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20*年財政預算安排的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實*精神和中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進、好字優先，以科學發展觀統領財政工作，按照縣第*黨代會的總體要求和縣委第十二屆四次全會的工作部署，圍繞推進綜合配套改革、加速城鄉一體化、建設更加富強和諧秀美的成都西部新中心的戰略目標，著力推動經濟快速發展，力爭在優化經濟結構、提高經濟效益、加強財源建設上有新的突破；著力創新財稅征管機制，力爭在提升增長質量、增強財政實力、做大財政收入蛋糕上有新的突破；著力公共財政體系建設，力爭在優化支出結構、增強財力保障、加大惠民投入上有新的突破；著力推進財政法治化、科學化建設，力爭在依法理財、科學理財、建設“透明財政”上有新的突破，促進全縣經濟和社會事業全面協調可持續發展。在收入既保持較快增長，支出又保障重點需求的基礎上，實現當年收支平衡。

20*年，財政收支預算安排如下：全縣全口徑財政收入307,480萬元，比上年增長30%；扣除上繳中央收入和省級收入后，全縣地方財政收入194,404萬元，比上年增長25%。其中：地方工商稅收入49,312萬元，增長25.5%；耕地占用稅收入6,115萬元；契稅收入13,942萬元；所得稅收入（含個人所得稅）20,105萬元，增長32.5%；行政性收費和罰沒等收入21,361萬元；基金收入83,569萬元，增長25%。

根據以上收入安排，20*年全縣地方預算收入194,404萬元，加上中央稅收返還收入11,000萬元，增資轉移支付1,826萬元，免征農業稅補助2,019萬元，收方合計209,249萬元。減去專項上解932萬元，全縣當年留用財力為208,317萬元。按照收支平衡的原則，20*年全縣預算支出安排為208,317萬元。主要項目是：

——農林水事務支出6,562萬元，比上年年初計劃（下同）增長75%；

——教育支出32,393萬元，增長114.5%；

——科學技術支出2,164萬元，增長43.7%；

——社會保障和就業支出5,650萬元，增長60.9%；

——醫療衛生支出5,042萬元，增長23.6%；

——公共安全支出6,515萬元，增長30.8%；

——國防支出609萬元，增長734.2%；

——一般公共服務支出17,466萬元，增長25.3%；

——文化體育與傳媒支出1,713萬元，增長197.4%；

——環境保護支出780萬元，增長31.7%；

——城鄉社區事務支出8,057萬元，增長24.5%；

——交通運輸支出1,433萬元，增長136.5%；

——工業商業金融等事務支出11,291萬元，增長113%；

——其他支出25,073萬元，增長110.6%；

——政府性基金支出83,569萬元，增長86.6%。

關于20*年的財政工作

20*年，是全面貫徹黨的*精神、扎實推進綜合配套改革試驗區建設的關鍵之年。我們必須按照縣委的總體要求，開拓進取、真抓實干，努力抓好20*年的財政工作。

（一）堅持科學發展，大力培植財源，優化經濟結構，增強持續發展后勁

堅持一、二、三產業協同帶動發展，是轉變經濟增長方式，提高經濟增長質量的基礎。一是全力推進工業化進程，壯大支柱財源。強化招商引企培植稅源政策體系和項目投資服務機制建設，不斷優化工業發展的軟硬環境；創新招商引企方式，圍繞工業發展等支柱行業，吸引企業總部基地落戶，大力發展總部經濟，培育優勢支柱產業集群；進一步完善企業稅收超目標獎勵政策以及工業企業科技創新、成果轉化和品牌發展獎勵扶持政策，健全工業經濟高速、高效、優質發展的政策激勵機制，促進工業大投入高產出，努力提高工業經濟的創稅能力。二是加速城市化進程，大力發展第三產業。主動承接成都市輻射功能，提升城市對外形象，加大市政基礎設施配套建設力度，加快郫筒、紅光、犀浦城市中心片區整體聯動和重點鎮、新市鎮建設步伐，為第三產業優化升級提供良好的發展平臺；認真落實扶持第三產業發展的各項優惠政策，積極發展以商業、房地產業、休閑旅游業為主體的現代服務業，培育新的經濟增長點。三是加速農業產業化，扶持龍頭企業發展。加強農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力，拓寬農民增收渠道；加快農業科技創新和農業服務體系建設，加快推進農業產業化進程；圍繞都市農業發展重點，調整優化農業結構和行業布局，建設規?；a業基地；創新產業化經營方式，鼓勵和扶持龍頭企業和集體經濟組織自主創新，延伸產業鏈條，增強發展和帶動能力。

(二)堅持依法征管，大力組織收入，確保圓滿完成全年財政增收目標

堅持依法征收，加強管理，是確保收入目標完成的重要措施。一是深化預算縣鎮共編改革，科學分解落實收入增長目標，發揮預算對組織收入的監控調節作用，實行收入目標計劃管理，強化預算的約束力，努力實現收入均衡增長。二是財稅部門密切配合，深入基層，認真研究財源稅源結構、納稅對象、征管范圍變化等情況，拓展納稅空間，建立稅收管理高效、稅源監控嚴密、納稅服務完善的征收體系，強化整體運行，提高征管效能，確保應收盡收，實現稅收穩步增長，努力提高稅收占地方財政收入的比重。三是強化綜合治稅機制建設，建立征管聯動系統，完善并落實協稅護稅激勵政策，調動各鎮組織收入的積極性。四是進一步挖掘非稅收入潛力，拓展非稅收入空間，堅持資源市場化培置，提高政府資源性收益，結合部門預算和國庫集中收付制度改革，有序合規的增加政府非稅收入。

（三）堅持公共取向，深化公共財政體系建設，調整和優化財政支出結構，努力建設“民生財政”

堅持公共財政體系建設，關注并改善民生，促進協調和諧發展，是今年乃至今后財政支出管理的著力點。一是加大城鄉公共服務設施建設和公共服務事業投入，既量力而行又盡力而為，最大限度地創造公共服務產品，逐步實現城鄉居民享受公共服務均等化。二是加大教育、科技投入，確保教育、科技投入“法定增長”。三是加大社會主義新農村建設投入，認真落實支農惠農政策，引導社會資金更多地投向農村公共產品和服務領域，推進農村基礎設施建設、農業產業化經營、農業科技進步、農業綜合開發、農村扶貧工程以及生態環境建設，促進城鄉均衡發展。四是加大社會保障投入，進一步完善社會保障體系建設，推進新型農村合作醫療保險、城鎮居民醫療保險和農民養老保險，建立城鄉一體的社會救助體系，解決好人民群眾的切身利益問題。五是在保工資、保運轉的基礎上，按照建立節約型社會、節約型政府的要求，科學核定財政供給標準，強化約束機制，降低政府運行成本，加強公用經費管理，集中財力投向促進城鄉協調和諧發展和改善民生領域。

(四)堅持制度創新，按照“收支分類”要求，進一步深化財政改革，提高財政運行效能

堅持制度創新，深化財政管理制度改革，是建設“透明財政”、提高財政運行效能的基礎。一是推行政府預算收支分類改革，促進依法理財、科學理財、民主理財，構建“透明財政”管理框架。二是進一步深化國庫集中收付制度，全面實現財政性資金統收統支、收支直達，確保財政資金安排使用的及時性和可控性。三是按照事權和財權統一原則，進一步深化鎮級財政管理體制改革，加大對困難鎮的財力補助，縮小鎮域財力差異。四是進一步深化部門綜合預算，統一財政供給標準，縮小部門差異，按照全市統一部署，做好充分準備，實施統一地方津補貼制度。五是進一步深化鎮級會計集中核算和村組會計制度，規范鎮級收支管理。六是在對國有公司實施會計委派的基礎上，探索建立資產管理與預算管理相結合的管理機制,加快建立行政事業單位國有資產動態監管信息系統,完善行政事業單位國有資產管理制度。

（五）堅持依法監管，規范財政運行，提高為民理財的能力

堅持依法推進財政監督管理，是財政為民理財的重要職責。一是進一步完善財政日常監督檢查制度，健全內外監督、日常監督和重點檢查相結合的財政監督管理體系，加強對國債、社保、扶貧等專項資金使用情況的檢查，確保各項財政資金的安全有效運行。二是積極推進財政投資評審工作，對財政投資的重點投資項目評審、土地整理拆遷賠償、工程預算變更審查等實行全方位覆蓋，將監督貫穿于財政投資項目運行的事前、事中、事后全過程。三是認真執行《會計法》，加強會計管理制度建設，提高會計信息質量。四是認真落實《政府采購法》，進一步擴大集中采購范圍，建立分工合理、協調運行的政府采購管理和監督機制，規范政府采購行為，有效節約財政資金。五是認真執行《財政違法行為處罰處分條例》，堅決查處違反財經紀律的行為，自覺接受審計監督和社會監督，增強財政管理的規范性和透明度。