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一、切實增強全面完成災后重建工作任務的責任意識

今年以來，通過有效落實災后重建縣區政府主體責任、領導干部包抓責任、有關部門協同推進責任等工作措施，全市災后恢復重建工作進程明顯加快。近期，在縣區和市直部門災后恢復重建促進會議之后，各縣區政府和市直有關部門認真查找工作差距，分析重建項目進展緩慢原因，積極采取相應對策措施，重建工作進程進一步加快。截至6月30日，全市災后恢復重建項目累計竣工3588個，占已落實資金重建項目3905個的91.9%。但是，全市仍有在建項目317個，占已落實資金重建項目的8.1%，在建項目平均投資完成率42.9%，投資完成率低于10%的項目有66個。其中：市直單位在建項目97個，占在建項目總數的30.6%，投資完成率低于10%的項目有34個；在建項目67個，占在建項目總數的21.1%，投資完成率低于10%的項目有22個；在建項目34個，占在建項目總數的10.7%，投資完成率低于10%的項目有5個；在建項目26個，占在建項目總數的8.2%，投資完成率低于10%的項目有1個；在建項目25個，占在建項目總數的7.9%，投資完成率低于10%的項目有1個；在建項目23個，占在建項目總數的7.3%，投資完成率低于10%的項目有2個；在建項目20個，占在建項目總數的6.3%，投資完成率低于10%的項目有1個；在建項目15個，占在建項目總數的4.7%；在建項目6個，占在建項目總數的1.9%；在建項目4個，占在建項目總數的1.3%。

目前，距離九月底全面完成災后恢復重建任務的有效時間不足三個月，要全面完成在建項目尤其是投資完成率低于10%的在建項目任務，時間相當緊迫，任務十分艱巨。九月底前全面完成重建任務是黨中央、國務院和省委、省政府交給我們市、縣區黨政組織的一項政治任務，各縣區政府和市直有關部門要深刻認識完成重建任務的嚴峻性，切實提高責任意識和大局意識，凝聚一切智慧和力量，啟動一切可利用的資源，排除一切干擾，全力以赴加快在建項目建設進度，確保如期完成重建工作任務。

二、強力加快災后恢復重建在建項目建設進度

各縣區政府和市直有關部門要按照省長調研災后恢復重建工作時提出的“工作項目化、項目責任化、責任具體化”總體要求和全市災后恢復重建促進會議精神，密切結合本縣區、本部門在建項目實際，進一步加強領導、靠實責任，強化措施、突出重點，明確任務、倒排工期，科學施工、加快進度，扎實推進在建項目建設進程。

（一）繼續強化重建工作責任的有效落實。一要強化重建工作主體責任的落實。各縣區政府和市直有關部門要全力履行主體責任職責，按照災后重建目標任務和具體要求以及重點難點問題，切實發揮強有力的組織領導作用，統籌協調各方力量，想辦法、上措施，爭時間、趕速度，集中力量、集中精力，全力推動災后重建工作有效開展。二要強化分管領導主管責任的落實。市縣區和有關部門分管災后重建工作的領導要集中主要精力抓災后恢復重建工作，定期檢查指導，及時協調解決項目建設中出現的各種問題，督促施工隊伍加快建設進度。三要強化項目主管單位主抓責任的落實。項目主管單位要切實強化管理職責，主要領導要親自抓重建工作，研究協調解決存在的問題，同時要派出懂項目、會管理的干部駐守工地，科學組織施工，全程監督管理，專職抓好重建項目建設工作，緊盯項目施工、監理、資金撥付等重要環節，確保項目建設有序進行。四要強化領導干部包帶責任的落實。重建項目的包抓領導和干部要嚴格按照職責，全力做好重建項目建設的包抓指導工作，特別是包抓干部要積極協助項目實施單位解決資金、技術、管理等困難和問題，監督工程建設質量，督促項目加快施工進度，做到項目不竣工包抓責任不脫鉤。近期市委、市政府對部分包抓領導和干部的包抓項目進行了調整，涉及的包抓領導和干部要盡快與項目單位和施工單位取得聯系，全面開展包抓工作。五要強化考核評價和責任追究的落實。市上今年將把災后重建任務完成情況作為年底考核獎評的重要依據之一，特別是對于責任心不強、工作無力，推動重建項目進程緩慢的相關單位和工作人員，要嚴格予以責任追究，通過嚴格的責任追究確保重建責任落實到位。

（二）繼續加快災后重建在建項目施工進程。一是在建項目要以九月底為最后期限，以十天為一個施工時間段，倒排施工計劃，計算出每十天的投資量和應完成的形象進度，作為監督施工單位進度的依據和考核包抓干部任務完成的指標，懸掛在施工現場顯著位置，明確提出獎罰措施，督促施工單位增加施工設備和施工人員，科學組織施工，晝夜輪流作業，施工力度不能有絲毫減弱，確保按進度計劃實施項目。二是采取扎實管用的措施，徹底解決部分在建項目技術人員、監理人員、施工人員、機械投入、建材供應不足和不及時的問題，項目管理單位和包抓干部要切實做好監督落實工作，確保有足夠的施工力量和建材物資作保證。三是市、縣區建設主管部門要會同有關部門對全市重建項目施工企業的施工力量和設備等硬件設施進行督查，特別是對施工力量和設備不足導致施工緩慢，或中標后遲遲不能進場的施工企業要及時進行清理，按合同規定予以處罰，對處罰后仍無明顯改進的施工企業要及時調換，同時要限制其在三年內不得參與項目招投標。

（三）努力形成重建合力推動項目建設進程。一要進一步加強綜合管理部門和行業主管部門的協調配合。項目綜合管理部門要盡職盡責，不能人為設置障礙，既要嚴格管理又要把災后重建優惠政策用足、用好、用活，全力支持行業主管部門和施工企業做好項目建設工作；行業主管部門要切實履行好主管職責，及時指導本行業項目實施工作，積極主動出擊，落實項目建設條件，協調解決存在的問題，努力推進項目建設進程。二要進一步加強項目業主單位和施工、監理單位的協調配合。對項目建設中出現的問題，要及時協商解決，不能相互推諉扯皮。整合實施的項目，相關單位要密切合作，顧全大局，杜絕本位主義，防止因互相推諉扯皮或責任不明影響施工進度。市、縣區建設主管部門要加強對施工、監理單位的管理，教育引導施工、監理單位增強做好災后重建工作的大局意識、責任意識和協調配合意識，切實履行好各自職責。

三、著力保證在建項目工程建設質量

在全力加快在建項目進度的同時，要把工程質量放在突出的位置，決不能以提高施工進度為由而放松工程質量的監管。要嚴格執行誰承擔災后重建項目勘察、設計、施工、監理等工作任務誰負全責的原則，全程把好質量安全關。嚴格執行項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制和工程質量終身責任制，切實履行項目設計合同、招標合同、施工合同、監理合同、質量安全責任合同，進一步健全項目監督管理機制，對項目實施中建筑材料供應、工程質量監理等環節進行全程監管，排查安全隱患，確保工程質量管理各項規定落到實處。紀檢、監察、發改、建設及行業主管單位要及時跟進，定期不定期的對質量和施工安全進行監督檢查，對于檢查中發現的問題要及時督促整改，確保不留質量和安全隱患，堅決防止“半拉子”工程和“胡子”工程，嚴禁出現“豆腐渣”工程。