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摘要：肅州區(qū)近年來系統(tǒng)性建設國家示范園區(qū)與發(fā)展當地特色現代畜牧業(yè)，興建養(yǎng)殖園區(qū)，其養(yǎng)殖規(guī)模呈現可持續(xù)化發(fā)展擴大趨勢，區(qū)內的畜禽品種不斷升級優(yōu)化，生產水平持續(xù)上升，特色畜牧業(yè)得到長足發(fā)展。文章結合肅州區(qū)當前的畜牧業(yè)的現狀和發(fā)展中遇到的問題，進一步探討發(fā)展對策，提出促進肅州區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的建議。

關鍵詞：肅州區(qū)；現代化；畜牧業(yè)；發(fā)展

1肅州區(qū)現代畜牧業(yè)發(fā)展現狀

1.1環(huán)境分析

1.1.1政策支持。推動養(yǎng)殖業(yè)朝著專業(yè)化、標準化、規(guī)模化方向發(fā)展是提升鄉(xiāng)村振興發(fā)展質量的重要策略。甘肅地區(qū)在實際發(fā)展中也積極地響應我國發(fā)展號召，制定多項政策明確牲畜防疫要求，為地區(qū)畜牧的發(fā)展奠定基礎[1]。《甘肅省人民政府關于加快發(fā)展畜牧業(yè)的決定》《關于促進集體林權制度綜合配套改革和林下經濟發(fā)展若干政策措施的意見》等文件對牧畜業(yè)的發(fā)展提供方向。對達到一定規(guī)模的林下種養(yǎng)大戶和林產品加工企業(yè)給予一定的產業(yè)化扶持資金支持發(fā)展。制度的建設為肅州區(qū)畜牧行業(yè)的發(fā)展奠定更為堅實的基礎。1.1.2經濟環(huán)境。生活水平的提升使得人們對于肉蛋奶的需求提升，這些需求也為肅州區(qū)畜牧的發(fā)展奠定堅實的基礎。從2019年所獲取的數據來看，全國畜牧業(yè)得到較為明顯的改善，保供給，肉蛋奶總產量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.4億噸以上，畜禽養(yǎng)殖綜合規(guī)模化率達到60.5%；保安全，畜產品抽檢合格率達到98.6%，質量安全水平處于歷史最好時期；保生態(tài)，全國畜禽糞污綜合利用率超過74%，綠色發(fā)展取得突破性進展。除此之外，鄉(xiāng)村振興等政策的實施下，鄉(xiāng)村地區(qū)開展學校的蛋奶工程等，也為畜牧業(yè)的發(fā)展提供了一個發(fā)展平臺[2]。1.1.3技術環(huán)境。畜牧現代化發(fā)展已經成為其發(fā)展的主要措施之一，國家也積極制定各種政策與制度，鼓勵地區(qū)畜牧發(fā)展。需要積極地使用最新技術，將自動化技術，信息化技術等技術應用于畜牧業(yè)發(fā)展之中，提升畜牧業(yè)發(fā)展的科學性、高效性與合理性，為畜牧業(yè)的發(fā)展提供一個更為良性的發(fā)展平臺[3]。

1.2整體情況

1.2.1規(guī)模化基地可持續(xù)化壯大。根據畜牧產業(yè)循環(huán)化的戰(zhàn)略發(fā)展總指標，最大化利用區(qū)域內的荒漠戈壁、閑灘空地等非農業(yè)用地，大力興建養(yǎng)殖場，健全完善養(yǎng)殖產業(yè)園、養(yǎng)殖示范場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場，畜牧業(yè)規(guī)模化基地持續(xù)壯大，肅州區(qū)的規(guī)模化養(yǎng)殖已有六成以上的占比[4]。1.2.2標準化水平可持續(xù)化提高。大力多樣化養(yǎng)殖體系建設，擇優(yōu)而選，引進優(yōu)良畜禽品種，大規(guī)模推進雜交改良的實用性較強的新興技術，全面推進肅州區(qū)無公害畜產品基地建設的進程，使肅州區(qū)的無公害畜產品“三品一標”的指標高達45%以上，科學規(guī)劃秸稈飼料化使用，并且綜合利用量高達70萬噸以上。重視行業(yè)標準的建設，建立在市場發(fā)展的實際需求以及我國發(fā)展的實際需求之上，利用統(tǒng)一的生產標準對畜牧生產進行約束，提升其生產的整體質量[5]。同步進行相應監(jiān)督管理制度的建設，對畜牧業(yè)發(fā)展進行監(jiān)督，在發(fā)現問題時及時進行制止以及追責，提升畜牧業(yè)發(fā)展的規(guī)范性、合法性與科學性。1.2.3產業(yè)化經營可持續(xù)推進。全面發(fā)展肅州區(qū)畜牧業(yè)頭部企業(yè)的建設，多元化構建新型畜牧經營主體，推進產業(yè)主體對方疊加的產業(yè)經營模式，切實把控畜牧產業(yè)鏈經濟效益。前后構建65個合作社、8家加工企業(yè)、5個交易市場，基于此帶動畜牧農戶1.8萬余戶，一體化畜牧產業(yè)體系日見成效。

2肅州區(qū)現代畜牧業(yè)存在問題

2.1安全監(jiān)管服務體系尚未健全

肅州區(qū)地形優(yōu)越，地處交通要道，畜牧產業(yè)交易頻繁，但由于產業(yè)基層的技術支撐作用力有限，力量薄弱，服務體系尚未健全，村級的畜牧產業(yè)防疫隊伍建設力量不足，無法有效保障肅州區(qū)現代畜牧業(yè)防疫、檢疫、監(jiān)測、管理、應急等系統(tǒng)性工作的有序開展。整體呈現出一種能夠對較大企業(yè)或者是對較為便利的地區(qū)進行管理，而對于偏遠的，基礎設置不完善地區(qū)難以進行監(jiān)管的情況。除此之外，也沒有建立更為完善統(tǒng)一的監(jiān)管需求，不同地區(qū)在進行牧畜業(yè)監(jiān)管過程中所制定的制度、監(jiān)管的力度等方面存在一定的差異，缺乏統(tǒng)一的標準，造成監(jiān)督制度在實際應用中存在一定的不足，難以實現高效監(jiān)管[6]。

2.2保障機制尚未健全

肅州區(qū)畜牧業(yè)的相關管理部門扶持力度不足，投入面較小，資金支持不足，無法保障養(yǎng)殖用地與擔保工作的順利展開，且保障機制尚未健全，畜牧良種引進資金較少，能繁母牛嚴重缺乏，落實力度欠缺。從上文的研究之中可以看出，在新時期背景之下，我國利用鄉(xiāng)村振興等多項制度提升區(qū)域畜牧業(yè)發(fā)展質量與效率，為其提供政策上的支持，稅收上的優(yōu)惠，但是從整體情況出發(fā)，這些制度在實際應用中能夠發(fā)揮的力量較為有限。比如，一般科技等企業(yè)會有相應的保險制度，降低風險對其的影響。而從畜牧業(yè)以及農業(yè)等發(fā)展情況來看，我國在發(fā)展中并沒有建立完善的保險制度，造成畜牧業(yè)、農業(yè)等在實際發(fā)展中缺乏保障，難以應對突發(fā)事故的影響，進而造成較多的民眾不愿意投入到畜牧業(yè)的發(fā)展之中。

2.3產業(yè)鏈不完整

肅州區(qū)畜牧業(yè)精深加工產業(yè)服務存在滯后性，諸多畜牧產品仍以傳統(tǒng)的活畜交易為主，產品的附加值不高，應用價值不能最大化彰顯，致使品牌效益得不到提升。在產品流通領域中，諸多企業(yè)自身的實力欠缺，不具備系統(tǒng)性的產業(yè)流通渠道，畜產品生產、加工、銷售的一體化產業(yè)鏈尚未健全形成，阻礙了肅州區(qū)畜牧業(yè)的高質量發(fā)展進程[7]。比如，肅州區(qū)在實際發(fā)展中，較為傾向于直接進行活畜的交易，而對于其附加產物的重視程度不高；比如說肉制品的深度加工，蛋奶等的生產以及加工等重視程度不高，造成畜牧業(yè)的價值沒有得到充分的挖掘，發(fā)展質量整體較低。

3肅州區(qū)現代畜牧業(yè)發(fā)展對策

3.1突出產業(yè)重點，增強發(fā)展活力

順應肅州區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展形勢，有針對性地調整發(fā)展結構，科學統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置，促進畜牧業(yè)轉型升級，規(guī)避市場風險，塑造市場核心競爭力。現階段市場的牛羊和其他活禽產品價格持續(xù)上升，市場發(fā)展前景寬廣，養(yǎng)殖業(yè)的經濟效益凸顯，發(fā)展勢頭迅猛。與此同時大力發(fā)展肅州區(qū)的草食畜牧業(yè)，因為區(qū)域內具備豐富的飼草資源，且立業(yè)基礎雄厚，是肅州區(qū)產業(yè)轉型升級的必然趨勢[8]。因此，要科學把握發(fā)展時機，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，因地制宜，因勢利導，著力發(fā)展肅州區(qū)的牛羊產業(yè)，使草食畜牧業(yè)成為行業(yè)升級的切入點，提高養(yǎng)殖戶的經濟效益。除了需要因地制宜發(fā)展主要產業(yè)之外，也需要重視其現代化發(fā)展，積極地將信息化技術等技術應用于草食畜牧業(yè)，提升其產業(yè)的管理質量，提升其現代化發(fā)展質量。重視草食畜牧業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，在環(huán)境承載力的基礎之上制定更為合理的發(fā)展策略，在不影響區(qū)域長遠發(fā)展基礎之上進行發(fā)展策略的制定，為草食畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

3.2培育新型經營主體，促進產業(yè)轉型升級

首先，擴展肅州區(qū)畜牧業(yè)新型經營主體的規(guī)模。采取貸款、擔保等模式，發(fā)展畜牧業(yè)頭部企業(yè)多元化經營模式，提高區(qū)域內的養(yǎng)殖規(guī)模化水平，加大優(yōu)良新品種的引進力度，結合現階段信息化技術與養(yǎng)殖設施，進而保障養(yǎng)殖規(guī)范化水平質量，加快畜牧業(yè)產業(yè)優(yōu)化升級的進程。其次，增強新型經營主體的帶動能力。積極引導畜牧業(yè)頭部企業(yè)完善產業(yè)工作框架，實行標準化工作體系，保障生產質量，增強運營能力。鼓勵畜牧業(yè)頭部企業(yè)多元化開展合作模式，如合同或產權聯結，與肅州區(qū)內的養(yǎng)殖戶構建優(yōu)質的利益鏈接生態(tài)循環(huán)模式。再次，新型經營主體應不斷拓展經營范圍，打造全產業(yè)鏈經營模式，延伸產業(yè)服務范圍，提高畜牧業(yè)的整體經濟效益[9]。

3.3加大支持力度，完善服務體系

嚴格管控肅州區(qū)養(yǎng)殖產業(yè)的服務體系，建設系統(tǒng)化、規(guī)模化、標準化一體的養(yǎng)殖一并防控體系，科學發(fā)展肅州區(qū)畜牧產業(yè)融資服務與風險防控體系。在畜牧產業(yè)融資服務工作開展上，貫徹落實相關的貸款貼息優(yōu)惠政策，多元化擴展服務體系，提高肅州區(qū)畜牧業(yè)頭部企業(yè)的經營管理質量，落實相關部門的信貸支持。強化養(yǎng)殖戶與金融機構之間的溝通銜接工作，向銀行提出新型合作共贏模式，創(chuàng)新貸款擔保方式，搭建良好的融資平臺，多維度解決養(yǎng)殖戶的困難，推動肅州區(qū)畜牧業(yè)高質量發(fā)展的進程。在風險防控體系建設方面，強化市場風險防控認知，進而提高市場風險防控能力，拓展跨省交流合作平臺，充分利用肅州區(qū)畜牧業(yè)的優(yōu)質資源，在區(qū)域內建設生產供應基地，擴大肅州區(qū)獨特的畜牧品牌，分攤市場風險。加強信息化建設，在草食畜牧業(yè)發(fā)展的實際需求之上，為相關產業(yè)的發(fā)展提供平臺，為不同產業(yè)之間的溝通互動等提供一定的平臺，提升其溝通互動的便利性，為草食畜牧業(yè)的長遠發(fā)展提供新的方向與途徑。

3.4構筑循環(huán)產業(yè)，打造生態(tài)基地

以肅州國家現代農業(yè)示范區(qū)標準化養(yǎng)殖產業(yè)園區(qū)為平臺，結合現階段畜牧業(yè)使用土地的消納能力，制定可行性的養(yǎng)殖規(guī)模，引導養(yǎng)殖群體構建多樣化循環(huán)產業(yè)鏈條，促進資源循環(huán)利用，穩(wěn)固肅州區(qū)生態(tài)系統(tǒng)，基于此，加大畜牧業(yè)安全管理，從根源把控畜牧產品生產安全質量，提升肅州區(qū)畜牧業(yè)在市場競爭中的核心要素。

3.5重視畜產品加工流通體系建設

加大招商引資力度，引進與組建培育新型養(yǎng)殖技術、屠宰技術、精深加工的企業(yè)，進而形成涵蓋面廣、能多維度滿足顧客需求的副產品。重視產業(yè)鏈的完善與發(fā)展，以政府作為引導，建設相應的溝通互動平臺，為區(qū)域產品的銷售提供平臺，解決養(yǎng)殖的后顧之憂，鼓勵更多的民眾更加積極地參與到生態(tài)養(yǎng)殖之中。加強肅州區(qū)畜牧業(yè)交易信息化體系的建設，與省外的畜牧業(yè)企業(yè)與資源進行對接，構建供銷一體化的畜牧產業(yè)鏈，增強畜產品外銷能力，擴大肅州區(qū)畜牧品牌，提高生產流通效益，將畜牧業(yè)的產能優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢。

3.6推行標準化生產

建立科學化、系統(tǒng)化、實效化、規(guī)范化、標準化、制度化、現代化的養(yǎng)殖生產鏈，科學統(tǒng)籌生產體系，順應畜牧業(yè)綠色發(fā)展的形勢，結合綠色養(yǎng)殖無公害生產技術，保障標準化生產水平質量。制定生產標準的同時，需要明確其相應的監(jiān)督管理制度，利用監(jiān)督管理制度，對其生產標準化情況進行監(jiān)督，在發(fā)現問題時能夠及時地進行制止并進行追責處理，提升民眾對于科學生產、合理生產、合法生產的重視程度，為區(qū)域畜牧業(yè)發(fā)展提供一個更為良性的發(fā)展平臺，提升其發(fā)展的整體質量與效率[10]。

3.7加強對產品的宣傳

在當地結合信息化網絡平臺大力宣傳肅州區(qū)畜牧業(yè)獨特畜禽品牌，參與多項農博展會進行市場調研與推薦肅州區(qū)特色產品，使品宣的應用價值最大化，進而有效提高肅州區(qū)畜牧業(yè)品牌的影響力與產品效益。重視線上資源的使用，積極利用線上資源進行畜牧業(yè)相關信息的共享與公布，提升產品宣傳的廣泛程度，為產品的進一步發(fā)展奠定基礎。

4結束語

現階段肅州區(qū)以持續(xù)提升畜牧業(yè)綠色發(fā)展水平為目標，全力推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，加快肅州區(qū)畜牧業(yè)轉型升級的發(fā)展進程。科學發(fā)展畜牧業(yè)，有效維持生態(tài)平衡，減少農業(yè)面源污染，改善生態(tài)環(huán)境，構建和諧發(fā)展的鄉(xiāng)村社會生態(tài)，著力提高畜牧業(yè)生產水平和人民群眾的生活質量。

作者:朱建忠 單位:甘肅省酒泉市肅州區(qū)銀達鎮(zhèn)人民政府