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第一條為了規(guī)范全縣街巷硬化全覆蓋工程招投標(biāo)管理，遵循“公開(kāi)、公平、公正、簡(jiǎn)單透明”的原則，真正把這件惠及千家萬(wàn)戶(hù)的實(shí)事辦好，確保工程建設(shè)有序推進(jìn)，根據(jù)《武鄉(xiāng)縣2010-2011年農(nóng)村街巷硬化全覆蓋工程實(shí)施方案》、省廳《關(guān)于農(nóng)村街巷硬化“全覆蓋”工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)指導(dǎo)意見(jiàn)和農(nóng)村街巷硬化“全覆蓋”工程施工指導(dǎo)意見(jiàn)》及《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)武鄉(xiāng)縣農(nóng)村街巷硬化全覆蓋工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組研究決定，特制定本意見(jiàn)。

第二條本縣行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的農(nóng)村街道硬化工程，指納入2011年至2012年全省農(nóng)村街巷硬化工程計(jì)劃之內(nèi)適用本指導(dǎo)意見(jiàn)。

第三條各項(xiàng)目村街巷硬化施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元（含200萬(wàn)元）以上的，必須進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，更不能違規(guī)直接指定施工隊(duì)伍。

第四條各項(xiàng)目村街巷硬化施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以下的項(xiàng)目，可采用公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種形式，統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織集中進(jìn)行招投標(biāo)，按照合理低價(jià)中標(biāo)法，由縣街巷硬化全覆蓋工程建設(shè)招評(píng)標(biāo)組現(xiàn)場(chǎng)議標(biāo)確定中標(biāo)單位。

第五條巷道和戶(hù)道由于需要群眾投工投勞，故不做招標(biāo)要求，各項(xiàng)目村委可自行組織施工。

第六條評(píng)標(biāo)組專(zhuān)門(mén)從縣發(fā)改局、縣交通運(yùn)輸局、縣監(jiān)察局、縣檢察院、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、農(nóng)業(yè)等部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)人組成評(píng)標(biāo)組。為保證評(píng)標(biāo)工作的嚴(yán)謹(jǐn)性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢書(shū)記及各項(xiàng)目村村委負(fù)責(zé)人也列為評(píng)標(biāo)人員。

第七條根據(jù)省交通運(yùn)輸廳晉交重建（2011）364號(hào)文件精神，農(nóng)村街巷硬化“全覆蓋”工程實(shí)行簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)，簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)由村委會(huì)提供村內(nèi)街巷硬化示意圖，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織設(shè)計(jì)預(yù)算報(bào)縣交通運(yùn)輸局和財(cái)政評(píng)審中心進(jìn)行評(píng)審審批批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行招投標(biāo)，確定施工單位。

第八條公開(kāi)招標(biāo)程序

（一）實(shí)施項(xiàng)目的行政村向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提出招投標(biāo)申請(qǐng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)進(jìn)行審查核準(zhǔn)，并報(bào)縣交通運(yùn)輸局備案。

（二）招投標(biāo)申請(qǐng)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核準(zhǔn)后，項(xiàng)目村要在村委會(huì)宣傳欄中進(jìn)行招標(biāo)公告，公告時(shí)間3天，公告的內(nèi)容應(yīng)包括：

1、項(xiàng)目概況：工程項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)規(guī)模、主要工程量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及資金來(lái)源。

2、建設(shè)工期及質(zhì)量要求。

3、投標(biāo)人報(bào)名時(shí)需攜帶本人身份證及相關(guān)的資質(zhì)證明材料并具備如下條件：

（1）有一定的技術(shù)力量，能滿(mǎn)足本項(xiàng)目需要；

（2）有一定的機(jī)具設(shè)備，能滿(mǎn)足本項(xiàng)目使用；

（3）有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，社會(huì)信譽(yù)良好；

（4）施工經(jīng)驗(yàn)豐富，有類(lèi)似的施工業(yè)績(jī)。

4、報(bào)名的時(shí)間和地點(diǎn)。

（三）公示3天后，可組織投標(biāo)單位進(jìn)行報(bào)名，報(bào)名期限為1個(gè)工作日。報(bào)名結(jié)束后，招標(biāo)村應(yīng)會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）具體審查報(bào)名投標(biāo)人的人員、設(shè)備、社會(huì)信譽(yù)、施工業(yè)績(jī)等情況；投標(biāo)人可踏勘現(xiàn)場(chǎng)，收集準(zhǔn)備有關(guān)投標(biāo)的資料。

（四）開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確定，若報(bào)名單位數(shù)3家以上的村有5至10個(gè)且都在報(bào)名后5至7天就應(yīng)組織召開(kāi)一次開(kāi)標(biāo)會(huì)議。召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議前鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要提前通知和約定縣街巷道全覆蓋評(píng)標(biāo)組參加會(huì)議的具體時(shí)間和地點(diǎn)。

（五）開(kāi)標(biāo)及評(píng)標(biāo)

由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指定專(zhuān)人主持按下列程序進(jìn)行開(kāi)標(biāo)：

（1）宣布開(kāi)標(biāo)紀(jì)律；

（2）公布到場(chǎng)的招標(biāo)人和投標(biāo)人名稱(chēng)，并點(diǎn)名確認(rèn)是否到場(chǎng)，；

（3）宣布唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名；

（4）宣布開(kāi)標(biāo)項(xiàng)目的先后順序，依次逐項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)標(biāo)，一次只能有一家招標(biāo)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)，其他無(wú)關(guān)人員退場(chǎng)。

（5）由評(píng)標(biāo)組組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，人數(shù)應(yīng)當(dāng)為單數(shù)，共同推舉一名評(píng)委會(huì)主任。

（6）評(píng)標(biāo)辦法為合理低價(jià)法，如果有最高限價(jià)（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)下達(dá)的評(píng)審結(jié)論確定最高限價(jià)），則高于最高限價(jià)的報(bào)價(jià)和報(bào)價(jià)可能低于其成本時(shí)，直接視為廢標(biāo)。

（7）評(píng)標(biāo)組根據(jù)各投標(biāo)單位企業(yè)資質(zhì)、投入設(shè)備、技術(shù)能力，財(cái)務(wù)能力、管理水平、業(yè)績(jī)和信譽(yù)等方面，進(jìn)行綜合審議，選出報(bào)價(jià)合理、施工方案可行，施工技術(shù)先進(jìn)，工期、質(zhì)量等保障措施得力的施工單位作為中標(biāo)候選人。

（8）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)推薦2名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序。排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，若排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或因不可抗力不能履行合同，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

（9）評(píng)標(biāo)會(huì)議之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將中標(biāo)結(jié)果連同鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委投訴電話及時(shí)張榜公示，公示期2天，如2天內(nèi)無(wú)異議，即可通知中標(biāo)人發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)，簽訂相關(guān)合同，簽訂的合同應(yīng)包括施工合同、廉政合同以及安全合同。

（10）招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)把邀標(biāo)資料一份報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。

第九條邀請(qǐng)招標(biāo)程序

（一）各建設(shè)單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）以村為一個(gè)項(xiàng)目，向3家以上的施工技術(shù)力量強(qiáng)、信譽(yù)度高、設(shè)備先進(jìn)、有資金墊付能力的施工企業(yè)或施工隊(duì)發(fā)出邀請(qǐng)。

（二）收到邀請(qǐng)函后，有意承攬?jiān)摴こ痰膯挝换貓?zhí)確認(rèn)，并對(duì)工程項(xiàng)目及現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)進(jìn)行考察，如有需要澄清的問(wèn)題可向建設(shè)單位咨詢(xún)。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向投標(biāo)單位公布招投標(biāo)信息，信息內(nèi)容包括：各項(xiàng)目最高限價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、對(duì)施工單位的強(qiáng)制要求條件、報(bào)名時(shí)間場(chǎng)所、開(kāi)標(biāo)時(shí)間地點(diǎn)、密封報(bào)價(jià)投遞方式及截止時(shí)間等。

（四）每個(gè)項(xiàng)目村至少要有三個(gè)施工單位投標(biāo)，報(bào)名時(shí)要嚴(yán)格審查資格：一要實(shí)名報(bào)名，留存身份證復(fù)印件；二要留存投標(biāo)人的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書(shū)、法定代表人身份證等有關(guān)證件加蓋公章的復(fù)印件；三要留存投標(biāo)單位提供同類(lèi)業(yè)績(jī)證明；四要留存投標(biāo)單位出具攪拌設(shè)備、振搗設(shè)備和切縫設(shè)備的證明。

（五）開(kāi)標(biāo)和議標(biāo)程序和公開(kāi)招標(biāo)程序相同。