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各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構(gòu)：

我市實行住房制度改革和經(jīng)濟適用住房建設(shè)以來，廣大職工住房水平得到很大提高。但我市城郊區(qū)縣偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、職工和教師等一線人員，至今未享受房改政策，住房比較困難。為了解決我市城郊區(qū)縣偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、職工和教師等一線人員住房困難，根據(jù)現(xiàn)行房改政策、經(jīng)濟適用住房政策、全國和省建設(shè)工作會議精神，結(jié)合我市城郊區(qū)縣的實際，提出通過建設(shè)區(qū)縣職工住房解決一線人員住房困難的意見。

一、工作目標(biāo)

經(jīng)過初步摸底，我市城郊區(qū)縣現(xiàn)有住房困難的一線人員約16900戶，缺房面積約120萬平方米。各區(qū)縣要對這些人員登記造冊，明確住房需求，確定建設(shè)規(guī)模，合理布點，保證用地，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一銷售，統(tǒng)一管理，到年以前，基本解決一線人員住房困難。

二、方法步驟

（一）明確住房需求。各區(qū)縣在現(xiàn)有調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對轄區(qū)內(nèi)一線人員再進(jìn)行一次梳理，對符合條件的人員進(jìn)行登記造冊，確定區(qū)縣職工住房建設(shè)規(guī)模，制定區(qū)縣職工住房建設(shè)規(guī)劃和年度計劃，逐步實施，分批解決。享受區(qū)縣職工住房的人員應(yīng)具備下列條件：

1．未參加過房改的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、職工和教師等一線人員，且申請人具有城鎮(zhèn)居民戶口。夫妻雙方均符合條件的，以家庭為單位，只能購買一套住房。

2．家庭無私有住房或家庭住房（不包括農(nóng)村住房）建筑面積低于60平方米（含60平方米）或人均住房建筑面積低于20平方米（含20平方米）。

3．家庭人均收入較低，具體人均收入標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)縣根據(jù)實際情況確定。

（二）合理布點。區(qū)縣職工住房項目可在區(qū)縣政府所在地集中、統(tǒng)一布點，也可根據(jù)實際住房需求，在住房需求相對較集中的街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地布點。

（三）組織實施。區(qū)縣職工住房項目由各區(qū)縣政府研究確定，由各區(qū)縣發(fā)改部門下達(dá)建設(shè)計劃，土地、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、人防、消防等有關(guān)手續(xù)由各區(qū)縣相關(guān)部門負(fù)責(zé)辦理，由區(qū)縣政府統(tǒng)一組織實施。各區(qū)縣要按照科學(xué)規(guī)劃、合理布點、節(jié)約用地的原則，安排建設(shè)用地。區(qū)縣職工住房項目應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，完善配套設(shè)施，注重安全和環(huán)保，方便工作和生活。各區(qū)縣應(yīng)按照省政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》（陜政辦發(fā)〔〕29號）的要求，在職工住房項目中配建廉租住房，向本區(qū)縣符合條件的廉租住房保障對象出租。

區(qū)縣職工住房項目戶均戶型面積控制在60平方米左右，廉租住房建筑面積控制在50平方米以內(nèi)。

（四）統(tǒng)一管理。區(qū)縣職工住房項目建成后應(yīng)由各區(qū)縣房管部門統(tǒng)一管理，或委托有資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)管理，為住戶創(chuàng)造安全、舒適、和諧的居住環(huán)境。

區(qū)縣職工住房自取得房產(chǎn)證之日起，五年之內(nèi)不得上市交易，滿五年上市交易的，出售人應(yīng)向財政部門繳納原購房款與同地段同類商品房房價之間的差價款，具體差價款數(shù)額由各區(qū)縣自行確定。

三、優(yōu)惠政策

區(qū)縣職工住房項目享受下列優(yōu)惠：

（一）建設(shè)用地劃撥供應(yīng)。

（二）市政設(shè)施配套費等行政事業(yè)性收費減半收取。

（三）以成本價出售，管理費用控制在2%以內(nèi)。

（四）建設(shè)資金由購買人自行解決，建設(shè)資金不足的，可申請住房公積金項目貸款。經(jīng)濟困難的住房公積金交存人員，可申請住房公積金個人貸款。

四、基本要求

（一）加強區(qū)縣職工住房建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣職工住房建設(shè)由市經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作。各區(qū)縣應(yīng)成立和完善相應(yīng)的臨時機構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)職工住房建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行項目備案，并按月報送報表。

（二）各區(qū)縣應(yīng)嚴(yán)格掌握職工住房的銷售范圍，嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范運作，做到既解決一線人員住房困難，又不能隨意開口子、擴大范圍。市監(jiān)察局和區(qū)縣監(jiān)察局會同住房保障部門負(fù)責(zé)對各區(qū)縣職工住房建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）市級相關(guān)部門應(yīng)大力支持區(qū)縣職工住房建設(shè)，在土地報批、住房公積金貸款等環(huán)節(jié)，開設(shè)綠色通道，特事特辦，確保項目順利進(jìn)行。

（四）加強區(qū)縣職工住房建設(shè)的年度考核。將各區(qū)縣職工住房建設(shè)列入各區(qū)縣年度目標(biāo)任務(wù)，把各區(qū)縣職工住房建設(shè)完成情況，作為市考目標(biāo)之一，納入各區(qū)縣綜合考評。