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第一章總則

第一條為貫徹《中華人民共和國政府采購法》，規(guī)范市級(jí)水利支農(nóng)項(xiàng)目政府采購和管理，使水利支農(nóng)項(xiàng)目資金的管理及使用真正做到公開、公平、公正、高效，根據(jù)水利支農(nóng)項(xiàng)目特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條本辦法適用合肥市財(cái)政性水利支農(nóng)資金項(xiàng)目（含縣區(qū)配套資金）。

第三條本辦法所稱政府采購，是指采購人使用財(cái)政性支農(nóng)資金采購貨物、工程和服務(wù)的行為。采購人是指市、縣、區(qū)水務(wù)（農(nóng)委）部門等各級(jí)承擔(dān)水利支農(nóng)項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)。

第四條水利支農(nóng)項(xiàng)目政府采購實(shí)行“分級(jí)實(shí)施，分級(jí)管理”的原則，即項(xiàng)目實(shí)施主體屬于市級(jí)，由市級(jí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，項(xiàng)目實(shí)施主體屬于縣（區(qū)）級(jí)和縣（區(qū)）以下的，由縣（區(qū)）級(jí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第二章部門職責(zé)、限額標(biāo)準(zhǔn)

第五條財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目預(yù)算和政府采購預(yù)算、籌集本級(jí)財(cái)政安排的水利建設(shè)資金、監(jiān)督指導(dǎo)政府采購、監(jiān)督項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行、資金審核撥付、檢查工程建設(shè)、參與工程驗(yàn)收、審核工程竣工財(cái)務(wù)決算以及相關(guān)采購材料的備案；水務(wù)部門負(fù)責(zé)編報(bào)項(xiàng)目預(yù)算和政府采購預(yù)算、執(zhí)行政府采購、督促項(xiàng)目施工進(jìn)度、監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、審核撥付工程資金、編制上報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算、編報(bào)政府采購信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表、采購檔案保管等。各級(jí)水務(wù)部門（區(qū)農(nóng)委）承擔(dān)財(cái)務(wù)管理任務(wù)的機(jī)構(gòu)是部門預(yù)算和政府采購的工作機(jī)構(gòu)，具體編制和上報(bào)部門預(yù)算、組織確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成方案、支農(nóng)項(xiàng)目招投標(biāo)管理、采購檔案管理和報(bào)送政府采購信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表等日常工作。

第六條水利支農(nóng)項(xiàng)目政府采購必須在部門預(yù)算中注明項(xiàng)目名稱、數(shù)量和金額，編制采購預(yù)算，并嚴(yán)格按照市人大批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。

第七條申報(bào)水利支農(nóng)項(xiàng)目預(yù)算按支出類別統(tǒng)一為：防汛抗旱、特大防汛抗旱、歲修、小型農(nóng)田水利設(shè)施、水土保持、水質(zhì)監(jiān)測、水資源管理、水利業(yè)務(wù)管理、水利基本建設(shè)配套項(xiàng)目。

第八條水利支農(nóng)項(xiàng)目政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)為：工程類（含大中小型水庫除險(xiǎn)加固、塘壩涵閘加固、河道整治、崩岸治理、渠道硬化、泵站建設(shè)及技改、挖塘打井、機(jī)耕道路橋梁、歲修、水毀修復(fù)等水利設(shè)施）20萬元以上；服務(wù)類（勘測、設(shè)計(jì)、規(guī)劃、評(píng)估、可行性研究、工程監(jiān)理、軟件開發(fā)等）10萬元以上；貨物類（含水利抗旱排澇設(shè)備、防汛搶險(xiǎn)器材、流量儀等）單價(jià)1萬元或批量5萬元以上。項(xiàng)目金額為與獨(dú)立一個(gè)供應(yīng)商簽訂單項(xiàng)合同為準(zhǔn)。

第九條有下列情形之一的水利支農(nóng)項(xiàng)目采購，一般不適用本辦法：

（一）防汛抗旱搶險(xiǎn)需緊急采購的；

（二）市財(cái)政局和市水務(wù)局共同認(rèn)定的其他特殊情形；

（三）《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定的其他不適用情形；

第十條達(dá)到市級(jí)水利支農(nóng)項(xiàng)目政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)（第八條，下簡稱采購限額標(biāo)準(zhǔn)）以上的貨物，采購人應(yīng)實(shí)行集中采購，即委托政府采購中心組織采購；達(dá)到采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的工程類、服務(wù)類項(xiàng)目實(shí)行分散采購，采購人可以按規(guī)定自行組織或委托市財(cái)政、水利部門指定的政府采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購。政府采購機(jī)構(gòu)由市水務(wù)部門和財(cái)政部門共同招標(biāo)。

第三章采購方式和程序

第十一條水利支農(nóng)項(xiàng)目采購方式有：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)。其中采用公開招標(biāo)的金額標(biāo)準(zhǔn)是：工程類單項(xiàng)估價(jià)在100萬元以上；服務(wù)類單項(xiàng)估價(jià)在30萬元以上。不足公開招標(biāo)金額標(biāo)準(zhǔn)的水利支農(nóng)項(xiàng)目，原則上按照邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)的次序選擇采購方式。

第十二條采購人或其委托的機(jī)構(gòu)應(yīng)將水利支農(nóng)項(xiàng)目的招投標(biāo)和中標(biāo)公告在政府采購指定的媒體上及時(shí)披露。我市政府采購指定的媒體為中國政府采購網(wǎng)和合肥市政府采購中心網(wǎng)。

第十三條采購人應(yīng)依法成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)（談判小組、詢價(jià)小組，下同）專門負(fù)責(zé)水利項(xiàng)目的評(píng)審工作。評(píng)標(biāo)委員會(huì)一般由采購人代表、水利項(xiàng)目專家、工程技術(shù)人員等組成，其中水利項(xiàng)目專家（含工程技術(shù)人員）人數(shù)不少于成員總數(shù)的三分之二。在評(píng)標(biāo)過程中，同級(jí)財(cái)政、財(cái)務(wù)、監(jiān)察、紀(jì)檢等部門參與現(xiàn)場監(jiān)督。

第十四條水利支農(nóng)項(xiàng)目評(píng)審專家，由采購人或其委托的機(jī)構(gòu)從水利項(xiàng)目專家?guī)熘须S機(jī)抽取。水利項(xiàng)目專家?guī)煊墒胸?cái)政部門和水務(wù)部門按規(guī)定共同認(rèn)定和建立。

第十五條水利支農(nóng)項(xiàng)目采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式的，其程序嚴(yán)格按《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水利部14號(hào)令）執(zhí)行。水利支農(nóng)項(xiàng)目采用競爭性談判、詢價(jià)方式的，其程序按《政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第十六條采購人應(yīng)按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審結(jié)果，與第一中標(biāo)人簽訂書面合同，合同的內(nèi)容不得與招投標(biāo)文件、談判詢價(jià)文件在質(zhì)量、價(jià)格、時(shí)限等方面發(fā)生實(shí)質(zhì)性背離或變更。

第十七條采購人應(yīng)于合同簽訂后七日內(nèi)將采購情況報(bào)告、信息公告證明、招投標(biāo)文件及合同分別報(bào)同級(jí)財(cái)政和水務(wù)部門備案。采購人應(yīng)妥善保管采購文件，不得偽造、隱匿或者銷毀。采購文件包括信息證明、采購情況報(bào)告、招投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估文件、定標(biāo)文件、合同文件、驗(yàn)收文本、投訴處理決定等有關(guān)資料。采購文件檔案保存期限為十五年。

第十八條采購人應(yīng)于每季度終了五日內(nèi)填報(bào)《政府采購信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表》，部門匯總后，于每季度終了十日內(nèi)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。

第四章監(jiān)督檢查

第十九條縣（區(qū)）級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施的水利支農(nóng)項(xiàng)目采購活動(dòng)，應(yīng)接受市級(jí)財(cái)政部門和水務(wù)部門的監(jiān)督。對(duì)于公開招標(biāo)的、投資影響較大的縣（區(qū)）級(jí)水利支農(nóng)項(xiàng)目，市財(cái)政部門和水務(wù)部門可以參加包括專家抽取、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等現(xiàn)場監(jiān)督。必要時(shí)市紀(jì)檢、監(jiān)察部門參加監(jiān)督。

第二十條各級(jí)財(cái)政、水利部門按各自的職責(zé)認(rèn)真履行對(duì)水利支農(nóng)項(xiàng)目政府采購資金的監(jiān)督管理，對(duì)政府采購項(xiàng)目開展定期和不定期檢查，根據(jù)政府采購合同和工程進(jìn)度情況撥付資金，對(duì)于未按政府采購，不及時(shí)報(bào)送備案資料，以及施工質(zhì)量不符合要求的項(xiàng)目不予撥付建設(shè)資金；對(duì)政府采購管理混亂的縣區(qū)暫緩和減少項(xiàng)目投資。

第二十一條縣（區(qū)）財(cái)政資金獨(dú)立安排的水利支農(nóng)項(xiàng)目可參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條本辦法未盡事宜按《政府采購法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《合同法》《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》以及市政府、市財(cái)政局頒布的政府采購相關(guān)文件執(zhí)行。

第二十三條本辦法由市水務(wù)局和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自之日起執(zhí)行。