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各企事業(yè)單位：

2013年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是我鎮(zhèn)實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)、環(huán)保工作向更好局面轉(zhuǎn)變的重要之年。根據(jù)省、市對安全生產(chǎn)及環(huán)保工作的總體部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定2013年安全生產(chǎn)、環(huán)保工作意見如下：

一、工作思路

堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，圍繞國家確定開展的“安全生產(chǎn)年”、“環(huán)境保護專項行動”等活動，加強落實責任，加強依法監(jiān)管，加強企業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)投入的監(jiān)督，提升全社會安全發(fā)展意識和環(huán)境保護意識，積極構(gòu)建安全生產(chǎn)、環(huán)保長效管理機制，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧，奠定良好的基礎(chǔ)。

二、工作目標

1、杜絕重、特大事故，確保不發(fā)生重大及以上企業(yè)職工傷亡事故，重大以上火災(zāi)爆炸事故，多人中毒或死亡事故。排污企業(yè)達標排放，杜絕污染事故發(fā)生。

2、減少一般事故，避免重復、類似事故發(fā)生。

3、進一步做好企業(yè)法人代表、安全管理人員、特殊工種從業(yè)人員的培訓工作，力爭在崗人員持證率達96%以上。

4、建立和完善重大、特大安全事故及環(huán)境污染事故應(yīng)急處理預(yù)案，做到重大隱患以案建檔，建立企業(yè)一案一檔化的監(jiān)管，建立應(yīng)急隊伍，并每年不少于一次的演練。

三、工作重點和措施

1、強化目標管理，完善安全責任體系

2013年安全、環(huán)保工作以《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護法》為主線，進一步強化責任，實行目標管理，構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”的安全、環(huán)保工作格局，同時要將今年的目標、任務(wù)分解，將安全生產(chǎn)、環(huán)保及生態(tài)市相關(guān)責任狀，要層層簽訂，做到縱向到底、橫向到邊。明確法定代表人對安全生產(chǎn)，環(huán)境保護工作的領(lǐng)導責任，形成企業(yè)法定代表人對安全生產(chǎn)、環(huán)保工作全面負責的自我約束機制。堅持“誰投資、誰主管、誰負責”的原則，把安全、環(huán)保工作落到實處。

2、強化基礎(chǔ)管理，健全規(guī)章制度

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，也是環(huán)保工作的責任主體，因此必須完善以下基礎(chǔ)工作：

（1）建立完善部門、企業(yè)領(lǐng)導人、管理人員、職工等職責。

（2）建立完善各項管理制度及應(yīng)急預(yù)案。

（3）建立完善安全檢查、教育培訓、事故隱患、安全會議、勞保用品發(fā)放、環(huán)保等相關(guān)的各類臺賬。

（4）建立完善設(shè)備檢測、消防、隱患整改等各類臺賬。

3、強化安全培訓工作，全面推廣安全文化。

企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等相關(guān)人員，都必須持證上崗，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育、培訓合格，員工不得上崗作業(yè)。因此根據(jù)上級部門下達給我鎮(zhèn)2013年的培訓計劃和目標，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，2013年將繼續(xù)加大力度，推進和落實培訓、教育工作，各企事業(yè)單位要將今年的培訓、教育工作做出計劃，報鎮(zhèn)安管辦，確保“職工”三級教育達100%，化工企業(yè)廠長、安全員持證上崗率達100%，特殊工種持證率達96%以上，非化工企業(yè)廠長、相關(guān)人員培訓持證率達95%以上。對存在就業(yè)準入工種限制的從業(yè)人員不經(jīng)崗前培訓、無證上崗的企業(yè)，以停產(chǎn)整頓和相關(guān)的處罰作出處理。

4、建立隱患排查治理與環(huán)保督查長效機制

企業(yè)、部門要定期開展安全、環(huán)保檢查、隱患排查治理等工作，要結(jié)合部門、企業(yè)的實際，制定好檢查、排查的人員及責任，建立全員排查、登記報告、分級治理、動態(tài)分析的管理制度，確保整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。全面推行“1+3”安全監(jiān)控工作體系。

部門要結(jié)合實際，并根據(jù)季節(jié)、專項整治等要求，對所轄行業(yè)與領(lǐng)域進行檢查，全年不得少于4次。企業(yè)內(nèi)部自行的檢查，除了季節(jié)性外，從班組、車間天天檢查起，全廠的檢查每月不得少于一次，并登記建檔。

5、突出重點，深化專項治理

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的規(guī)定》以及省市化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治的要求，在上級主管部門的指導配合下，依法加強監(jiān)督，做好以下工作：

（1）3月份，按照市安委會的部署，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展火災(zāi)隱患普查整治工作。

（2）4月份將加大力度，繼續(xù)開展對危化品生產(chǎn)、運輸、儲存、使用及磚瓦、煙花爆竹個體經(jīng)營戶、使用劇企業(yè)、公共娛樂場所進行專項治理，對“三合一”企業(yè)進行嚴厲查處，對“三違”企業(yè)給予整頓，按“五整頓、二關(guān)閉”要求取締一些不符合安全生產(chǎn)條件和污染嚴重、不達標排放的企業(yè)，確保我鎮(zhèn)安全、環(huán)保有一個良好的社會秩序。

（3）繼續(xù)在6月份開展好“安全生產(chǎn)月”活動，通過“安全月”、“6.5環(huán)境保護日”活動，加大安全生產(chǎn)、環(huán)保法律、法規(guī)知識的宣傳，在下半年繼續(xù)抓好“安全生產(chǎn)百日競賽”、“冬季防火”、“安全周”等活動，以周促月，以月促年抓好今年的安全生產(chǎn)工作，形成人人懂安全、講安全、重環(huán)保的良好氛圍。

（4）繼續(xù)推行危險源點“監(jiān)控法”和“安全質(zhì)量標準化”工作，做到從職工抓起、從生產(chǎn)環(huán)節(jié)抓起，從逐個崗位操作規(guī)程抓起，全面落實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，真正做到一查二防三落實，把安全管理基礎(chǔ)工作落實到實處。

6、加強勞動保護，提高工作場所衛(wèi)生工作

根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，企業(yè)應(yīng)堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合的方針，為勞動者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施、保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護，按規(guī)定給職工及時發(fā)放勞動保護用品，使職工有一個職業(yè)衛(wèi)生安全工作的環(huán)境。

四、強化協(xié)調(diào)配合，營造安全綜合環(huán)境

1、派出所應(yīng)負責抓好危化品的運輸、公共娛樂場所、加油站及公眾聚集、煙花爆竹等安全工作。

2、供電所應(yīng)負責管理區(qū)域內(nèi)的安全用電工作。

3、建房辦應(yīng)負責、監(jiān)督建筑施工的安全生產(chǎn)工作。

4、交管所負責河道運輸、橋梁、交通設(shè)施設(shè)立等安全工作。

5、衛(wèi)生防疫站負責區(qū)域內(nèi)的餐飲、食品衛(wèi)生安全工作。

6、工商所負責個體經(jīng)營戶的安全工作。

7、經(jīng)服中心負責企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

五、工作要求

安全生產(chǎn)維系著人民生命財產(chǎn)，環(huán)保事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展全局，意義重大，責任重于泰山，是一項艱巨具有復雜性的工作。因此各企事業(yè)單位要把安全、環(huán)保工作擺上議事日程，做到“三個創(chuàng)新”，即：制度上創(chuàng)新、形式上創(chuàng)新、組織上創(chuàng)新。做到“五有”：檢查有記錄、交辦有要求、落實有責任、整改有驗收、查處有檔案，真正擔負起安全、環(huán)保工作責任，并按《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本工作意見，在本單位、本區(qū)域、本職能職責范圍內(nèi)抓好、抓實安全生產(chǎn)、環(huán)保的各項工作，為全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護管理上臺階而努力工作。