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“十一五”時(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是建設(shè)美麗、富裕、和諧、強(qiáng)盛的社會(huì)主義新某的起步時(shí)期。做好“十一五”時(shí)期的地稅工作，意義十分重大。省委十一屆十次全會(huì)確立了“十一五”時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)，市委八屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議明確了未來(lái)五年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，20*年2月召開的全省地稅工作會(huì)議確定了“十一五”時(shí)期全省地稅改革與發(fā)展的基本思路。所有這些，都對(duì)地稅工作提出了新的更高的要求。為了進(jìn)一步做好"十一五"時(shí)期的地稅工作，實(shí)現(xiàn)全市地稅事業(yè)更快更好地發(fā)展，根據(jù)《江西省地稅系統(tǒng)"十一五"發(fā)展規(guī)劃》要求，特制定全市地稅系統(tǒng)“十一五”時(shí)期地稅工作發(fā)展規(guī)劃（綱要）。

一、“十一五”時(shí)期是地稅事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期

“十五”時(shí)期，全市地稅系統(tǒng)在市委、市政府和省地稅局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以依法治稅為靈魂，牢固樹立“聚財(cái)興贛，執(zhí)法為民”的工作宗旨，緊緊圍繞“比重提高、位置前移、形象更新”的工作目標(biāo)，立足收好稅、帶好隊(duì)，大力推進(jìn)各項(xiàng)地稅工作，取得了顯著成績(jī)。

——收入總量迅速擴(kuò)大。“十五”時(shí)期，全市地稅部門累計(jì)組織征收入庫(kù)地方稅收43.4億元，比“九五”時(shí)期增長(zhǎng)70.2%，年均增加1.2億元，年均增長(zhǎng)14.9%，分別高于同期全市生產(chǎn)總值（GDP）和財(cái)政總收入的平均增長(zhǎng)速度1.3個(gè)和0.7個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了五年翻番。20*年，全市地稅收入完成12億元，比上年增收1.94億元，增長(zhǎng)19.3%，高于全市財(cái)政收入增長(zhǎng)5.9個(gè)百分點(diǎn)，完成年計(jì)劃的1*.3%，收入規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，大大增強(qiáng)了地方財(cái)政的實(shí)力，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了可靠的財(cái)力保證。

——依法治稅有效推進(jìn)。全面貫徹《依法行政實(shí)施綱要》，認(rèn)真落實(shí)組織收入原則，地稅收入質(zhì)量逐步提高。認(rèn)真實(shí)施《行政許可法》，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)督促檢查，行政審批流程不斷規(guī)范、簡(jiǎn)化。大力推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，積極開展各項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法檢查，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步健全執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)稅收政策和法律、法規(guī)，嚴(yán)格減免稅管理，圍繞扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用好用足稅收優(yōu)惠政策，大力支持全民創(chuàng)業(yè)，有效地發(fā)揮了地方稅收的職能作用。進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收管理秩序，強(qiáng)化稅務(wù)稽查工作，五年共立案查處1538戶次，查補(bǔ)地方各稅1.6億元，罰款3189萬(wàn)元，加收滯納金430萬(wàn)元。不斷創(chuàng)新稅法宣傳方式方法，有效增強(qiáng)了公民依法納稅意識(shí)，依法治稅環(huán)境明顯改善。

征管改革不斷深化。進(jìn)一步建立健全了各項(xiàng)稅收管理制度，不斷推進(jìn)管理體制、征管機(jī)制、工作職能的轉(zhuǎn)變。按照省局的統(tǒng)一部署和要求，從20*年起，全面實(shí)施新一輪征管改革，逐步規(guī)范內(nèi)外部機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，不斷優(yōu)化征、管、查協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)體系，統(tǒng)一征管流程，簡(jiǎn)并表、證、單、書，切實(shí)抓好征管業(yè)務(wù)的重組和再造。積極推行多元化申報(bào)方式，加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)，建立健全首問(wèn)責(zé)任制、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、假日服務(wù)等服務(wù)規(guī)范和制度，全面推行城區(qū)“一窗式”、農(nóng)村“一站式”服務(wù)，辦稅條件和納稅環(huán)境明顯改觀。加快信息化建設(shè)步伐，依托政務(wù)信息網(wǎng)，構(gòu)建了覆蓋市、縣、分局三級(jí)計(jì)算機(jī)骨干網(wǎng)，建立了市、縣局到省局的視頻會(huì)議系統(tǒng)，全系統(tǒng)每百人計(jì)算機(jī)擁有量由*年的15臺(tái)提高到20*年的80臺(tái)。全力做好新征管業(yè)務(wù)軟件的上線工作，20*年6月1日征管業(yè)務(wù)軟件在全市地稅系統(tǒng)全面成功上線。隨著征管改革的穩(wěn)步推進(jìn)，以計(jì)算機(jī)為依托的信息化手段在稅收征管中的作用得到體現(xiàn)。

——管理水平明顯提高。按照制度健全、職責(zé)明確、程序規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)格、管理扎實(shí)的要求，有效夯實(shí)征管基礎(chǔ)，強(qiáng)化戶籍管理，規(guī)范征管資料，全面建立落實(shí)稅收管理員制度，稅源管理工作得到加強(qiáng)。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)搞好單項(xiàng)稅種管理，突出抓好營(yíng)業(yè)稅、所得稅等主體稅種管理，強(qiáng)化小額稅種和零散稅收征管。加強(qiáng)稅收信用體系建設(shè)，積極開展納稅評(píng)估，抓好信用等級(jí)評(píng)定，健全民主評(píng)稅機(jī)制。嚴(yán)格以票控稅，切實(shí)規(guī)范貨運(yùn)業(yè)發(fā)票管理。全面開展稅源普查，建立了市、縣（市、區(qū)）局和基層分局三級(jí)稅源數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)計(jì)劃管理和收入執(zhí)行情況的分析預(yù)測(cè)工作，進(jìn)一步加大重點(diǎn)稅源監(jiān)控力度，監(jiān)控范圍不斷擴(kuò)大，收入比重不斷提高。切實(shí)規(guī)范內(nèi)部管理，完善機(jī)關(guān)工作規(guī)則，進(jìn)一步建立健全了行政事務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)建設(shè)，提高了行政效能，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。

——基層建設(shè)得到加強(qiáng)。各級(jí)地稅部門始終把加強(qiáng)基層建設(shè)作為做好地稅工作的著力點(diǎn)和地稅部門的形象工程來(lái)抓。認(rèn)真貫徹落實(shí)《全省地稅系統(tǒng)基層建設(shè)綱要》，以“六好”為標(biāo)準(zhǔn)，不斷加強(qiáng)基層地稅部門的思想作風(fēng)建設(shè)、基層組織建設(shè)、征管體系建設(shè)、信息化建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、地稅文化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真把關(guān)心愛(ài)護(hù)基層干部的要求落到實(shí)處，積極主動(dòng)地幫助他們解決工作、生活中遇到的困難和問(wèn)題，改善工作條件，在人、財(cái)、物上向基層予以傾斜，基層工作呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)態(tài)，基層單位的硬件設(shè)施、管理水平、執(zhí)法形象、精神面貌進(jìn)一步改觀。在創(chuàng)建“六好”基層單位工作中，全系統(tǒng)已有10個(gè)縣（市、區(qū)）局，被省局命名為全省地稅系統(tǒng)“六好”基層達(dá)標(biāo)單位，有60個(gè)基層分局（所）被市局命名為全市地稅系統(tǒng)“六好”基層達(dá)標(biāo)單位。通過(guò)加強(qiáng)基層建設(shè)工作，大大激發(fā)了基層一線人員的工作熱情，促進(jìn)了各項(xiàng)地稅工作任務(wù)的圓滿完成。

——隊(duì)伍建設(shè)不斷強(qiáng)化。堅(jiān)持以人為本，抓好政治理論學(xué)習(xí)，改進(jìn)和加強(qiáng)思想政治工作，開展干部職工的職業(yè)道德教育，大力推進(jìn)地稅文化建設(shè)，地稅干部職工的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)。切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)地稅部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，積極開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能進(jìn)一步增強(qiáng)。不斷深化人事制度改革，拓寬選人用人渠道，建立了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)后備干部管理制度和選拔任用機(jī)制，有效增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的活力。五年來(lái)，共對(duì)24名縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了輪崗交流，55名干部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗走上副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)崗位。認(rèn)真實(shí)施“人才興稅”戰(zhàn)略，積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動(dòng)，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，以增強(qiáng)技能、提高操作能力為目標(biāo)，以考促學(xué)，鼓勵(lì)干部參加在職學(xué)歷教育，學(xué)歷結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，業(yè)務(wù)技能進(jìn)一步提高。到20*年底，全系統(tǒng)干部職工中取得大專以上學(xué)歷的有952人，約占總?cè)藬?shù)78%，比*年提高了23個(gè)百分點(diǎn)；取得全國(guó)計(jì)算機(jī)等級(jí)證書的有1087人，約占總?cè)藬?shù)89%。五年來(lái)，市局共組織各類培訓(xùn)班216期，累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到11460人（次）。