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為了加強黨風廉政建設，明確物價局領導干部對黨風廉政建設應負的責任，根據黨中央、國務院以及省、市、縣委關于黨風廉政建設責任追究的相關要求，結合我局工作實際，制定本辦法。

一、責任范圍

縣物價局局長對全局黨風廉政建設負全面領導責任，是第一責任人；分局及各股所隊負責人對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任。

二、責任內容

（一）認真貫徹落實中央、省、市、縣關于黨風廉政建設的部署要求、制度、規定。（1）嚴禁用公款大吃大喝、揮霍浪費；（2）嚴禁違反規定用公款安裝住宅電話、個人電腦，購買移動電話及公款核銷費用；（3）嚴禁違反規定配備和更換小汽車；嚴禁公車私用和用公車跑通勤；（4）切實做好政務、財務公開工作，對公開的內容和時限要做到全面、準確、及時。

（二）模范遵守《廉政準則》，帶頭嚴格自律、以身作則，管好自己的配偶、子女及其他親友，嚴格執法，防止和糾正不正之風。

（三）管好班子，帶好隊伍，建立和完善監督制約機制，標本兼治，綜合治理。（1）組織本單位干部職工進行黨風黨紀和廉政教育；（2）結合本單位實際，制定切實可行的黨風廉政建設責任制及有關規章制度，并組織實施；（3）履行監督職責，對本單位黨風廉政建設情況進行監督、檢查和考核。

三、責任考核

縣物價局黨支部對領導干部黨風廉政建設責任制執行情況的考核。對考核中發現的問題，及時研究處理。本身解決不了的問題上報黨組織處理。

四、責任追究

（一）對明令禁止的不正之風不制止、不查；對縣委、縣政府、縣紀檢委交辦的黨風廉政建設責任范圍內的事項拒不辦理；對嚴重違法違紀問題隱瞞不報、壓制不查的，給予負直接領導責任的主管人員警告、嚴重警告處分，情節嚴重的上報縣委給予撤銷黨內外職務的處分。

（二）直接職責范圍內發生重大案件，致使國家、集體和人民群眾生命財產遭受重大損失或者造成惡劣影響的，責令負直接領導責任的人員辭職。

（三）授意、指使、強令下屬人員違反財經制度和價格法規，弄虛作假，給予適當的處分，情節嚴重的，報請上級黨政組織處理。

（四）對違政領導干部廉政建設責任制所規定的行為，情節較輕的給予批評教育或者責令作出檢查，情節較重的，上報上級給予相應的組織處理或者黨紀政紀處分。

班子成員個人黨風廉政建設責任制

為了更好地貫徹落實中紀委、省、市、縣委關于黨風廉政建設的有關規定和要求，使領導干部都能嚴于律己，并認真負責地抓好黨風廉政建設工作，特制定本責任制。

一、一把手對物價局的黨風廉政建設負全責

1、把黨風廉政建設納入物價局重要議事日程，做到有研究、有安排、有檢查、有表揚。

2、堅持經常性的黨風廉政建設教育，不斷提高物價局領導干部廉潔自律的自覺性。

3、從嚴要求，敢抓敢管，發現問題及時查處，不拖延，不護短。

二、領導干部對分管工作的黨風廉政建設工作負責

1、領導干部要對分管工作的同志開展經常性的黨風廉政建設教育，同時嚴格要求，敢于管理。

2、注意聽取分管股所隊廉潔自律方面的反映，實行反饋制度。

3、發現問題要及時向主要領導匯報。

三、責任追究

1、不及時貫徹上級黨委、紀委的部署，不進行黨風廉政教育，取消領導干部黨風廉政建設先進個人的申報資格。

2、局內出現重大違法違紀事件，將一把手、分管領導以及違法違紀人員，上報縣紀委，請求紀律處分或上報司法機關，請求行政處分。

民主評議活動責任制

為開展好“端正政風行風，優化發展環境”民主評議行風活動，特制定民主評議活動責任制。

一、內容：

1、成立組織、落實任務

組長：

副組長：

成員：

2、按要求參加紀委組織的各項活動。

3、制定各項制度、措施、工作內容

4、聘請監督員，每年召開兩次（6月末前和11月末前）監督員座談會，征求意見，接受批評。

5、全年走訪服務對象20個單位以上，征求意見和建議。

6、利用3.15及價格法律法規宣傳日舉辦集中接訪，受理上訪案件。

7、組織“考試”、“競賽”、“座談”等各種形式的有益活動，每年至少二次。

8、每周固定一個學習日，組織干部職工政治、業務學習，每年不少于20次。

9、開展政務財務公開。

10、以良好的服務態度認真接待受理群眾價格咨詢、舉報和價格評估，入戶向經營者宣傳價格法律、法規政策，努力為群眾辦實事，辦好事，解決群眾關心的價格熱點、難點問題。

11、對單位內部發現的影響行業作風的案件及時嚴肅地查辦。

二、責任追究

不按要求開展各項活動，出現重大影響行業作風案件，取消責任人的所有評優資格。

“兩公開”制度

一、公開內容及責任人

（一）政務公開情況

1、價格收費管理

2、價格監督檢查

3、成本調查

4、價格鑒證評估

5、價調基金征收

（二）財務公開情況

主管領導：

二、公開形式

設固定公開版圖。

三、公開時間

政務：常年公開

財務：季度公開

四、反饋結果

群眾對張榜公開的某項內容提出異議，要認真對待，進行核查，對查出確有問題的要及時糾正，同時將新的處理結果公開并通知舉報人，進一步征求意見。

五、責任追究

若發現公開不及時，或公開內容不真實，追究相關公開事項責任人的責任。召開全局職工大會，對責任人進行批評，限其十日內進行改正，并取消其相應業務先進個人的評選資格。

招待費管理制度

為了進一步加強黨風廉政建設，全面貫徹落實省、市、縣關于厲行節約、制止奢侈浪費行為的規定精神，增強領導干部廉潔從政意識，現制定招待費管理制度如下：

一、制度內容

1、本單位職工除召開會議或各級部門來辦理公務可以陪餐外，一律不準私自或集體用公款吃喝、玩樂。

2、省、市對口單位干部來我單位辦理公務，在天湖賓館安排工作餐；辦理私事，不予安排餐飲。

3、縣級各部門干部來我單位辦理公務，不安排就餐。

4、各鄉鎮義務監督員、成本調查戶輔助調查員及有關人員來物價局開會、學習，按程序上報有關部門，按批復文件執行。

5、與物價局有關前來旅游、參觀、辦理、度假的任何單位、任何個人不予招待，只提供必要的服務。

二、責任人：

三、責任追究

嚴重違反制度，造成經費流失，由責任人做出書面解釋，并請示紀委處理。

車輛及駕駛員管理制度

一、制度內容

1、嚴格遵守交通規則，不準酒后駕車，做到禮貌駕駛，保證行車安全。

2、愛護車輛，定期保養，保持車況良好。

3、做好安全防火、防盜和車庫衛生工作，杜絕事故發生。

4、不準公車私用。

5、按工作需要和安排，嚴格作息時間，堅守工作崗位。

6、不準私自換車使用或把車輛隨便交給他人，特殊情況必須經主管領導批準。

7、因故不能及時出車時，應提前向主管領導說明情況。

8、凡購買車件或車需物品，都必須經主管領導批準，并收回舊件，未經批準不予報銷。

9、完成出車任務后，車輛要及時入庫，駕駛員要及時到辦公室報到，車輛不準擅自在外停留或過宿。

10、服從領導，聽從指揮，按通知時間及時出車，保質保量完成領導交辦的各項任務。

11、燃料實行主管領導審批制度，私自加油一律不予結算。

二、責任人：

三、責任追究

如違反本制度的規定，視情節輕重，分別給予責任人警告、批評教育、罰款等處理；因駕駛員跑私車發生事故造成的一切后果由駕駛員本人自負。

財務管理制度

一、制度內容

1、認真執行經費包干管理辦法，本著節儉、實用、實效的原則安排好各項經費支出，做到收支平衡。

2、嚴格財務支出，實行一把手管錢、一支筆審批制度。

3、報銷手續要健全，執行誰經手誰簽字原則，經手人必須簽明具體內容、用途、時間，沒有經手人、批準人簽字的票據不得報銷入帳。

4、因公外出借款，須經局長批準，回來后及時結算，不得無故拖延或欠款。

5、緊縮開支，車輛的維修保養和燃料的使用要科學化管理，超千元的修理費要經局長辦公會議研究決定。

6、一次超千元的支出須經局長辦公會議研究決定。

7、實行財務公開，每半年財務人員要向局長辦公會議匯報一次往來帳目，主管領導要說明大筆資金的使用情況。

二、責任人：

三、責任追究

責任人違反制度內容，要在全體職工會上做出詳細解釋。若責任人嚴重違反制度，造成單位重大損失的，要進行賠償，并上報紀委請求處理。

學習制度

1、學習方法：集中與自學相結合。

2、學習時間：每周固定半天為集中學習日，其他為自學時間。

3、學習內容：①集中學習：主要學習黨和國家的各項方針、政策及各級政府價格主管部門的文件、時事報道、領導講話及有關價格法律法規等。②自學：主要學習價格專業知識，可根據每個人負責的工作范圍，自選學習內容。

4、學習要求：學習要有筆記，要記錄好學習的主要內容，大、小標題，重點段落和重要原文。在重要的學習活動中，要寫體會文章。

5、堅持“”制度，黨支部要每月組織一次集中學習，召開一次支部會，每季上一次黨課，每半年召開一次民主生活會，年終進行一次黨員民主評議活動。

6、追究辦法：職工不參加學習的，要向局長請假，事后進行補學。無故不組織學習、不參加學習的，在職工會上對相關人員進行批評、教育。

領導干部廉潔自律制度

為了更好地貫徹落實中紀委、省、市、縣委關于黨風廉政建設的有關規定和要求，使領導干部都做到廉潔自律，特制定本制度。

一、制度內容

1、要廉潔奉公、忠于職守，嚴禁利用職權和職務上的影響，謀取不正當利益。

2、嚴禁個人經商辦企業或在經濟實體中兼職領導收取報酬，或違反規定買賣股票。

3、禁止假公濟私、化公為私等行為。

4、嚴格執行考勤制度，以身作則，堅持按時上下班，堅守崗位，盡職盡責。

5、嚴格執行請假制度。

6、嚴禁編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家及領導人形象的言論。

7、嚴禁弄虛作假，欺上瞞下。

8、嚴禁作風粗暴，辦事不公。

9、嚴禁拉關系，找門子，跑官要官。

10、嚴禁公車私用。

二、責任追究

對違反制度的，要進行當面教育，限其改正。對造成嚴重影響者，要上報縣紀委，給予紀律處分。

影響經濟發展環境案件的調查處理辦法

為更好地促進縣域經濟穩定、快速發展，積極鼓勵黨員領導干部和全體職工努力做好價格監管工作，為縣域經濟發展創造優良價格環境。同時，保護投資者，懲治破壞者，特制定影響經濟發展環境案件的調查處理辦法。

一、內容

1、對物價局職工，一經發現或有舉報破壞招商引資行為者，馬上成立專項工作調查組，進行調查核實。

2、根據問題性質輕重，分別報紀委、檢察院，追究黨紀政紀處分或刑事責任。

3、對情節輕微的，本人須寫出書面檢查，召開全體職工大會檢討，承認錯誤，接受職工的批評和幫助教育。

4、對情節較重的，由單位領導親自陪同向投資者賠禮道歉，需要賠償經濟損失的，在單位領導的監督下，賠償投資者的經濟損失。

5、對拒不接受單位處理的，單位可向組織人事部門反映，給予相應的處分或開除處理。

二、責任追究

對影響經濟發展的案件故意隱瞞不報的，追究單位一把手責任，上報紀委，給予紀律處分。

杜爾伯特縣物價局六項制度

一、首問負責制

物價局工作人員第一個接受服務對象詢問的人員為第一責任人。

服務對象包括價格咨詢人員、投資者、舉報人、成本調查戶、價格認證委托人、被處罰單位人員、《收費許可證》送審人員、企業調定價辦事人員、價格標簽購買者等所有與物價局工作有關的人員。

第一責任人負責詢問來訪事由，并及時找有關人員接待；若具體負責的人員不在，由同事替代辦理；不能代辦的，告知再次來訪的具體時間。根據具體情況，送交一份《首問服務內容告之書》，絕不允許服務對象就同一問題來第三次。第一責任人對服務對象不理解、服務不周到、解釋不夠、推拖或誤導的視為違制，經查屬實，應向服務對象作檢討，在全體職工大會上通報批評。

二、服務承諾制

物價局工作人員視服務對象為“上帝”，以服務對象滿意為工作最終目標。按首問責任制要求，具體負責的人員要認真接待每一名服務對象，介紹有關情況，針對服務對象所提問題耐心解答，認真辦理；若因工作程序和必要的相關手續尚未齊備，如實講明下次所帶材料。

具體負責人員在處理業務時，對服務對象所提問題除認真解答、辦理外，還要對適用的法律條文、涉及的價格知識及有關要求和規定加以說明。做到文明辦公、熱情接待、禮貌服務。

在全局集體活動時，辦公室負責安排值班人員或者在辦公室門外張貼公務通知書，寫明集體活動的時間、地點，標明領導指定負責人的手機號碼，被指定負責人要認真聽取服務對象的要求并做出相應安排。每一名物價工作人員都必須嚴格遵守服務承諾制，如有違制，取消本年度評選先進工作者資格。

三、限時辦結制

物價局工作人員根據業務工作和審批事項的繁簡程度，依據有關文件和政策法規，對辦事程序和辦事環節進行必要的簡化，保證為服務對象提供快捷、周到的服務。（1）價格管理股：嚴格按價格管理權限審核調定價申報材料，經實地調查測算及成本監審，提出初步意見，提交調定價小組討論或經主管領導同意后，一周內給予答復并履行相關手續；如遇特殊情況，可延至十日；超過十五日未予答復的，視為同意。（2）物價檢查分局：常規檢查辦案在30日內作出處理決定；專項檢查按上級規定辦理；舉報案件按照登記、調查、處理、反饋等規定程序進行，在30日內辦理完畢，情況復雜的延長期限不得超過60日并告之舉報人。（3）價格認證中心：對一般刑事案件，自受理委托之日起7日內作出價格鑒定結論，另有約定的，在約定期限內作出；非刑事案件，與委托人協商議定。價格鑒定結論書交付委托人時，實行送達回證制度。（4）價格調節基金征收所；征收基金時，必須使用黑龍江省統一規定的票據征收，做到日清月結，及時入庫。（5）成本調查隊：嚴格按國家、省、市下達的常規、直報、專項、專題調查要求進行調查、整理、計算，按時上報；對農貿市場農副產品價格的調查在每月25日（可提前或錯后一天）上報縣政府和局主管領導。

以上規定時間節假日順延。如有違制，在“雙評”或目標考核工作中扣減相應分值。

四、失職追究制

物價局工作人員以服務對象提出的有關工作要求，有書面材料的（如申報材料、舉報信等）要妥善保管，沒有書面材料的要如實做好記錄，按規定程序認真辦理。若因個人原因造成壓誤、漏辦、材料丟失，或由于指導不到位超時限辦理，或首問負責制、服務承諾制及其它規章制度執行不到位，引起服務對象不滿，導致投訴或上訪，以及其它不作為或亂作為的視為失職。

對上述失職將按著黨紀、政紀的相關規定給予處理。

五、否定報備制

物價局檢查分局及各股、所、隊工作人員對服務對象申報的審批事項及要求辦理的業務，該辦的嚴格按“服務承諾制”、“限時辦結制”辦理；本部門、本單位不能辦或不符合批辦條件的，有關人員要耐心細致地說明原因，向服務對象做好解釋工作，同時以書面形式（一式兩份）由辦公室負責將不批準或不辦理的理由送交主管領導簽字，加蓋公章后，一份存檔、一份送交縣改善經濟發展環境領導小組辦公室（縣糾風辦）備案。如遇特殊情況，有關人員協助局領導請示縣政府主管領導或市物價局作出不批準或不辦理決定后，再按上述要求辦理。

沒有按否定報備制辦理的，追究具體業務負責人和分局、股、所、隊負責人責任，視情況給予通報批評、取消評先進資格、取消評比先進科室資格等處分。

六、無償代辦制

物價局工作人員對服務對象所提問題涉及兩個部門以上辦理的，按“首問負責制”和“服務承諾制”要求及時請示局主管領導，積極與有關部門協調，最大限度地縮短辦理時間。針對服務對象所提問題不屬于本局處理的，及時與有關部門聯系。

各股、所、隊及工作人員針對服務對象不同情況，請示局領導同意，對中外合資和招商企業無償提供價格標簽，免收價格評估費，無償代辦外地委托來我縣進行的有關價格方面的業務。

對無償代辦制違制者，建議監察部門給予黨紀、政紀處分。

價格違法案件審理工作制度

一、價格違法案件的審理，必須按法定程序和案件審理工作的有關規定，嚴格執行。辦案人員必須2人以上。

二、案件審理必須嚴格各種手續。價格違法案件一經立案，必須做到有頭有尾，善始善終，立案承辦人不能隨意中止檢查。立案、調查、定性、審批、處理和送達等要嚴格按規定的步驟、程序和手續辦理、材料要齊全。所需各項表式和方案，內容要詳細，避免涂改，并簽字蓋章，做到手續完備。

三、對案件的主要事實必須進行認真查對核實，如實準確地進行登記。記載現場檢查的違價商品和收費的品種、數量、金額、時間、地點、情節、手段、后果及負責人，不能含糊其辭和使用概念性語言，即簡明扼要又具體明了，做到事實清楚。

四、案件承辦人對涉及案件客觀存在的材料，要進行全面的調查，取得必要的證據材料。在獲取書證、物證、證人證言、視聽材料、勘驗筆錄、鑒定結論及當事人陳述材料中，要客觀真實、完整準確，做到證據確鑿。

五、對已查證屬實的案件，首先交分局會議審議，由承辦人根據違法事實、性質、危害程度、認真態度和經濟狀況等因素加以說明，本著既體現政策又寬嚴適度的原則，提出處理意見，報案件審理委員會討論，做到處理恰當。

六、對報批的案件，由主管局長復核，案件審理委員會討論，嚴格按處罰審批權限辦事。案件審批時要查證有關法律、法規和政策等規范性文件，認真分析認定，經領導簽發后，正式下達處罰決定書，做到定性準確。

七、對符合案件處理終結條件的，應及時結案，結案后的案卷要按《價格行政處罰程序規定》、《案件審理文書的規定》中有關案卷裝訂的要求，裝訂成卷。進行登記編號，由專人負責。認真保管，做到程序合法。

八、價格違法案件審批工作要防止以言代法，以權代法，以情代法，真正做到清正廉潔、執法不阿。

價格監督檢查錯案追究制度

一、實行價格監督檢查錯案追究制度，應堅持以事實為依據、以法律為準繩和有法必依、執法必嚴、違法必究的原則。

二、價格監督檢查行政執法過錯（以下簡稱過錯）是指行政執法工作人員，在行政執法中由于過錯致使公民、法人及其他組織的人身、財產等合法權益受到損害的行為。

三、錯案追究工作的負責人是各級價格主管部門的行政首長。認定過錯的主管部門是各級價格主管部門的法制機構。

四、有下列情形之一的，應當依法追究過錯責任：

（一）在行政執法檢查中發現有錯誤的；

（二）上級備案的重大行政處罰決定案件，經審查認為有錯誤的；

（三）經行政復議決定予以撤銷或者變更的；

（四）已經造成行政賠償的；

（五）各級人大常委會及人大代表、政協委員提議審查并認定錯誤的；

（六）被發現的其他行政執法違法行為。

五、價格監督檢查行政執法人員在執法過程中認定事實、收集證據、定性和程序等方面出現過錯的，追究執法人員的責任。

六、主管負責人在審查過程中應發現錯誤而未發現的，或者更改事實、證據、定性、處罰意見造成過錯的，追究其負責人的責任。

七、法制機構應確立專人調查，調查時應全面核實有關事實、證據，并聽取被調查人的意見。

調查工作應在受理后一個月內結束。

八、法制機構應在調查結束七日內提出處理意見，上報行政首長審批。

九、被追究過錯責任的人員，對處理決定不服的，應在七日內向作出處理決定的部門提出書面意見。

十、對被追究過錯責任的人員，適用以下處理：

（一）責令作出書面檢查；

（二）給予行政處分；

（三）取消執法資格；

（四）構成賠償的承當部分賠償費用；

（五）構成犯罪，依法追究刑事責任。

十一、有下列行為之一的，在需要追究其責任時，可以從輕處理：

（一）主動承認錯誤，并及時改正的；

（二）錯誤行為情節輕微、危害不大的；

（三）過失的。

十二、出現過錯的單位，取消當年評選先進集體的資格。

縣物價局明碼標價工作責任制度

一、為認真執行《關于商品和服務實行明碼標價的規定》，明確工作責任，進一步提高明碼標價工作質量，結合開展價格誠信活動制定本制度。

二、按縣城內主要街道、路段劃分三個區域，由基金所同志組成三個工作組負責價格政策、法律法規宣傳及明碼標價日常指導規范工作。要求做到深入業戶逐家登記，建立價格誠信檔案，幫助業戶樹立明碼標價、價格誠信自律意識，注意收集涉嫌價格欺詐行為表現及違價線索，每個組至少培育一家明碼實價業戶典型。確保責任區內宣傳指導面達到100%，商品標價率達到95%以上。

三、檢查分局按工作計劃適時開展明碼標價專項檢查工作。檢查時吸收工作組人員參加，并將檢查結果作為考核各組工作情況的依據。

四、明碼標價工作組成員和檢查人員，必須認真學習《關于商品和服務實行明碼標價的規定》、《實施細則》、《禁止價格欺詐行為的規定》及其他相關政策、法規規定，明確相關政策界限，研究和掌握明碼標價的內容、方式和方法；嚴格執行價格法律法規和明碼標價規定，對被檢查者一視同仁，不徇私情，秉公執法。

五、各工作組長作為第一責任人，要認真作好責任區內明碼標價工作。對各組工作不到位，敷衍塞責的，要在全局工作大會上責令限期整改，并予以通報批評。