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經濟建設管理辦法

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第一條為進一步推動部門預算管理改革,強化預算支出管理,提高預算編制水平,依據《中華人民共和國預算法》、《財政投資評審管理暫行規定》的有關規定,制定本辦法。

第二條市財政局經濟建設一處負責對經濟建設類(不含基本建設財政投資項目)財政投資備選項目的評審工作。財政投資備選項目評審工作由財政部門委托第三方中介機構組織實施。

第三條財政投資備選項目評審范圍包括:

(一)在財政專項資金預算中安排的項目,專項資金包括:

排污費;

城市水資源費;

城市維護費;

城市環境綜合整治專項資金;

大氣污染治理專項資金;

商業經濟結構調整資金。

(二)在政府性基金預算中安排的項目,政府基金包括:

養路費;

城鎮公用事業附加費;

污水處理費。

(三)其他財政性資金安排的項目支出。

財政投資備選項目評審工作由財政部門委托第三方中介機構組織實施:第三方中介機構協助建立專家庫,負責組織實施專家評審具體工作。

(二)進入專家庫的人員必須符合以下條件:

熟悉市政府對城市發展總體規劃、有關行業政策等情況;

在國內或北京地區有較高的專業水平及知名度,或政府部門授予過行業帶頭人稱號;

具有高級以上專業職稱;

具有較高的政治素質;

不在項目實施單位擔任職務,與項目實施單位沒有直接經濟關系。

(三)項目評審工作堅持以下原則:

客觀公正性原則。參評專家要對論證結論的客觀性、準確性負責。

獨立評審論證原則。參評專家不得從項目實施單位獲取任何利益,保證客觀公正做出評審結論。

項目實施單位實施影響參評專家評審結論的行為,一經發現,取消該項目納入財政備選項目庫的資格;已安排財政投資的項目,由財政部門收回財政資金。

保密原則。專家組成員有對項目的評審過程、相關資料、技術等信息保密的義務。

項目評審專家有違反上述原則行為的,取消評審資格,觸犯刑法的,依法追究刑事責任。

財政投資備選項目評審的內容,包括:

立項依據的充分性;

目標設置的合理性;

組織實施能力與條件;

預期社會經濟效益;

資金籌措情況;

預算支出的合理性;

風險與不確定因素;

財政部門委托的其他業務。

財政投資備選項目評審,采取專家集中評審方式。評審程序為:審閱文字材料、現場調研、聽取有關部門意見、專家提出個人意見等,最后由專家組組長匯總提出評審結論。

第三方中介機構組織開展財政投資備選項目評審工作程序:

(一)接受財政部門下達的委托評審任務;

根據委托評審任務的要求制定評審計劃;

根據評審項目安排評審專家,組織具體實施;

(四)按照參評專家提出的項目評審所需的補充材料清單負責與項目實施單位聯系并收集;

(四)組織專家對項目進行現場調研、討論、分析、評審;

(五)組織專家出具評審報告;

(六)在規定時間內,按規定程序向委托評審的財政部門報送評審報告。如不能在規定時間完成投資評審任務,應及時向委托評審的財政部門匯報,并說明原因。

第七條項目申報單位在接受財政投資項目專家評審過程中,應當履行下列義務:

(一)應提供項目評審所需相關資料,并對所提供資料的真實性、合法性、完整性負責;

(二)對評審中涉及需要核實或取證的問題,應積極配合,不得拒絕、隱匿或提供虛假資料;

第八條財政部門是財政投資備選項目評審工作的主管部門,履行下列職責:

(一)確定評審項目;

(二)向第三方中介機構委托評審任務,提出評審的具體要求;

(三)負責協調第三方中介機構在組織項目評審論證工作中與項目主管部門、項目實施單位等方面的關系;

(四)按照“誰委托、誰付費”的原則,向承擔財政投資備選項目評審任務的機構、專家支付評審費用。

第九條市財政部門會同項目主管部門根據專家評審論證的結論,確定項目是否納入財政項目庫。項目實施具有可行性和必要性,但經論證項目預算明顯不合理的,轉交財政投資評審中心對項目預算情況進行審核。

第十條本辦法自之日起實施。

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