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一、堅持依法行政。促進社會民主

社會穩定和諧的重要前提。社會不安定、不穩定因素很多是因為沒有依法行政而引起的因沒有依法行政而激化。要建立社會主義和諧社會。維護社會公平正義和安定有序。要創新社會管理體制，依法行政是社會公平、安定有序的基礎。必須堅持依法行政。健全各項制度，提高管理和服務水平，促進社會安定有序。首先，要進一步加強社會管理。要建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，按照轉變職能、權責一致、強化服務、改進管理、提高效能要求，深化行政管理體制和行政審批制度改革，完善公共服務政策體系，創新公共服務體制，提高服務質量，努力建設法治型、服務型政府。其次，要進一步加強和改進干部作風建設。大力弘揚總書記倡導的八個方面的良好風氣”深入群眾，察民情，知民意，疏民怨，解民難，把群眾滿意作為衡量工作的第一標準，努力解決好群眾的切身利益問題。三要進一步擴大民主。繼續深化政務公開、廠務公開、村務公開等辦事公開制度，推進決策科學化、民主化，努力實現權利公平、機會公平、規則公平和分配公平，確保群眾享有知情權、參與權、表達權、監督權等廣泛的民主權利。四要建立健全法律制度，保障社會公平正義。完善法律制度，推進司法公正，保障法律面前人人平等；要完善公共財政制度，加大對社會公益事業的投入，增強公共服務能力，保障人人都能享受到經濟社會發展的成果；要完善收入分配和社會保障制度，注重社會公平，提高低收入者收入水平，建立和完善社會保障體系，解決困難家屬和弱勢群體的生產生活問題，促進人與人、人與社會和諧相處；要統籌各方面的利益關系，妥善處理社會矛盾，最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素，依法保障不同群體的合法權益，維護好廣大人民群眾的根本利益。

二、健全訴求機制。化解內部矛盾

積極維護社會穩定的一項重要舉措。當前。隨著人民群眾權利意識、法律意識、民主意識的不斷增強，正確對待人民群眾的利益訴求是有效預防和化解各類社會矛盾的關鍵。許多社會矛盾表現為利益問題。表達利益訴求的行動更加積極。因此，要不斷健全群眾利益訴求機制，正確處理人民內部矛盾。要深刻分析現階段人民內部矛盾產生的原因，不斷消除不利于社會穩定的體制、機制性因素，從源頭上防止和杜絕矛盾隱患發生。要高度重視矛盾糾紛排查調處工作，創新工作機制，積極推行領導干部接待群眾制度，完善黨政領導干部和黨代表、人民代表、政協委員聯系群眾制度，健全信訪工作責任制，暢通社情民意表達渠道，把群眾利益訴求納入制度化、規范化、法制化的軌道。要超前占位，關口前移，加大矛盾糾紛排查力度，做到矛盾糾紛和苗頭性問題早發現，早掌握，早處理。要加大矛盾糾紛調處工作，有效運用人民調解、行政調解、司法調解等手段和教育、協商、疏導的辦法，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。要進一步完善矛盾糾紛排查調處工作例會制度、矛盾糾紛定期排查制度、兩線四級”工作聯動制度、領導包案制度、工作保障制度和考核獎懲等制度，建立健全矛盾糾紛排查調處工作長效機制。要建立健全突發事件的預警機制、應急處置機制、內部通報機制、輿論報道機制，確保突發事件得到及時妥善處置。建立和完善定期通報、定期督辦、定期“回訪”制度，鞏固矛盾化解成果，防止矛盾糾紛反彈、擴大。

三、強化綜合治理。形成維穩合力

大力開展治城、治路、治校、治理文化市場、治理安全生產秩序等為重點的綜合整治活動，堅持“打防結合、預防為主。專群結合、依靠群眾”方針。有效凝聚各方力量。鞏固平安商南創建成果。一是加強城區治安秩序治理。重點整治城區交通秩序、商貿市場秩序和環衛秩序，加強對特種行業和公共復雜場所的整頓管理，解決車輛亂停亂放、攤位占道經營、垃圾污水亂倒等臟、亂、差問題，嚴厲打擊欺行霸市、流氓滋擾、黃賭毒等群眾深惡痛絕的行為。二是治路抓聯防，保安全。以整頓交通秩序和沿路鄉村的治安秩序，打擊車匪路霸，保障乘客生命財產安全為重點，整頓縣城車站、停車場秩序，落實安全行駛措施，保障公路運輸暢通，嚴防不安全事故發生。三是加強校園及校園周邊治安環境治理。建立校園警務室，強化校園治安管理，打擊侵害師生人身安全的各種行為；加強對青少年的思想道德教育和法制教育，有效預防和減少青少年犯罪。四是狠抓文化市場管理。積極開展“掃黃打非”和網吧集中整治等活動，加強文化市場檢查和監管，規范棋牌娛樂活動，引導和培育健康和諧的鄉村文化，打擊和取締邪教迷信文化和“黃、賭、毒”等侵害青少年心靈的行為，有效凈化社會文化環境。五是抓安全生產秩序治理。要扎實開展安全生產宣傳教育，改進監管方法，定期對非煤礦山、民爆物品、危險化學品、公共聚集場所、食品藥品等重點物品、重點單位進行檢查，消除不安全隱患，從源頭上防止和減少不安全事故的發生。六是加強對流動、暫住人口的登記管理和對個體旅店、私房出租戶的檢查，及時清理遣送無合法證件、無正當職業和無固定住所的三無”人員；妥善做好刑釋解教人員的安置幫教工作，嚴密防范重新犯罪；健全同毗鄰省市縣的聯防機制，筑牢“上下聯動，左右聯防”基層安全防范網絡。

四、推進“嚴打”斗爭。維護法律權威

對群眾安全造成嚴重威脅。構建和諧社會，嚴重刑事犯罪給社會帶來嚴重影響。社會不穩定的重要因素。維護社會穩定。要重視建立安全有序的社會秩序，規范公民的行為準則，更要重視對嚴重違法犯罪的打擊。要始終堅持“嚴打”方針不動搖，積極探索經常性的嚴打”工作機制，深入開展打擊“兩搶一盜”命案偵破”等專項行動，要把“嚴打”鋒芒直制黒惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪和搶劫、搶奪、盜竊等多發性犯罪，保持對刑事犯罪的高壓態勢。要深入開展整頓和規范市場經濟秩序的斗爭，重點防范和打擊偷稅漏稅、金融詐騙、商業賄賂和侵吞國有資產等經濟犯罪活動，依法嚴厲打擊破壞經濟秩序、生產、銷售嚴重危害群眾生命健康的假冒偽劣產品的違法犯罪活動；深入開展全民性反邪教、反恐怖斗爭，嚴防邪教組織利用宗教、迷信等手段蠱惑人心，扇動民族仇恨，破壞安定團結。要探索“嚴打”工作新機制，落實經常性打擊措施，改進“嚴打”方式，增強“嚴打”實效，推進“嚴打”斗爭，維護法律權威，保障人民安全。

五、建強維穩隊伍。保障安定和諧

構建社會主義和諧社會是一項社會系統性工程。需要統籌社會資源，維護社會穩定。一項艱巨的任務。強化基礎工程，形成覆蓋社會各領域的網絡，需要每個單位、每個人的積極參與。要加強領導，站在大局和戰略的高度，統籌協調發展和穩定工作。堅持穩定工作“一把手”責任制，不斷強化各級黨政“一把手”自身的維穩觀念、大局意識、憂患意識和責任意識，切實擔負起維護一方穩定的責任；強化“五部委”職能，充分發揮綜治、組織、紀檢、監察、人事等部門維穩工作的重要作用；強化各級各部門的綜治職能，加強協作，加大對社會流動人員、無業人員、失學青少年的監督管理，努力形成上下一致、齊抓共管的維穩工作格局。加強維穩隊伍建設，按照抓班子、帶隊伍、促工作、保平安的工作思路全面加強政法隊伍建設，以隊伍保穩定、促和諧，保障社會平安發展。要政治建警，開展理想信念、紀律作風和職業道德教育，切實增強廣大干警維護社會穩定的政治責任感；要從嚴治警，嚴肅紀律，糾正少數干警特權思想嚴重、作風粗暴等問題，堅決保持政法隊伍的純潔性和戰斗力；要科技強警，把科技全面廣泛地運用于維護社會穩定、打擊犯罪、保護人民群眾生命財產安全的工作中來，全面提升執法辦案的效力。加強政法工作的基礎性建設，不斷加大維護穩定的基礎建設，從編制、人員、經費、裝備上予以關心支持，不斷加強鄉鎮派出所、法庭、人民調解組織、信訪組織、農村警務室、聯系群眾工作室等基層組織建設，努力造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的維穩隊伍，承擔起新時期的維穩工作重任。要規范鄉鎮綜治委（辦）農村“兩會一戶”和城區“一區三隊”建設，建立完善工作制度，加大人、財、物的投入，壯大基層群防群治組織力量，努力筑牢社會維穩第一道防線。要建立完善社會治安例會制度、目標管理責任制度、定期考核制度、責任追究制度等制度，健全社會維穩長效機制，營造持久穩定和諧的社會環境。