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今年汛期,我區遭遇持續強降雨,全區圩堤、山塘、水庫發生多處險情,全區水利工程損失嚴重,水毀災后修復重建任務重。為扎實推進農田水利基本建設,全面完成水毀工程修復任務,現根據市里下達的工作任務,并結合我區實際,對2010年度農田水利基本建設提出如下實施意見:
一、總體思路
以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神及《中共中央國務院關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》文件精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,積極實踐可持續發展治水思路,以提高水資源利用效率和效益,促進農民增收和保障糧食安全、飲水安全、生態安全為核心,以服務社會主義新農村建設為出發點,以確保人民群眾生命財產安全、保障農民飲水安全、提高農業綜合生產能力和改善農村生態環境為基本目標,以修復水毀工程、改善農業基礎設施條件、建立長效機制為重點,搶抓國家加大農田水利建設投入的良好機遇,進一步加強領導,健全機制,增加投入,整合資源,動員全社會力量廣泛參與,開展大規模的農田水利基本建設,著力夯實農業基礎。
二、總體目標
全區新增和恢復有效灌溉面積1000畝,改善灌溉面積1000畝,新增除澇面積200畝,改造中低產田300畝,治理水土流失4000畝,新增防汛硪砂儲備0.4萬方;完成圩堤斷面達標3.0公里;完成2座小型病險水庫除險加固任務。
三、主要實施項目
2010年我區農田水利基本建設主要實施項目是:
1、圩堤斷面達標。基本完成童家聯圩童家河段土方斷面達標和迎水堤腳護坡固腳、土橋當上-毛院段圩堤土方斷面達標和背水堤腳擋土墻反濾加固。兩處工程分別由月湖區童家聯圩童家河段除險加固項目部、童家聯圩土橋段除險加固項目部負責實施。
2、病險水庫除險加固工程。全面完成許家垅水庫小(一)型、李家水庫小(二)型等2座小型病險水庫除險加固任務。完成龍井水庫、高背嶺水庫除險加固工程掃尾任務。實施責任單位分別為月湖區許家垅水庫除險加固項目部、月湖區水務局。
3、農村飲水安全項目。完成2010年度月湖區農村飲水安全項目建設任務,解決四青辦西門楊碧村1107人、土橋夏家村和土橋藕湖村1113人農村飲水安全問題。工程分別由受益村用水戶協會負責實施。
4、2010年中央及省級財政補助的小農水項目。全面完成月湖區2010年度中央和省級財政補助的童家灌區末級渠系改造項目建設任務。工程由童家灌區農民用水戶協會負責實施。
5、水毀工程修復。完成麻子塘、曲溪塘、六族山塘、南邊塘等12座塘壩,西門引水閘、上王壩等5座小型水閘及全區水毀灌溉渠道等水毀工程修復,工程由受益村委會、村小組負責實施。
6、?。ǘ┬筒‰U水庫應急處理項目。完成全區13座小(二)型病險水庫應急處理項目---溢洪道拓寬、降低、襯砌加固及水位標尺設置,每座水庫投資10萬元,其中省級財政每座補助4萬元,市級財政每座補助1萬元,區級及以下每座自籌5萬元,項目由工程所在鎮(辦)組織實施。
四、時間安排
全區農田水利基本建設時間要求是:所有項目明年春節前基本完成,同時完成防汛硪砂備料補充。
五、主要措施和要求
1.提高認識,加強對農田水利基本建設工作的領導。今年我區遭受特大洪澇災害,水利設施損毀非常嚴重,同時也暴露出我區水利基礎設施薄弱、總體抗災能力不強等問題。實踐證明,強有力的組織領導是搞好農田水利基本建設的關鍵。各鎮(辦)要高度重視,切實加強領導,把農田水利基本建設擺在更突出的位置,明確任務,明確責任。同時要加強檢查監督,鎮(辦)領導要深入一線檢查督促,及時協調解決水利建設有關問題,集中精力抓好重點工程建設,區水利主管部門要認真履行指導、監督和行業管理職能,經常深入現場檢查,了解掌握水利建設進展情況。
2.加強宣傳,營造良好氛圍。各宣傳部門和新聞單位要充分利用新聞媒體,廣泛宣傳農田水利基本建設的重要意義和目標任務,提高全民水患意識。要大力宣傳農田水利基本建設的先進典型,充分調動社會各界參與農田水利基本建設的積極性,形成全社會關心、支持和參與農田水利基本建設的良好局面,營造大搞災后農田水利基本建設的良好氛圍。
3.加強資金籌措和管理,建立健全農田水利建設投入保障機制。一要切實加大政府投入。區財政要加大預算內農田水利建設投入,確保每年的財政資金投入規模要高于上年度,要設立小型農田水利設施建設專項資金,對農民興修小型農田水利設施給予補助,對農村飲水安全、民辦公助等事關群眾切身利益的水利建設項目,要及時足額落實財政配套資金。鎮(辦)也要加大農田水利設施建設投入。二是充分調動受益農戶投資投勞的積極性。本著“自愿互利、注重實效、控制標準、嚴格規范”的原則,通過政策傾斜、資金扶持、民主協商、技術服務等方式,引導農民“一事一議”出資出勞開展直接受益的農田水利建設,特別是對農民自籌勞資實施的小(二)型水庫以下的農村小山塘整治加固工程,今后區政府將以以獎代補的方式,在小山塘整治加固工程完成驗收后按工程投資的50%予以資金獎補,所在鎮(辦)負擔工程投資的20%,其它30%由受益村組按“一事一議”出資出勞解決。三要加大重點工程前期工作力度,積極爭取上級的資金支持。四要落實好《水法》、《水土保持法》、《防洪法》等水事法律法規,做好防洪保安資金的征集、使用以及水利政策性規費征收工作,增加水利建設投入,逐步做到以水養水。五要加強對水利資金使用的監管,定期檢查項目資金配套和管理使用情況。
4.嚴格管理,確保水利建設工程質量。工程質量是建設項目的核心,是決定建設項目成敗的關鍵。各地進一步加強水利工程建設項目管理,在確保工程質量的前提下,加快建設進度。要建立健全水利工程質量管理保證體系,嚴格規范建設程序,把好項目規劃、設計、審批、物資采購、施工質量和竣工驗收關,強化水利工程質量終身負責制。重點工程要嚴格實行項目法人制、招標投標制和建設監理制;小型工程要加強檢查、監督和指導。水利部門及水利技術人員要加強工程規劃設計和技術指導、服務,確保工程建設質量,促進全區水利工程質量標準的提高,全面完成年度農田水利基本建設任務。