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近年來(lái)，**縣委政府重視三農(nóng)工作，選好人，用好人，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)，表彰優(yōu)秀村官，把村干部選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，一大批象全國(guó)優(yōu)秀村官羅春祥（云縣大埡口村委主任）、曉街村支書(shū)楊丙剛的優(yōu)秀村官艱苦創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，6月12日，勝利完成第二屆村兩委換屆，受到地區(qū)驗(yàn)收組好評(píng)，7月15日，**縣進(jìn)行了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

筆者看來(lái)，主要是做好了三個(gè)環(huán)節(jié)的工作，換屆前的準(zhǔn)備充分、具體的組織實(shí)施細(xì)致、后續(xù)工作建章立制獎(jiǎng)勵(lì)有保障。

一、方案具體，操作性強(qiáng)。

云縣的換屆工作做到了早計(jì)劃、早部署、早準(zhǔn)備，調(diào)研報(bào)告被地區(qū)轉(zhuǎn)發(fā)各縣。去年5月，縣委組織力量到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就首屆村兩委選舉及村民自治情況作了調(diào)研，分析了現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，拿出了解決問(wèn)題的對(duì)策措施，突出了難點(diǎn)和重點(diǎn)村，積極探索村支書(shū)和村主任一肩挑、交叉任職等新方法和新途徑及增加?jì)D女干部的措施，并發(fā)文安排部署了換屆前各村工作總結(jié)、財(cái)務(wù)清理、文書(shū)歸檔、村干部民主評(píng)議，結(jié)合調(diào)研實(shí)情制定了村兩委換屆選舉工作意見(jiàn)、實(shí)施辦法、實(shí)施方案，縣鄉(xiāng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，做到了層層有人抓、環(huán)環(huán)有人管，為選舉工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、組織實(shí)施嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，抓培訓(xùn)、嚴(yán)程序、指導(dǎo)細(xì)。

廣播電視、報(bào)刊標(biāo)語(yǔ)、會(huì)議進(jìn)村入戶，大張旗鼓宣傳憲法、黨章、村委會(huì)組織法、選舉辦法、黨的基層組織選舉條例等法律法規(guī)，召開(kāi)各種相關(guān)會(huì)議3965場(chǎng)次，參會(huì)49.41萬(wàn)人次，入戶宣傳8773戶65031人次，印發(fā)宣傳資料6107份、《農(nóng)村工作干部必讀》小冊(cè)子2000多冊(cè)，標(biāo)語(yǔ)3744條，宣傳面達(dá)95%以上，“村民干部村民選，選好干部為村民”的觀念深入人心。由于選舉工作的法律性、政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)，云縣狠抓縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，扎實(shí)業(yè)務(wù)功底，縣召開(kāi)了動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)，鄉(xiāng)四班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、組織員、民政助理、指導(dǎo)組成員參培，對(duì)操作規(guī)程、政策界限及可能出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題作重點(diǎn)講解，隨后，鄉(xiāng)又對(duì)村指導(dǎo)組長(zhǎng)、工作隊(duì)員、選舉委員會(huì)成員、村民代表、村民小組長(zhǎng)培訓(xùn)，全縣共進(jìn)行鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)264期8712人次。在地區(qū)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上，縣財(cái)政又安排15萬(wàn)元作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)，18萬(wàn)元作為縣村選辦經(jīng)費(fèi)。

工作中分類指導(dǎo)，嚴(yán)格程序，維護(hù)民主權(quán)利。縣工作指導(dǎo)組54人進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)又抽674人進(jìn)村指導(dǎo)，每個(gè)村都有2名指導(dǎo)組成員蹲點(diǎn)指導(dǎo)，把好每一個(gè)選舉環(huán)節(jié)關(guān)，在村黨支部選舉中，采取兩推一選的方法進(jìn)行，試行直接選舉，對(duì)條件成熟的涌寶村、勝利村、黑馬塘村、箐口村進(jìn)行直接選舉，全部實(shí)現(xiàn)了黨委和黨員群眾的意圖；進(jìn)行異地交流任職，支部書(shū)記交流24人；實(shí)行一肩挑，南滿村、巖子頭村實(shí)現(xiàn)支書(shū)和主任一人擔(dān)任，黨支部委員中83人當(dāng)選為村主任，77人當(dāng)選為村副主任，156人當(dāng)選為村委員。在村民委員會(huì)選舉中，指導(dǎo)各村以村民會(huì)議或村民小組推選出選委會(huì)委員，按照四登四不登做好選民登記，以海選方式等額預(yù)選村委會(huì)候選人，投票中嚴(yán)把兩個(gè)過(guò)半。縣鄉(xiāng)巡視督查組不定時(shí)地檢查，及時(shí)糾正存在問(wèn)題和不足，保證了選舉工作的順利進(jìn)行，共接來(lái)信來(lái)電來(lái)訪舉報(bào)29件次，涉及到13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)村，署名14件，屬實(shí)或基本屬實(shí)7件，都進(jìn)行了糾正和落實(shí)。

依章依法辦事，保證了農(nóng)民行使民主權(quán)利，保證了整個(gè)換屆工作的順利開(kāi)展。嚴(yán)格遵守一法兩辦法的規(guī)定，程序不變，步驟不減，不走過(guò)場(chǎng)，保證質(zhì)量，違法問(wèn)題實(shí)行倒查制，決不護(hù)短，真正把群眾擁護(hù)、思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、有文化、辦事公正的廣大村民的意中人選上村干部崗位。全縣共190個(gè)村，農(nóng)村黨員7768人，參選率88.3%，應(yīng)選實(shí)選村支書(shū)190人、支委992人，平均年齡42.36歲，連選連任115人占61%，黨委考察批復(fù)的候選人當(dāng)選175人占93%，大專1人，高中中專50人。應(yīng)選實(shí)選村主任、委員190人、612人，應(yīng)選副主任190人，實(shí)選189人，共有選民260893人，參選率91%，村主任連選連任78人占41%，村主任副主任36歲至45歲占45%，選出村民代表3718人，占選民總數(shù)1%，選出村民小組長(zhǎng)2195人，村主任副主任中有黨員229人占60%。首屆村干部在屆末有575人，選舉中留任376人占65.4%。

三、完善制度、加強(qiáng)培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)促進(jìn)。

為進(jìn)一步提高村干部水平，增強(qiáng)動(dòng)力，制度保障，云縣采取了一系列舉措。首先建立健全了規(guī)章制度和管理制度，如村委會(huì)三年任期目標(biāo)、工作制度、委員職責(zé)、代表會(huì)議制度、主任職責(zé)、自治章程、村規(guī)民約、干部廉政制度。在選舉中轉(zhuǎn)發(fā)了縣婦聯(lián)等八個(gè)部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)配套組織建設(shè)的意見(jiàn)，加強(qiáng)了配套組織建設(shè)。實(shí)行了獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)工作動(dòng)力，從5月開(kāi)始，每人每月增加100元作為獎(jiǎng)勵(lì)工資，對(duì)村委會(huì)團(tuán)支部書(shū)記、婦委會(huì)主任、社區(qū)工會(huì)主席及村民小組長(zhǎng)也實(shí)行崗位補(bǔ)助，每人每年300元，對(duì)落選村干部每人一次性生活補(bǔ)助支書(shū)主任600元，副主任500元。及時(shí)派出4個(gè)教學(xué)組對(duì)公文寫(xiě)作、村務(wù)管理、政策法規(guī)、農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)交流培訓(xùn)，培訓(xùn)村干部565人，團(tuán)總支書(shū)記187人，婦委會(huì)主任184人，為新一屆村干部盡快進(jìn)入角色打好了基礎(chǔ)。

通過(guò)換屆，云縣取得了十個(gè)提高：一是縣委政府重視程度提高；二是選舉方案全面性、可操作性提高；三是督查指導(dǎo)的嚴(yán)性提高；四是黨組織在村委會(huì)選舉中發(fā)揮作用提高；五是選舉成功率提高；六是婦女當(dāng)選率提高；七是村兩委交叉任職人數(shù)提高；八是村民參與選舉和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)提高；九是村級(jí)干部待遇提高；十是村支委文化程度提高。

四、存在問(wèn)題與不足

時(shí)間緊，任務(wù)重，點(diǎn)多面廣，選舉日相對(duì)集中，領(lǐng)導(dǎo)力量分散。黨委意圖未能很好地宣傳給黨員群眾，部分村出現(xiàn)黨員群眾意志不統(tǒng)一，選票分散，導(dǎo)致6個(gè)村第一次支委會(huì)選不出支部書(shū)記，少部分村村民委員會(huì)選舉中出現(xiàn)違法現(xiàn)象。

家族勢(shì)力和排外思想嚴(yán)重。部分村黨員群眾投票只投自己家族成員的票，部分自然村選民堅(jiān)持只投本村人的票，對(duì)異地交流的支部書(shū)記，少部分村黨員認(rèn)為外村人不會(huì)真心為村辦好事辦實(shí)事，排外思想嚴(yán)重。

由于選舉業(yè)務(wù)性政策性極強(qiáng)，部分指導(dǎo)組成員在處理新情況新問(wèn)題面前經(jīng)驗(yàn)不足，出現(xiàn)指導(dǎo)不力，把關(guān)不嚴(yán)現(xiàn)象。

只要我們克服存在的問(wèn)題與不足，在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)責(zé)任感使命感，工作上做到一絲不茍，就能把工作做到家，就能為云縣農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的組織保證。