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第一章總則

第一條為保障教育經費投入，加強教育經費管理，根據《中華人民共和國教育法》，結合本市實際，制定本條例。

第二條在本行政區域內本市所屬的各級各類學校和其他教育機構教育經費的投入與管理，適用本條例。

前款所稱各級各類學校和其他教育機構分別是指實施學前教育、普通初等教育、普通中等教育、職業教育、普通高等教育以及特殊教育、成人教育的學校；少年宮以及地方教研室、電化教育機構等。

第三條本市優先發展教育，保障教育經費投入，完善多渠道籌措教育經費的體制，使教育事業的發展適度超前于本市經濟、社會的發展。

第四條市、區、縣級市人民政府每年應當將教育經費在財政預算中單獨列項或者列表，經同級人民代表大會審查和批準后執行，并向同級人民代表大會或其常務委員會報告執行情況，接受監督。

第五條各級人民政府及其有關部門應當加強對教育經費投入和使用情況的檢查、監督。

教育經費的使用情況，應當由審計部門進行審計，向市人民政府提出報告，并報市人大常委會備案。

教育和統計部門每年定期公布市本級和各區、縣級市的教育經費投入和使用情況，接受社會公眾的監督。

第六條市教育行政部門負責組織本條例的實施。

計劃、財政、稅收、價格、勞動、審計、統計等有關部門，依照各自的職責，做好本條例的實施工作。

第二章教育經費投入

第七條教育經費投入來源包括：

(一)財政專項用于教育的撥款；

(二)專項用于教育的稅費；

(三)企業事業單位、社會團體、其他社會組織和公民個人的辦學經費；

(四)勤工儉學、社會服務和校辦產業收入用于教育的經費；

(五)社會捐資助學、集資辦學經費；

(六)學校事業收入；

(七)其他教育經費。

第八條市人民政府年度財政支出中教育經費所占的比例應當不低于百分之十五。

區、縣級市年度財政支出中教育經費所占比例，由同級人民代表大會審定。

本條所稱的財政支出是指：按財政支出扣除國內外債務還本付息支出；本條所稱的教育經費是指：財政用于教育的基建經費、教育事業費、追加區、縣級市教育經費、離退休教職工人員經費、地方糧油價差安排教育的補貼、公費醫療用于教職工的經費及其他財政用于教育的支出和教育費附加。

第九條各級人民政府應當根據教育事業發展的需要，統籌規劃和安排教育基本建設及教育設施的配套建設。

市、區、縣級市人民政府應當在城市維護建設稅中安排一定經費用于補助城市中小學校舍的維修，并逐年增長。

第十條繳納增值稅、消費稅、營業稅的單位和個人，應當按國家有關規定同時繳納教育費附加。教育費附加由地方稅務機關依法足額征收。

鎮統籌的農村教育費附加，由鎮人民政府按有關規定組織收取，不得向在校學生收取。

第十一條國家舉辦的學校和其他教育機構，實施義務教育的，免收學費，可以收取雜費，用于補充學校的公用經費；實施非義務教育的，可以收取學費，用于補充教育經費。

前款規定收費的標準，由價格部門按有關規定分級分類核定，報市人民政府批準后實施。

社會力量舉辦的學校和其他教育機構的收費，按國家有關規定執行。

第十二條學校和其他教育機構在不影響正常教學秩序的前提下，開展勤工儉學和社會服務，興辦校辦產業的，享受有關優惠政策。其純收入和減免的稅款，主要用于補充教育經費。

第十三條社會力量舉辦的學校和其他教育機構的辦學經費由舉辦者負責籌措，各級人民政府可以在校舍建設、教學設備購置等方面給予適當支持。

第十四條鼓勵境內外組織和個人對各級各類學校和教育機構提供資助或捐贈。

第三章教育經費管理

第十五條市、區、縣級市人民政府年度財政預算草案內的教育經費預算，由教育行政部門按照有關規定提出年度教育用款計劃，經財政部門審核報人民政府同意后，提交同級人民代表大會或其常務委員會審查和批準。

市、區、縣級市人民政府年度財政預算方案內教育經費預算的變更，應當經同級人民代表大會常務委員會審查和批準。

不得以依照本條例籌措的其他教育經費，抵頂教育經費預算資金。

第十六條財政部門應當根據經審查和批準的財政預算和教育行政部門提出的用款計劃，按月核撥教育經費。

教育行政部門應當根據經財政部門核準的用款計劃，及時下達下屬單位用款計劃，并按月撥款。

第十七條國家舉辦的學校和其他教育機構的教育事業費，由教育行政部門按照國家或者省規定的經費開支定額和學生人均公用經費標準及時撥付。

第十八條教育基本建設項目由建設單位提出項目建議書，經主管部門審核后，由計劃部門審批并編制和下達固定資產投資計劃，財政部門按投資計劃和項目進度撥付財政資金。

單項投資額1000萬元以上的教育基本建設項目，由建設單位提出項目建議書，經主管部門審核并報計劃部門審批立項后，由建設單位委托有工程咨詢資質的單位編制項目可行性研究報告，經計劃部門組織可行性論證后予以審批。

城市維護建設稅中用于城市中小學校舍維修補助的部分，由市、區、縣級市教育行政部門會同同級財政、建設部門安排使用。

第十九條教育費附加征收后，納入預算管理，由市、區、縣級市教育行政部門提出使用方案，經同級計劃、財政部門核定后及時撥付，主要用于實施義務教育。

自辦中小學校的國有企業所繳納的教育費附加，分別由市、區、縣級市教育行政部門根據企業辦學的實際情況予以返還。

鎮統籌的農村教育費附加，存入財政專戶，由區、縣級市教育行政部門管理，用于本鎮鎮、村兩級教育事業。

第二十條市、區、縣級市教育行政部門每年應當定期向同級人民政府報告教育費附加的收支情況。

第二十一條學校和其他教育機構應當建立、健全財務管理制度，合理使用教育經費，提高使用效益，并接受各級人民政府及其有關部門對教育經費投入和使用情況的檢查、監督。

第二十二條學校和其他教育機構向受教育者收費應當持有價格部門核發的收費許可證，按照核定的收費項目和標準，由本單位的財務部門統一收取，并使用財政部門監制的收據或者地方稅務部門監制的發票。

任何學校和其他教育機構不得違反規定增加收費項目或者提高收費標準。

學校和其他教育機構或者個人不得擅自向受教育者收費。

第二十三條學校和其他教育機構接受、使用資助或捐贈的，應當及時公布接受、使用情況。捐助者有使用要求的，使用者應當在不違反國家有關規定的前提下，按照捐助者的意愿使用。

第二十四條本市設立的教育基金，應當納入財政專戶管理，使用情況每年經審計后應當向社會公布。

第二十五條各種教育經費必須按規定用途使用。任何組織和個人不得克扣、侵占、挪用、貪污教育經費。

第二十六條國家舉辦的學校和其他教育機構購買屬于政府采購范圍的教學儀器、設備的，實行政府集中采購的制度；進行基本建設工程的，實行招標投標制度。

第四章法律責任

第二十七條有下列行為之一的，由同級人民政府或者有關部門責令退還、限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予行政處分。

(一)違反本條例第十條第二款規定，向在校學生收取教育費附加的；

(二)違反本條例第十五條第三款規定，以依照本條例籌措的經費抵頂教育經費預算資金的；

(三)違反本條例第十六條規定，不按時核撥教育經費的；

(四)違反本條例第二十二條第一款規定，不使用財政部門監制的收據或者地方稅務部門監制的發票的；

(五)違反本條例第二十二條第三款規定，學校和其他教育機構或者個人擅自收費的。

第二十八條違反本條例第二十二條第二款規定，增加收費項目，或者提高收費標準的，由價格部門依照有關規定處理。

第二十九條違反本條例第二十五條規定，克扣、侵占、挪用、貪污教育經費的，由所在單位或者上級主管部門、審計、監察部門追繳所克扣、侵占、挪用、貪污的教育經費，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。