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各鎮人民政府、旗直有關部門及企事業單位、駐旗有關單位：

根據《自治區人民政府辦公廳轉發自治區人力資源和社會保障廳等部門關于進一步促進勞動關系和諧穩定實施意見的通知》精神，結合我旗實際，提出如下實施意見：

一、促進勞動關系和諧穩定的目標任務

以建立規范有序、公正均衡、互利共贏、和諧穩定的社會主義新型勞動關系為目標，積極推進勞動合同制度全面實行，推進集體協商制度普遍建立，推進勞動關系三方共同協商機制建設，建立職工工資正常增長機制，逐步形成與社會主義市場經濟相適應的預防、監督、調處并重的勞動關系協調體系，促進勞動關系保持長期和諧穩定。

二、推進勞動合同和集體合同制度，規范用人單位勞動關系

（一）實行勞動合同管理制度，把勞動合同制度作為協調勞動關系的基本制度大力推進，加強部門協作，努力規范用人單位勞動合同的訂立、變更、解除、終止。加強對勞動用工的宏觀監管，實施勞動用工登記和勞動合同備案制度。

（二）大力推進工資集體協商，推行集體合同制度。進一步加強與工會組織和企業代表組織配合，擴大工資集體協商覆蓋面，完善集體協商程序，增強實效性，積極指導企業通過集體協商決定事關職工切身利益的事項。規范企業集體合同的履行，克服重合同輕協商、重形式輕內容的傾向，使集體協商、集體合同制度成為勞動者依法通過集體力量維權的有效機制，促進集體勞動關系協調穩定發展。

三、強化法制宣傳教育，引導職工依法維權

各有關部門及企業要充分發揮新聞媒體和報刊的輿論引導作用，加大宣傳力度，引導企業與職工建立和諧穩定的勞動關系。引導職工通過工會、職工代表大會、勞動監察、勞動爭議調解仲裁以及法律援助等渠道依法維護自身權益。督促企業建立健全工會組織，指導和支持企業工會探索適合企業特點的工作途徑和方法，積極向企業反映職工的訴求，充分發揮維護職工合法權益和促進企業發展的重要作用。

四、加強勞動關系協調基礎工作，強化對用人單位的監督檢查

積極推進勞動關系協調進鎮、社區工作，以鎮、社區勞動保障所工作平臺為依托，將勞動關系協調工作延伸到鎮、社區。通過此項工作，明確鎮、社區在勞動關系協調中的基本職能，逐步建立勞動關系工作基層組織，各鎮、社區勞動保障所要明確專人負責勞動關系協調工作，負責轄區內勞動關系協調任務，促進轄區內勞動關系的和諧穩定；建立勞動用工備案制度，各鎮、社區勞動保障所具體負責辦理轄區內用人單位及個體工商戶的勞動用工備案手續；探索建立勞動用工基礎數據庫，鎮、社區充分利用計算機設備，采集用人單位勞動用工信息，并及時將有關數據錄入到勞動用工備案系統，對勞動用工實行動態管理，建立用工備案基礎臺帳；各鎮社區勞動保障所要逐步增加勞動關系協調、失業登記、職業培訓、勞務輸出、農民工權益維護等服務功能，并進一步規范服務流程，提高服務水平。

人力資源和社會保障部門要有計劃、有針對性的對企業執行勞動保障法律法規情況進行監督檢查。一是利用每年用人單位貫徹落實《勞動合同法》專項執法行動的有利時機，對未依法簽訂和履行勞動合同、未依法參加社會保險、拖欠勞動者工資的情形嚴格依法處理；二是針對建筑領域開工特點，開展以勞動合同簽訂、社會保險繳納、工資支付、超時加班、未成年人、婦女權益保護專項執法行動；三是開展整治非法用工、打擊違法犯罪專項執法行動，對農村和城鄉結合部的小磚窯、小礦山、小灰窯、小作坊等“四小”企業勞動用工情況進行全面檢查；四是聯合住建、工會、公安等相關部門針對建筑工地完工情況，開展農民工工資支付專項執法行動，預防和及時解決建筑領域拖欠農民工工資問題。五是進一步做好舉報、投訴案件的受理和調查處理工作，遵循公正、公開、便民的原則，公開人力資源和社會保障部門舉報投訴電話，暢通舉報、投訴渠道，切實維護勞動者合法權益。六是勞動爭議處理要以勞動報酬爭議等為重點，按照快立、快審、快結的原則，實行時效從寬、預約開庭、弱勢救濟等有利于勞動者的措施。對集體勞動爭議案件要優先立案、優先審理、快速結案，防止其轉化為影響社會穩定的群體性事件。

五、健全勞動關系糾紛突發事件預警和處置機制，健全協調勞動關系三方機制

人力資源和社會保障部門要逐步制定和完善企業勞資糾紛突發公共事件應急處理預案，明確分級響應、處理程序和處理措施。對勞資雙方的苗頭性、傾向性問題，主動應對，妥善處理。發現因企業勞資糾紛引發的群體性事件，要立即啟動應急處置機制，確保事態不激化、不蔓延、不升級、不轉化。堅持重大事件和處置情況逐級報告制度。進一步完善勞動關系三方協調機制，切實提高三方協調機制的工作效率，加強與工會和企業方面的信息溝通與協調，共同研究解決勞動關系中的重大問題，積極創新工作方式，突出工作重點，增強工作針對性和實效性。

六、加強促進勞動關系和諧穩定工作的組織領導

為切實加強促進勞動關系和諧穩定工作組織領導，成立促進勞動關系和諧穩定工作領導小組。