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第一章總則

第一條為加強城鄉(xiāng)公交客運管理，維護城鄉(xiāng)公交客運秩序，促進公共交通事業(yè)發(fā)展，維護乘客、經營者和從業(yè)人員的合法權益，根據《浙江省道路運輸管理條例》、《城市公共汽電車客運管理辦法》、《國務院辦公廳轉發(fā)建設部等部門關于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見的通知》（國辦發(fā)〔〕46號）等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條凡在本市行政區(qū)域內從事城鄉(xiāng)公交客運、城鄉(xiāng)公交客運站（場）經營以及其他相關活動的單位和個人，應當遵守本辦法。

第三條本辦法所稱的城鄉(xiāng)公交客運，是指營運客車在城市道路和鄉(xiāng)村公路上依托候車站（亭、點）按照規(guī)定的線路、站點、班次及時間運行的一種客運方式。

本辦法所稱的城鄉(xiāng)公交客運站（場）經營，是指以站（場）設施為依托，為城鄉(xiāng)公交客運經營者和乘客提供有關運輸服務的經營活動。

第四條城鄉(xiāng)公交客運應當堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理的原則，鼓勵發(fā)展安全、舒適、環(huán)保、節(jié)能的城鄉(xiāng)公交客運車輛。

第五條市交通行政主管部門負責對全市城鄉(xiāng)公交客運行業(yè)進行組織領導，各縣（市）交通行政主管部門對本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)公交客運行業(yè)進行組織領導。市、縣（市）城鄉(xiāng)公交客運管理機構負責具體實施城鄉(xiāng)公交客運管理工作。

發(fā)改、建設、規(guī)劃、國土、公安、工商、財政等部門應當按照各自職責，協(xié)同做好城鄉(xiāng)公交客運管理的相關工作。

第六條市、縣（市）人民政府對城鄉(xiāng)公交客運事業(yè)的發(fā)展給予政策扶持，在城市規(guī)劃、建設、管理和資金投入、制訂產業(yè)政策等方面體現公交優(yōu)先原則。

第二章發(fā)展規(guī)劃

第七條城鄉(xiāng)公交客運發(fā)展規(guī)劃應在政府統(tǒng)一領導下，組織交通、規(guī)劃、建設等部門進行編制，并將其納入城市總體規(guī)劃和國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃。

*市區(qū)和*縣按市縣公交一體化原則統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)公交客運發(fā)展規(guī)劃。

第八條城鄉(xiāng)公交客運發(fā)展規(guī)劃應當根據社會經濟發(fā)展需要，明確城鄉(xiāng)公交客運發(fā)展戰(zhàn)略和目標，科學合理設置城鄉(xiāng)公交客運線網和站場設施。

第九條城鄉(xiāng)公交客運線網規(guī)劃應當明確線路布局及功能，優(yōu)化線路資源結構，與城市化進程和道路建設相適應。城市旅游專線以及其他客運專線應當納入城鄉(xiāng)公交客運線網規(guī)劃。

城鄉(xiāng)公交客運管理機構應當按照城鄉(xiāng)公交客運線網規(guī)劃新辟或調整城鄉(xiāng)公交客運線路。

第十條城鄉(xiāng)公交客運站（場）規(guī)劃應當適度超前，有利于提高公交服務覆蓋面和運行效率。城市主要出入口、商業(yè)中心等應當科學規(guī)劃城鄉(xiāng)公交樞紐站。

第十一條鼓勵城鄉(xiāng)公交客運站（場）實行站運分離、資源共享。

第三章站（場）建設與管理

第十二條城鄉(xiāng)公交客運站（場）是社會公共基礎設施，其建設應堅持以政府投入為主的原則。市、縣（市）人民政府統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)公交客運站（場）建設和管理的財政專項資金，通過減免相關費用、落實優(yōu)惠政策等方式，鼓勵、支持城鄉(xiāng)公交客運站（場）的建設和經營。

第十三條舊城改造、新區(qū)建設時應充分考慮公交客運站（場）的規(guī)劃布點與建設，積極引導火車站、客運碼頭、長途汽車站、居住區(qū)、大型商業(yè)中心、大型文化娛樂場所、旅游景點、體育場館等人流較為集中的工程項目配建公交客運站（場）。

規(guī)劃部門在核發(fā)前款涉及的工程項目的建設工程規(guī)劃許可證時，應當征求城鄉(xiāng)公交客運管理機構的意見。

對未按規(guī)劃配套建設城鄉(xiāng)公交客運站（場）等公共交通設施的建設項目，由有關行政主管部門責令予以補建。

第十四條建設城市道路時，建設單位應當優(yōu)先改造影響城鄉(xiāng)公交客車通行的路段和道路交叉口。

城市主、次干道應當逐步設置、完善港灣式停靠站，在道路條件許可的情況下可開設城鄉(xiāng)公交客車專用車道，設置城鄉(xiāng)公交客車優(yōu)先通行標志、信號裝置。

第十五條任何單位和個人都有保護城鄉(xiāng)公交客運站（場）設施的義務。

禁止毀壞、污損城鄉(xiāng)公交配套設施。

第四章行業(yè)管理

第十六條城鄉(xiāng)公交客運依法實行特許經營制度，形成國有主導、多方參與、規(guī)模經營、有序競爭的格局。

第十七條城鄉(xiāng)公交客運管理機構應當按照城鄉(xiāng)公交客運線網規(guī)劃和公眾出行的需要，合理設置城鄉(xiāng)公交客運線路和站點，依法確定公交客運線路經營者，并簽訂有關公交客運線路專營合同。

第十八條城鄉(xiāng)公交客運管理機構對經營者依法獲得的線路應當發(fā)給相應的證明，城鄉(xiāng)公交客運車輛應當隨車攜帶，接受檢查。

第十九條城鄉(xiāng)公交客運線路經營者應當向公眾提供連續(xù)運輸服務，不得擅自停業(yè)、終止或者轉讓，不得將城鄉(xiāng)公交客運線路經營權發(fā)包給其他單位或者個人經營。

第二十條城鄉(xiāng)公交客運線路專營合同期滿需要延續(xù)的，應當在合同期滿前3個月提出申請，按規(guī)定程序重新取得線路經營權并簽訂相應的合同。

第二十一條利用城鄉(xiāng)公交客車和城鄉(xiāng)公交站（場）設施設置廣告的，應當遵守廣告管理、城市市容管理的有關規(guī)定，并按規(guī)定向城鄉(xiāng)公交客運管理機構備案。

公交車身廣告不得覆蓋車輛營運標志、不得阻礙行車安全視線。

第二十二條城鄉(xiāng)公交客運管理機構應當定期對城鄉(xiāng)公交營運服務質量進行考核和評議。考核和評議結果作為保留或者取消經營者線路經營權的重要依據。

第二十三條城鄉(xiāng)公交客運管理機構應當加強對城鄉(xiāng)公交客運的監(jiān)督檢查，及時查處違法行為。

第二十四條城鄉(xiāng)公交客運管理機構應當建立投訴受理制度，接受乘客投訴。

第五章公交車輛

第二十五條鼓勵經營者購置中高檔城鄉(xiāng)公交客運車輛，鼓勵經營者提前更新城鄉(xiāng)公交客運車輛。相關部門可以出臺相應的優(yōu)惠扶持政策。

第二十六條城鄉(xiāng)公交客運經營者應當按照國家有關規(guī)定加強對客運車輛的維護和檢測，確保車輛技術、安全性能符合有關標準。

第二十七條城鄉(xiāng)公交客運經營者對達到國家規(guī)定的報廢標準或者經檢測不符合國家強制性標準要求的城鄉(xiāng)公交客車，應當及時辦理報廢手續(xù)，不得繼續(xù)從事客運經營活動。

第二十八條城鄉(xiāng)公交客運經營者和城鄉(xiāng)公交客運管理機構應當分別建立車輛技術檔案和經營管理檔案，并妥善保管。對相關內容的記載應當及時、完整和準確，不得隨意更改。

第二十九條城鄉(xiāng)公交客運車輛的載客人數核定按《機動車運行安全技術條件》（GB7258-2004）中關于城市公共汽車的標準執(zhí)行。

第三十條城鄉(xiāng)公交客運管理機構應當定期對城鄉(xiāng)公交客運車輛進行審驗。

第六章營運服務

第三十一條城鄉(xiāng)公交客運經營者應當按照合同規(guī)定的線路、站點、班次、時間、票價、車型組織營運，科學調度車輛和編制遠行圖，并采取加大行車密度等措施，防止和疏解乘客滯留、客流擁堵等現象。

城鄉(xiāng)公交客運經營者因客源或道路因素等確需調整線路的，應當提前10日向城鄉(xiāng)公交管理機構提出書面申請，經批準后實施。經營者應持批準文件提前5日向社會公告。

第三十二條城鄉(xiāng)公交客運經營者應當制定突發(fā)公共事件應急預案。應急預案應當包括報告程序、應急指揮、應急車輛和設備的儲備以及處置措施等內容。

發(fā)生突發(fā)公共事件時，城鄉(xiāng)公交客運經營者應當服從有關部門的統(tǒng)一調度、指揮。

第三十三條城鄉(xiāng)公交客運經營者應當加強對從業(yè)人員的培訓、教育，不斷提高從業(yè)人員的安全生產、職業(yè)道德和業(yè)務技能水平；駕駛員、售票員等城鄉(xiāng)公交客運從業(yè)人員應當嚴格遵守服務規(guī)范。

第三十四條乘客享有獲得安全、便捷公交客運服務的權利。

車輛營運中發(fā)生故障不能正常行駛時，司乘人員應及時向乘客說明原因，并安排乘客免費換乘后續(xù)同線路同方向車輛或調派車輛，后續(xù)車輛不得拒載。確實無法安排的，乘客有權要求按照原價退還車費。

第三十五條城鄉(xiāng)公交客運經營者及工作人員有下列情形之一的，乘客可以拒絕支付或者要求退回車費：

（一）車廂內未明碼標價或者未按照核定票價收費的；

（二）不提供合法有效的車票的。

第三十六條乘客應當遵守下列規(guī)定：

（一）在候車區(qū)域內等候公交客車，有序上下；

（二）不攜帶超大、超重、超長或者可能污損車輛、其他乘客的物品；

（三）不攜帶管制刀具或者易燃、易爆、有毒等危險物品；

（四）足額購票、投幣、刷卡或者主動出示乘車票證，不使用過期、偽造或者他人專用的乘車票證；

（五）乘車期間不得將身體任何部分伸出車外，不得跳車，不損壞車內設備，不妨礙車輛行駛、停靠和他人正常乘坐等營運秩序，不實施危及他人安全的行為；

（六）不攜帶動物、寵物乘車；

（七）精神病患者、學齡前兒童等特殊人群乘車應當有成人陪護；

（八）其他乘坐公共汽車應該遵守的有關規(guī)定。

乘客違反前款規(guī)定，經勸阻仍不改正的，城鄉(xiāng)公交客運經營者可拒絕為其提供營運服務；情節(jié)嚴重的可依法移交公安部門處理。

第三十七條任何單位和個人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定，阻攔、扣押城鄉(xiāng)公交客車，不得損壞公交車輛。

第三十八條城鄉(xiāng)公交客運經營者應當為乘客投保承運人責任險。

第三十九條城鄉(xiāng)公交客運票價實行政府定價，票價調整時需進行聽證和公示。城鄉(xiāng)公交客運經營者須使用統(tǒng)一監(jiān)制的票證或IC卡，禁止任何單位和個人偽造、涂改、冒用票證和偽造IC卡。

第四十條城鄉(xiāng)公交客運經營者應當建立、完善各類臺帳和檔案，并按要求及時報送有關資料和信息。在春運、旅游“黃金周”等可能發(fā)生運力不足時，應提前做好運力調配和機動運力的準備工作，確保運力處于良好的技術狀況。

第七章附則

第四十一條本辦法由*市交通局負責解釋。

第四十二條本辦法自之日起施行。