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第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律、法規(guī)，參照《昭通市人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合縣人民政府工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條縣人民政府的工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在上級(jí)黨委、政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和馬克思主義群眾觀，全面履行政府職能，實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)行政監(jiān)督，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理機(jī)制，打造法治政府、誠(chéng)信政府、責(zé)任政府和服務(wù)型政府。

第三條縣人民政府組成人員要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，牢固樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，忠于職守，服從命令，顧全大局，全心全意為人民服務(wù)。

第四條縣人民政府各職能部門要依照法律、法規(guī)和縣人民政府的安排部署行使職權(quán)，落實(shí)職責(zé)，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)管理方式和工作作風(fēng)，推進(jìn)電子政務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效能，切實(shí)貫徹落實(shí)縣人民政府的各項(xiàng)工作部署。

第二章縣人民政府工作職責(zé)及職權(quán)

第五條縣人民政府是縣人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是在上級(jí)黨委、政府和縣委領(lǐng)導(dǎo)下的地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)。

第六條縣人民政府對(duì)縣人民代表大會(huì)、市人民政府負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

在縣人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第七條縣人民政府要加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。妥善處理社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，建立健全各種突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，完善公共服務(wù)體系。

第八條縣人民政府行使以下職權(quán)：

（一）執(zhí)行縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議，以及上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，規(guī)定行政措施，決定和命令；

（二）領(lǐng)導(dǎo)縣人民政府各部門和下級(jí)人民政府的工作；

（三）改變或者撤銷縣人民政府各部門的不適當(dāng)?shù)拿睢⒅甘竞拖录?jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令；

（四）依照法律的規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員；

（五）執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、預(yù)算，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、環(huán)境和資源保護(hù)、規(guī)劃建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、交通、國(guó)土、公安、民族宗教事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、人口與計(jì)劃生育等行政工作；

（六）保護(hù)社會(huì)主義全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；

（七）保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；

（八）保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，幫助各少數(shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)事業(yè)；

（九）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利；

（十）辦理上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。

第三章縣人民政府組成人員職責(zé)及組成部門

第九條縣人民政府由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)，縣人民政府工作部門的主任、局長(zhǎng)組成。

第十條縣人民政府按《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定設(shè)調(diào)研員、副調(diào)研員。

第十一條縣人民政府實(shí)行縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，縣長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)并主持縣人民政府的全面工作。副縣長(zhǎng)協(xié)助縣長(zhǎng)工作，對(duì)縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)。常務(wù)副縣長(zhǎng)在縣長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)縣人民政府日常工作。縣長(zhǎng)外出期間，由常務(wù)副縣長(zhǎng)主持縣人民政府工作。調(diào)研員、副調(diào)研員接受縣長(zhǎng)或副縣長(zhǎng)委托的工作并對(duì)其負(fù)責(zé)。

第十二條副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)分工范圍內(nèi)和縣長(zhǎng)委托的工作。重大方針政策性問(wèn)題、重要情況和重大事項(xiàng)向縣長(zhǎng)報(bào)告并提出解決問(wèn)題的建議。受縣長(zhǎng)委托，可代表縣人民政府進(jìn)行外事活動(dòng)，代表縣人民政府處理與其他縣、市、區(qū)之間的事務(wù)。

第十三條縣人民政府辦公室是縣人民政府的工作部門，協(xié)助縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)處理政府日常工作，參與政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)。

第十四條縣人民政府工作部門是：政府辦、經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、城市管理局、環(huán)保局、財(cái)政局、人勞局、監(jiān)察局、審計(jì)局、交通局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、國(guó)土局、統(tǒng)計(jì)局、教育局、民政局、民宗局、人口與計(jì)劃生育局、文體局、衛(wèi)生局、公安局、司法局、科技局、扶貧辦、安監(jiān)局。

第十五條縣人民政府工作部門的主任、局長(zhǎng)在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的原則，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)做好工作，并接受上級(jí)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十六條縣人民政府組成人員按照分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，緊密配合，互相支持，共同做好縣人民政府的各項(xiàng)工作。

縣審計(jì)局在縣長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，向縣人民政府和市審計(jì)局負(fù)責(zé)。

第四章科學(xué)民主決策

第十七條在政府的行政工作中，正確處理堅(jiān)持黨的民主集中制與行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的關(guān)系，重大事項(xiàng)和重大問(wèn)題的決策，做到集體討論，會(huì)議決定。

第十八條縣人民政府及各部門要完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，健全重大決策的規(guī)則和程序，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。

第十九條全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算、縣城總體發(fā)展規(guī)劃、重大改革方案和政策措施、重要資源配置和社會(huì)分配調(diào)節(jié)、重大的投資項(xiàng)目等重大決策，以及縣人民政府規(guī)范性文件，應(yīng)由縣人民政府常務(wù)會(huì)議討論和決定，必要時(shí)經(jīng)縣人民政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)后報(bào)請(qǐng)縣委決定。

第二十條縣人民政府各部門提請(qǐng)縣人民政府討論決定的重大決策建議，必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過(guò)專家或研究、咨詢，中介機(jī)構(gòu)論證評(píng)估或法律分析，多方案進(jìn)行比選；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，應(yīng)事先征求意見；涉及人民群眾切身利益的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，通過(guò)社會(huì)公示或聽證會(huì)等形式聽取意見和建議。

第二十一條縣人民政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過(guò)召開座談會(huì)、送交書面征詢材料等形式，直接聽取人大代表、政協(xié)委員、派、群眾團(tuán)體和專家學(xué)者等方面的意見和建議，不斷提高決策水平和質(zhì)量。

第二十二條縣人民政府在決策中，要科學(xué)判斷、把握不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整的特征和規(guī)律，針對(duì)不同情況，實(shí)行分類指導(dǎo)、差別政策，注重政策導(dǎo)向，發(fā)揮政策集聚效應(yīng)，確保決策取得實(shí)效。

第二十三條縣人民政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行縣人民政府的決策，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。縣人民政府辦公室要加強(qiáng)督促檢查，確保政令暢通。

第五章推進(jìn)依法行政

第二十四條依法行政的核心是規(guī)范行政權(quán)力。縣人民政府及其各部門要認(rèn)真貫徹實(shí)施行政處罰法、行政訴訟法、行政復(fù)議法、國(guó)家賠償法和行政許可法等規(guī)范政府共同行政行為的法律法規(guī)，按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，努力使政府的各項(xiàng)行政行為做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，不斷提高依法行政的能力和水平。

第二十五條加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件的審查工作。凡以縣人民政府或縣級(jí)行政機(jī)關(guān)名義制定的具有普遍約束力的規(guī)定、辦法、決定、命令、通告等規(guī)范性文件，在簽發(fā)之前，需要經(jīng)縣人民政府法制辦或本部門法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法律審核。

第二十六條規(guī)范性文件后，應(yīng)按照《云南省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法》的規(guī)定報(bào)市人民政府法制部門進(jìn)行備案審查。對(duì)備案提出的意見，制定機(jī)關(guān)要依法予以糾正或完善。

第二十七條建立具體行政行為內(nèi)部審查制度。以縣人民政府或縣級(jí)行政機(jī)關(guān)名義作出的行政處罰、行政裁決、行政強(qiáng)制措施等屬于行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償受案范圍的具體行政行為，在對(duì)行政管理相對(duì)人作出決定之前，需經(jīng)縣人民政府法制辦或本部門法制機(jī)構(gòu)審核。

第二十八條縣人民政府要依法受理行政復(fù)議案件，對(duì)違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為要依法予以糾正；對(duì)公民、法人或其他組織因行政侵權(quán)而提出的行政賠償請(qǐng)求，要依法履行賠償義務(wù)；對(duì)因行政糾紛引起的行政訴訟案件，要依法應(yīng)訴。

第二十九條按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》和國(guó)務(wù)院的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，推進(jìn)行政審批制度改革，壓縮行政審批項(xiàng)目數(shù)量和行政審批時(shí)限。對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目，要精簡(jiǎn)程序，公開透明，規(guī)范操作，并按電子政務(wù)的要求逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

第三十條縣人民政府及各部門要按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則理順行政執(zhí)法體制，科學(xué)配置執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，相對(duì)集中行政處罰權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)。建立完善責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第六章加強(qiáng)行政監(jiān)督

第三十一條縣人民政府及各部門要主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的監(jiān)督。同時(shí)要依法接受司法監(jiān)督和監(jiān)察、審計(jì)等部門的專項(xiàng)監(jiān)督，對(duì)監(jiān)督中反映出來(lái)的問(wèn)題要認(rèn)真查處、及時(shí)整改。

第三十二條縣人民政府及各部門要及時(shí)向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向縣政協(xié)通報(bào)重要工作情況，征詢意見；對(duì)縣人大代表、縣政協(xié)委員提出的書面意見和提案要高度重視、認(rèn)真辦理，不斷提高按時(shí)辦結(jié)率和滿意率。

第三十三條縣人民政府及各部門要加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督和層級(jí)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》，堅(jiān)決糾正行政機(jī)關(guān)違法和不當(dāng)?shù)男姓袨椋恢鲃?dòng)征詢和認(rèn)真聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及基層對(duì)有關(guān)工作的意見和建議。

第三十四條縣人民政府及各部門要高度重視并做好人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作。按照《信訪條例》的要求，完善信訪制度，確保信訪渠道暢通。縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)要親自閱批重要來(lái)信，對(duì)反映的問(wèn)題責(zé)成有關(guān)部門認(rèn)真解決，切實(shí)為群眾排憂解難。

第三十五條縣人民政府及各部門要接受輿論監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督；實(shí)行新聞發(fā)言人制度。重視新聞媒體反映的問(wèn)題，對(duì)重大問(wèn)題各部門要積極主動(dòng)地查處和整改，并向縣人民政府報(bào)告;全面實(shí)行政務(wù)公開制度，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，政務(wù)信息，便于群眾知情、參與和監(jiān)督。

第七章會(huì)議制度

第三十六條縣人民政府實(shí)行縣人民政府全體會(huì)議、縣人民政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議和縣人民政府專題工作會(huì)議制度。

第三十七條縣人民政府全體會(huì)議由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)，縣人民政府調(diào)研員、副調(diào)研員，縣人民政府工作部門的主任、局長(zhǎng)組成，由縣長(zhǎng)或縣長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副縣長(zhǎng)召集和主持，并可根據(jù)需要安排縣人民政府直屬管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人列席；邀請(qǐng)縣委、縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)及其相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和縣法院、縣檢察院、人武部、武警中隊(duì)、消防大隊(duì)、各派、各群眾團(tuán)體負(fù)責(zé)人參會(huì)。

縣人民政府全體會(huì)議原則上每半年召開1次。主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省人民政府，市委、市人民政府及縣委的重要指示和決定；討論決定縣人民政府工作中的重大事項(xiàng)；部署縣人民政府的重要工作；通報(bào)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和重大情況等。

第三十八條縣人民政府常務(wù)會(huì)議由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、調(diào)研員、副調(diào)研員組成，縣長(zhǎng)或縣長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副縣長(zhǎng)召集和主持，縣人民政府辦公室主任和副主任列席會(huì)議，并可根據(jù)會(huì)議內(nèi)容安排有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人列席；邀請(qǐng)縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)、人武部和其他有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加。

縣人民政府常務(wù)會(huì)議根據(jù)工作需要，可臨時(shí)召開。主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府及縣委的重要指示和決定；傳達(dá)貫徹縣人大及其常委會(huì)的決議；研究討論全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題；討論需報(bào)請(qǐng)縣委決定的重大事項(xiàng)和提請(qǐng)縣人大及其常委會(huì)審議的議案、報(bào)告；審議縣人民政府規(guī)范性文件；研究決定縣人民政府重大工作及與人民群眾利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)；其他需提交常務(wù)會(huì)議討論和決定的事項(xiàng)。

第三十九條縣長(zhǎng)辦公會(huì)議由縣長(zhǎng)召集和主持，有關(guān)副縣長(zhǎng)出席；與議題有關(guān)的調(diào)研員、副調(diào)研員，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人列席。主要研究需要由縣人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重要工作或重大活動(dòng)等事項(xiàng)。縣長(zhǎng)辦公會(huì)議根據(jù)需要召開，亦可以到工作現(xiàn)場(chǎng)召開。

第四十條縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、調(diào)研員、副調(diào)研員可以主持召開縣人民政府專題會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)、處理縣人民政府工作中的專項(xiàng)問(wèn)題。

第四十一條提請(qǐng)縣人民政府全體會(huì)議、縣人民政府常務(wù)會(huì)議和縣長(zhǎng)辦公會(huì)議討論的議題，由分管副縣長(zhǎng)協(xié)調(diào)并審核后報(bào)縣長(zhǎng)審定。會(huì)議的組織工作由縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)，議題和會(huì)議材料應(yīng)按時(shí)送達(dá)出席會(huì)議人員。

提交會(huì)議研究的議題涉及兩個(gè)以上部門或單位的，主辦部門應(yīng)當(dāng)在會(huì)前進(jìn)行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)意見由部門主要負(fù)責(zé)人簽署上報(bào)。凡會(huì)前未經(jīng)協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，不安排會(huì)議討論。

凡由部門提請(qǐng)縣人民政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議研究的議題，原則上應(yīng)由部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行匯報(bào)。主要負(fù)責(zé)人外出的，經(jīng)請(qǐng)示縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，可委托副職匯報(bào)。

第四十二條縣人民政府常務(wù)會(huì)議和縣長(zhǎng)辦公會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要，由常務(wù)副縣長(zhǎng)或相關(guān)副縣長(zhǎng)審核后報(bào)縣長(zhǎng)簽發(fā)。縣人民政府專題會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要，由主持召開會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

縣人民政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和縣長(zhǎng)辦公會(huì)議的內(nèi)容，除涉及機(jī)密事項(xiàng)外，均應(yīng)安排作公開報(bào)道。

第四十三條縣人民政府全體會(huì)議、縣人民政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議、縣人民政府專題會(huì)議的與會(huì)人員，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定和通知參加會(huì)議。如有特殊情況不能參會(huì)的，必須通過(guò)縣人民政府辦公室向會(huì)議主持人請(qǐng)假，未經(jīng)同意不得由他人代替參會(huì)。

第四十四條縣人民政府及各部門召開的會(huì)議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模，嚴(yán)格審批。堅(jiān)持每年的4月或5月為“無(wú)會(huì)月”。凡以縣人民政府名義召開的全縣性大會(huì)，需報(bào)請(qǐng)縣人民政府常務(wù)會(huì)議或縣長(zhǎng)辦公會(huì)議決定；由各部門召開的全縣性會(huì)議，需報(bào)請(qǐng)縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，并不得以縣人民政府或縣人民政府辦公室的名義召開，不得要求縣人民政府主要負(fù)責(zé)人出席。全縣性大會(huì)盡可能采用電視電話會(huì)議等節(jié)儉、便捷、高效的形式。

第八章公文辦理制度

第四十五條縣人民政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的公文處理，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《云南省實(shí)施（國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法）細(xì)則》的規(guī)定。

第四十六條縣人民政府各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)送縣人民政府的公文，以及以縣人民政府和縣人民政府辦公室名義印發(fā)的公文，統(tǒng)一由縣人民政府辦公室按規(guī)定程序辦理，并按縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批。

第四十七條縣人民政府的命令（令）、決定，提請(qǐng)縣人大及其常委會(huì)審議的事項(xiàng)，向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)送重要情況、人事任免等，由縣長(zhǎng)簽發(fā)。以縣人民政府名義制發(fā)公文，由分管副縣長(zhǎng)審核后，報(bào)縣長(zhǎng)簽發(fā)，縣長(zhǎng)外出期間，由主持工作的常務(wù)副縣長(zhǎng)簽發(fā)。以縣人民政府辦公室名義制發(fā)的公文，涉及具體工作的由縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)審簽，常規(guī)工作的由政府辦主任審簽。

第四十八條縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)審批公文時(shí)，對(duì)于有具體事項(xiàng)的請(qǐng)示性公文，應(yīng)當(dāng)簽署明確意見；對(duì)于一般問(wèn)知性公文，圈閱表示已閱知。

第四十九條縣人民政府各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)送縣人民政府的公文，應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并嚴(yán)格按程序報(bào)送。向縣人民政府請(qǐng)示事項(xiàng)與報(bào)告工作要分別行文，一文一事，報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。除領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外，一般不得直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。請(qǐng)示內(nèi)容涉及其他部門的，要協(xié)商一致，如有不同意見應(yīng)如實(shí)反映。

第五十條各行政機(jī)關(guān)要注重行文效用，遵守行文規(guī)則。積極推進(jìn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)的應(yīng)用，提高辦文效率和公文質(zhì)量。

以縣人民政府或者縣人民政府辦公室名義制發(fā)文件，應(yīng)當(dāng)少而精，注重實(shí)效。凡屬部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文，不得要求縣人民政府批轉(zhuǎn)或縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。

第五十一條縣人民政府和縣人民政府辦公室制發(fā)的公文，除需要保密的外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布；縣人民政府各部門制發(fā)的重要公文，也應(yīng)向社會(huì)公布。

第九章公務(wù)活動(dòng)制度

第五十二條縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)集中精力研究處理政府工作中的重大問(wèn)題，除縣委、政府統(tǒng)一組織安排的活動(dòng)外，縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)一般不出席各部門和下級(jí)政府召開的會(huì)議及其他事務(wù)性活動(dòng)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府邀請(qǐng)縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議、活動(dòng)，均應(yīng)事先向縣人民政府辦公室報(bào)告，由縣人民政府辦公室從嚴(yán)控制、統(tǒng)籌安排。

第五十三條縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)會(huì)見來(lái)訪的外國(guó)重要人士，香港、澳門特別行政區(qū)人員、臺(tái)灣人員、華僑知名人士等，由縣人民政府對(duì)外公務(wù)接待辦公室提出意見，呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第五十四條縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)因公出國(guó)（境）訪問(wèn)，按照外事管理有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限報(bào)批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣人民政府部門、各直屬單位的負(fù)責(zé)人出訪，經(jīng)縣主管部門審核，副職呈縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批，正職呈縣長(zhǎng)審批。

第五十五條縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動(dòng)的新聞或者經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)的重要會(huì)議和活動(dòng)的新聞，縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)出席部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府舉辦的會(huì)議、活動(dòng)，下基層調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)工作等新聞，均應(yīng)按照縣人民政府批準(zhǔn)的方案宣傳報(bào)道。

第十章人事經(jīng)費(fèi)審批制度

第五十六條堅(jiān)持“一支筆”審批人事制度。凡因工作需要調(diào)配工作崗位的，必須按規(guī)定將調(diào)動(dòng)申請(qǐng)交調(diào)入單位、調(diào)出單位提出意見，再交縣人事和勞動(dòng)保障局完善手續(xù)、提出意見，報(bào)縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)提出意見后，送縣長(zhǎng)審批。

第五十七條堅(jiān)持“一支筆”審批經(jīng)費(fèi)制度。凡屬請(qǐng)求縣人民政府撥給經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示，必須經(jīng)縣人民政府辦公室登記后，送縣財(cái)政局提出意見，再報(bào)縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)提出建議后，送縣長(zhǎng)審批。

第五十八條凡屬納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算的經(jīng)費(fèi)，由縣財(cái)政局統(tǒng)籌核撥，縣人民政府不再研究審批。

第五十九條為增加預(yù)算透明度、強(qiáng)化支出結(jié)構(gòu)管理與優(yōu)化，縣直各部門的經(jīng)費(fèi)由財(cái)政局在年初提出方案，報(bào)縣人民政府審批后執(zhí)行。各部門一把手必須管好、用好經(jīng)費(fèi)，無(wú)特殊情況，縣財(cái)政原則上不再追加經(jīng)費(fèi)。

第十一章作風(fēng)紀(jì)律

第六十條縣人民政府組成人員要保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)和制止各種奢侈浪費(fèi)行為；帶頭遵守黨和國(guó)家廉政建設(shè)的規(guī)定，嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)深入基層調(diào)研、檢查工作，要輕車簡(jiǎn)從，嚴(yán)禁基層領(lǐng)導(dǎo)到邊界、車站等地迎來(lái)送往。

第六十一條縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)一般不為會(huì)議和活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電，不題詞、題名，不為出版物作序。特殊情況，須經(jīng)縣長(zhǎng)批準(zhǔn)。

第六十二條縣人民政府組成人員要堅(jiān)決執(zhí)行縣人民政府的決定，如有不同意見可以保留，但在沒有重新作出決定前，不得有任何與之相違背的言論和行為。未經(jīng)縣人民政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)，不得在個(gè)人講話或文章中擅自對(duì)外發(fā)表意見。

第六十三條嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣人民政府各部門要及時(shí)向縣人民政府報(bào)告重要情況和重大事件，對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的重大問(wèn)題要按規(guī)定程序及時(shí)向縣人民政府請(qǐng)示。對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)重要情況和重大事件的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第六十四條縣人民政府組成人員必須嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)假制度。副縣長(zhǎng)，縣人民政府調(diào)研員、副調(diào)研員離巧外出或休假，應(yīng)事先報(bào)告縣長(zhǎng)批準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人離巧外出應(yīng)事先報(bào)縣長(zhǎng)批準(zhǔn)，縣人民政府各工作部門、直屬單位的主要負(fù)責(zé)人離巧外出應(yīng)事先向縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，報(bào)縣長(zhǎng)批準(zhǔn)。

第六十五條縣人民政府及各部門必須規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)該解決的事項(xiàng)，應(yīng)按程序和時(shí)限積極主動(dòng)地辦理；對(duì)因推委、拖延等造成影響和損失的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)違規(guī)辦事、越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等行為，要嚴(yán)肅查處。

第六十六條縣人民政府及各部門必須堅(jiān)持從嚴(yán)治政，嚴(yán)格加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，從體制、機(jī)制入手，建立嚴(yán)密的程序、制度，防止、監(jiān)督和查處各類違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，使機(jī)關(guān)和工作人員切實(shí)做到廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效。

第十二章附則

第六十七條本規(guī)則由縣人民政府辦公室督促檢查落實(shí)。

第六十八條本規(guī)則由縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋，自之日起施行；巧家縣人民政府*年12月24日的《巧家縣人民政府工作規(guī)則》（巧政發(fā)〔*〕68號(hào)）同時(shí)廢止。