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工作重點：（一）不折不扣落實水權。今年的中央一號文件明確指出水是“生命之源、生態之基、生產之要”，提出了水資源開發利用總量控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區限制納污紅線等最嚴格的“三條紅線”，在全國范圍內實施。作為生態環境異常脆弱的，按照重點治理規劃從嚴控制水權，既是落實中央一號文件的必然要求，又是保護綠洲生態的現實需要。

今年，縣上分配大壩鄉基本水權1769萬方，比去年少586萬方。總水權中地表水（斗口）1068萬方，地下水701萬方。為了體現水資源配置“公開透明、人均享有”的原則，縣政府按照“人均2.5畝的配水面積，畝均400方的配水定額，全年人均1000方的配水總量，安排3次河水澆灌，其中一次秋冬泡地安種水，畝定額140方，兩次苗水畝定額每次70方，畝均地下水120方，僅能澆灌2-3次井水。”

具體工作中：一是要認真盯住一個關鍵環節（春種安種水的分配和監管）；嚴格落實兩項措施（嚴格控制總播種面積、嚴格控制高耗水作物面積）；緊緊抓好三項核心工作（水權總量不突破、精細化管理、過程性控制）；及早做好水權分配的四個到位（到井、到戶、到作物、到輪次）；實現“兩個轉變”（灌溉方式、耕作方式）。

二是要盯死看牢“四個區域”（關井壓田區域、面積超出2.5畝的村社、至2010年已壓減區域、村社和機關農林場），按照用水戶申請---用水者協會加注意見---鄉包片領導簽字---鄉水資源辦公室審批---水管所批水---電管站供電的審批程序，推行一畝一輪次節約2-3度電的要求，加大督查力度，高密度開展水權監管。

三是要按照鄉黨委、政府聯合下發的大黨發[]03號文件“關于進一步加強年水資源配置方案落實工作的通知”要求，明確各農民用水者協會的職能職責，切實發揮他們的積極性和主動性，按照目標責任制管理辦法，進一步完善協會各項制度，充分發揮協會的參與式管理作用。通過齊抓共管，形成合力。堅決克服工作中的畏難情緒和等待觀望等不良傾向，在全鄉上下形成狠抓落實的濃厚氛圍，確保水權總量不突破。

（二）加速推進“2311”計劃。縣委全委擴大會和縣人代會在廣泛調研、考察論證的基礎上提出的“2311”計劃，符合科學發展觀要求，符合水資源控制管理要求，符合生態經濟社會可持續發展的實際。所以，在今后的3-5年內，全縣上下都要結合設施農業“提質增效年”活動的開展，圍繞“2311”計劃，調整農業經濟結構。

1、繼續推進日光溫室。今年縣上下達我鄉日光溫室建設任務646畝。為了全面完成任務，一要堅持溫室生產以瓜菜為主的原則，每村至少要新建一個25座、50畝以上的示范點。二要按照“數量要夠，質量要好，主體要明”的要求，春播前必須一次性預留好日光溫室建設地塊，確保日光溫室建設任務全面完成。三要嚴格執行建設標準和技術規范，對隨意降低建設標準，配套設施不齊的不予驗收、不兌現補助。四要扎實做好日光溫室土地深翻、土壤改良等工作。五要實行倒排工期制度，嚴格過程控制，確保3月底前開工建設，8月底前全部完成墻體和后屋面，10月底前完成扣棚定植。六要扎實做好日光溫室田間管理和生產環境整治，堅決不允許在棚間區種植高桿與高耗水作物。

2、大力發展暖棚養殖。暖棚養殖要堅持建設與擴群并重，防疫與品種改良齊抓，提高秸稈綜合利用率。今年，縣上分配我鄉養殖暖棚建設任務460畝，各村要根據實際情況落實1-2個點。王謀要在完善基礎設施、進畜達標上下功夫，城西要在提質增效、擴面增量上做文章，八一、文一要在沿沙漠北線打造養殖暖棚示范帶上求突破，文二要在原有“點”的基礎上，著力在“面”上有動作，爭取用一年的時間打造成規模養殖小區。其它各村根據實際情況選擇合適的地點爭取早日開工建設。要堅持引進與自繁自育相結合，不斷擴大基礎母畜存欄數量，通過收購羔羊進行集中育肥等方式擴大存欄量。要堅持肉羊品種的改良。今年縣上分配我鄉種羊引進任務18只，我們將根據各村落實的情況，作為一項獎勵措施，優先照顧發展速度快、群眾積極性高的養殖戶。要全面推廣飼草青貯、黃貯技術，推進玉米、葵花秸稈青貯、黃貯氨化，棉花秸稈微貯等技術，以降低成本，提升效益。并搞好每年兩次的防疫任務，保證畜牧業的安全生產。

3、精心突破特色林果。實施“2311”計劃，今年重點要突破特色林果業。各村要按照“規模連片、規范標準”的要求，將林果業作為保護生態、調整結構和節水增收新的特色主導產業來發展。發展特色林果業必須在人均2.5畝的水權控制以內調整。六溝1180畝紅棗、城西620畝釀造葡萄、向陽和王謀360畝紅棗從現在起要作為頭等大事，放在心上、抓在手上，力爭打造“亮點”工程，帶動全鄉在“十二五”期間整體推進。各村要學習他們“敢為人先”的精神，轉變思想，真抓實干，強抓政策機遇，及早謀劃落實地塊，通過連片種植食葵等早熟作物，在封凍前就要整理好地塊，埋壓好管道，為來年發展特色林果業奠定堅實的基礎。爭取在3年內，完成農業結構大調整的基本框架，5年內全面實現“2311”計劃。

4、強力推廣節水技術。按照《規劃》目標，水資源的配置管理不僅要管長期，而且要長期管。水權水價改革是今后一個時期內必須推行的一項農村配套改革，也是建設節水型社會的制度保證。為此，我們要大力推廣節水技術，重點保證原有8415畝大田滴灌全面運行，對已經上了棚的、捆了草的、遺失了的、破壞了的滴灌帶，該買的要買上，該修的要修好，必須保證全部運行。同時，涉及滴灌的井上，作物要統一種植，品種要選擇適合種植的食葵、棉花等作物。另外，要大力普及全膜壟作溝灌、地膜再利用免耕、標準小畦灌、干播濕出等先進節水技術，必須做到村有示范點、社有示范井、戶有示范田。全力打造群眾有學頭、節水是重頭，示范有看頭的樣板示范點，做到以點帶面，典型引路，整體推進。

5、加快推進新農村建設。新農村建設是黨的十七大提出的一項長期任務、奮斗目標和發展方向，必須充分發揮群眾主體作用和村級組織作用，扎扎實實、一步一個腳印地做好工作。去年，在城西村完成了20戶新農宅的主體建設工程。今年我們要繼續加大城西村新農村建設示范點的擴面工作，年內必須再增加40戶，達到60戶的建設任務。同時，要配套完成給水、排水、供電、油路、綠化、門前亮化工程和房屋裝修入住等工作。各村要結合實際，搞好規劃設計，結合危房改造項目，多渠道籌措資金，以鄉內主干道沿線為重點，以改造“柴草房”為抓手，爭取在新農村建設“舊莊點”改造上有所突破。

6、集中打造精品亮點。重點治理以來，我鄉建成了全市最大的養殖示范園和日光溫室示范點，修了不少的棚，建了不少的圈，但與周邊鄉鎮、其他縣區相比，要么衛生質量差、要么技術含量低，真正讓群眾有學頭、有看頭、拿得出手的精品亮點很少。為此，我們要以設施農業“提質增效年”為契機，一是圍繞城西、六溝、城近、向陽等村社已建設施農業，打造好實施“2311”計劃萬畝示范區。集中整治六溝棚間環境衛生、向陽通社道路、六溝和城西紅棗葡萄基地建設、城近村社道路、城西規模養殖園秸稈亂堆亂放的問題。新農村建設示范點完成門前工程，打造花園小區。二是王謀規模養殖聚集區要盡快完成水電配套、牲畜入圈工作，年內完成秸稈青貯、黃貯和“五良”配套等工作，力爭培養1個飼草料加工專業戶、5名以上肉羊繁育專業戶、10名以上的羔羊育肥專業戶。三是各村要立足本村實際，在日光溫室棚間衛生整治、養殖暖棚秸稈加工利用、設施農業示范點道路建設、示范棚示范戶培養、大田滴灌田間管理、農村危房集中改造等方面建設各自的精品亮點，力爭在夏天觀摩時集中展示工作成績。

（三）盡心竭力辦好社會事業。按照“財力能承受、受益群眾廣”的原則，今年要重點辦好一些群眾急需、惠及長遠的利民實事。一是按照縣上創建“教育名縣”、打造“教育城”的規劃思路和“一鄉一校一園”的辦學格局，加快教育布局結構調整，辦人民滿意的教育。二是結合鄉村衛生院所服務機構推行藥品銷售零差率，新改建村衛生所2個。三是結合建黨90周年和元旦、春節“兩節”積極組織開展文藝匯演和社火調演等群眾喜聞樂見、形式簡單活潑、內容健康向上的文化娛樂活動。四是按照“外治風沙，內建林網、因地制宜發展經濟林”的方針，完成農田林網改造700畝，通道綠化12公里，退耕還林補植補造380畝，嚴格落實“四禁”規定，鞏固治沙造林成果，增強生態植被自我修復能力。五是完善新農合、新農保及人口和計劃生育工作服務體系，建成鄉政府政務大廳，方便群眾辦事。六是按照“永靖經驗”落實強農惠農政策。七是高度重視信訪工作，進一步完善矛盾糾紛排查調處機制，全力維護社會穩定。八是城西新農村示范點要更新“人飲工程”用水井1眼，入戶60戶。

（四）依托項目改善基礎設施。省委提出“發展抓項目”的工作要求，總的要求是“大干大支持，小干小支持，不干不支持”。今年，要著重從生態治理、農田小型水利工程、道路建設、示范點的改造提升、新農村建設、社會事業等方面爭取國家投資項目。一是積極爭取六溝、城西的末級渠道襯砌工程。計劃完成襯砌斗渠6公里，機井溝10公里；二是積極爭取張茂村垃圾污染處理項目。計劃完成多鵬公司至鄉政府4公里的垃圾處理，設立垃圾收集箱10個，垃圾轉運車1輛；三是積極爭取向陽社日光溫室和養殖暖棚示范點道路建設項目。計劃完成3.5公里的沙礫石路；四是積極爭取文化公路建設項目。計劃完成修建各社到各設施農業示范點18公里的道路修建項目；五是積極爭取城近村日光溫室道路建設項目。計劃完成從城近村委會到日光溫室3公里的道路建設；六是積極爭取王謀養殖聚集區改造提升項目。計劃完成配套農民培訓中心、畜禽交易所、飼草料加工廠等基礎設施；七是積極爭取曹城、張五、祁潤通村道路建設項目，計劃完成7公里的通村油路；八是積極爭取農機補貼項目，完成日光溫室卷簾機安裝。

保障措施：一要加強組織領導。包村領導親自抓，負總責，形成工作有人管、責任有人負、任務有人抓、“人盯人、人盯事”、“一事一人”的工作責任機制，繼續實行日光溫室技術服務承諾制、日光溫室技術服務責任制和行政技術“雙軌”承包責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

二要深入發動宣傳。各村要緊急行動起來，深入農戶切實解決農業生產、春耕備耕中存在的困難和問題，力爭今年農業生產取得好收成。要把宣傳培訓作為實施“2311”計劃的一項基礎性措施來抓，領導干部抓深入，一般干部抓提高，村社干部抓普及，進一步加大宣傳的深度和廣度，真正激發全民參與重點治理和農業結構調整的積極性和主動性。

三要典型示范帶動。典型示范、政策引導、行政推動是今年農村重點工作的基本方法。各村要高度重視示范點打造，按照鄉上的統一安排，集中財力、物力和人力，培育和樹立一批典型，用典型說話，靠典型引路，引導群眾自覺參與。

四要嚴格量化考核。繼續實行動態考核與年度目標考核相結合的考核機制，將設施農業建設、水權落實、工程建設等各項重點工作落實納入動態考核，實行周報告、月點評，季回顧、年考核的考核辦法。對目標責任書的構成進行調整，根據各村承擔重點治理任務的不同而各有側重，增加考核內容，實行分類考核。

五要全面落實政策。采取“一冊明、一折統”的辦法，全面落實強農惠農政策，加強對各類惠農政策落實的監督檢查，確保及時足額到位。嚴格兌現設施農業財政獎補政策，并進行歸類梳理，編印成冊，下發到農戶，讓群眾明白政策底數，充分調動廣大群眾參與重點治理的積極性。

六要嚴明工作紀律。各級組織和各級干部要嚴格按照“誰不堅決就否決，誰不作為就讓位”的總體要求，嚴守政治紀律、財經紀律、工作紀律，以時不我待、只爭朝夕的工作熱情，在平凡的崗位上做出不平凡的業績。