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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，湯泉旅游度假區(qū)管委會，工業(yè)園區(qū)管委會，區(qū)政府各部門，上級駐各單位：

為進(jìn)一步加強行政執(zhí)法證件管理，保障和監(jiān)督行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》、《省行政執(zhí)法證件管理辦法》和省、市政府有關(guān)工作部署要求，現(xiàn)就加強我區(qū)行政執(zhí)法證件管理工作有關(guān)事項通知如下：

一、嚴(yán)格行政執(zhí)法資格準(zhǔn)入制度，保證行政執(zhí)法主體合法化

（一）嚴(yán)格執(zhí)行“持證上崗”工作制度。凡是我區(qū)行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法人員，執(zhí)行公務(wù)時必須持有省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的《省行政執(zhí)法證件》或由國務(wù)院部門依據(jù)法律、行政法規(guī)制發(fā)的并報區(qū)人民政府備案公示的執(zhí)法證件，無證人員和其它證件持有人員一律不得從事行政執(zhí)法工作。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行“領(lǐng)證審核”工作制度。申領(lǐng)省行政執(zhí)法證件時，必須嚴(yán)格履行《省行政執(zhí)法證件管理辦法》、《市人民政府行政執(zhí)法證件管理辦法》和《區(qū)行政執(zhí)法證件管理辦法》規(guī)定的條件和程序。嚴(yán)格資格審查管理制度，申領(lǐng)人員必須是行政執(zhí)法機關(guān)中直接承擔(dān)行政執(zhí)法任務(wù)的在編在崗工作人員，各行政執(zhí)法機關(guān)一律不得為非在編在崗的工作人員申領(lǐng)行政執(zhí)法證件。各行政執(zhí)法機關(guān)申領(lǐng)行政執(zhí)法證件時，應(yīng)如實填寫區(qū)政府法制部門提供的格式審批表，并經(jīng)區(qū)編制部門審核加蓋公章后，送交區(qū)政府法制部門進(jìn)行審查確認(rèn)。同時申領(lǐng)行政執(zhí)法證件人員必須參加政府法制部門組織的公共法律知識培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可辦理行政執(zhí)法證件。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行“亮證執(zhí)法”工作制度。行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)時，必須主動向行政管理相對人出示有效的行政執(zhí)法證件，表明執(zhí)法人員身份；需制作調(diào)查詢問筆錄的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中載明亮證過程和行政執(zhí)法證件編號。不出示有效行政執(zhí)法證件的，行政管理相對人有權(quán)拒絕其實施行政執(zhí)法活動。

二、實行行政執(zhí)法人員動態(tài)管理制度，促進(jìn)行政執(zhí)法行為規(guī)范化

（一）構(gòu)建信息化動態(tài)監(jiān)管平臺。區(qū)政府法制部門要對各行政執(zhí)法單位開展一次執(zhí)法證件清理活動，全面摸清全區(qū)行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員的底數(shù)和基本情況，建立紙質(zhì)檔案和電子檔案相結(jié)合的數(shù)據(jù)信息庫。要落實專人負(fù)責(zé)，及時根據(jù)機構(gòu)和人員變動情況適時刪減和補充檔案資料，確保全區(qū)行政執(zhí)法人員基本信息完整和準(zhǔn)確。要在政府網(wǎng)站建立健全全區(qū)行政執(zhí)法人員基本信息查詢系統(tǒng)，公布行政執(zhí)法投訴舉報電話，方便社會公眾查詢和監(jiān)督。

（二）落實規(guī)范化動態(tài)監(jiān)管措施。行政執(zhí)法證件是表明行政執(zhí)法人員具有行政執(zhí)法權(quán)的資格證明，具有嚴(yán)格的身份屬性，必須妥善保管，任何時候不得涂改或轉(zhuǎn)借他人，不得偽造、冒用。擅自涂改或轉(zhuǎn)借他人的，使用不符合規(guī)定證件的，依法予以暫扣或吊銷。行政執(zhí)法證件遺失的，應(yīng)當(dāng)于20個工作日內(nèi)在本區(qū)域內(nèi)具有影響力的報紙上刊登遺失聲明，并及時報告區(qū)政府法制部門按程序進(jìn)行補證；因行政執(zhí)法證件正常使用出現(xiàn)毀損而無法繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)由所在單位報區(qū)政府法制部門進(jìn)行審核確認(rèn)，經(jīng)審核確認(rèn)屬實的，按程序予以補換新證。行政執(zhí)法人員調(diào)離、離崗、退休或者行政執(zhí)法機關(guān)合并、撤銷時，由其所在單位在5個工作日內(nèi)負(fù)責(zé)收回行政執(zhí)法證件并上繳區(qū)政府法制部門按程序予以銷毀；所在單位未及時收回上繳的，區(qū)政府法制部門可暫緩辦理該單位其他行政執(zhí)法證件的申請。

三、落實行政執(zhí)法證件年度審驗和備案公示制度，加強日常監(jiān)督檢查

（一）落實行政執(zhí)法證件年度審驗制度。各行政執(zhí)法機關(guān)持有的省行政執(zhí)法證件必須每2年審驗一次，審驗工作由區(qū)政府法制部門具體負(fù)責(zé)。經(jīng)審驗合格的，由區(qū)政府法制部門刷新其IC卡式執(zhí)法證件的基本信息并發(fā)放年度審驗條；未經(jīng)審驗或者經(jīng)審驗不合格的，其行政執(zhí)法證件自行失效，由區(qū)政府法制部門予以收繳。

（二）落實行政執(zhí)法證件備案公示制度。持有國務(wù)院部門依據(jù)法律、行政法規(guī)統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件，應(yīng)在使用前及時到區(qū)法制部門進(jìn)行備案。備案內(nèi)容包括：持證人員花名冊、證件樣本、頒證依據(jù)、持證人基本情況、證件編號、使用范圍和使用期限。區(qū)政府法制部門要依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核，對合法、有效的應(yīng)及時通過政府網(wǎng)站或報刊向社會公布，接受社會監(jiān)督。對違反法律、法規(guī)或未按規(guī)定參加年審的各類行政執(zhí)法證件予以收繳，情節(jié)嚴(yán)重的追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）落實行政執(zhí)法證件日常監(jiān)督檢查制度。區(qū)政府法制、監(jiān)察部門要對全區(qū)行政執(zhí)法證件使用情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處不按規(guī)定辦證、不按期進(jìn)行審驗、不按程序備案等行為。要把日常監(jiān)督檢查情況作為依法行政考核和行風(fēng)測評的一項重要內(nèi)容，嚴(yán)格檢查，嚴(yán)格管理，確保我區(qū)依法行政工作再上一個新的水平。