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為加快推進生態(tài)立縣發(fā)展戰(zhàn)略，加速造林綠化步伐，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，改善群眾居住環(huán)境，根據(jù)《市平原綠化實施意見》和縣委“山上樹更多一點”的要求，結(jié)合我縣的實際情況，制定本實施意見。

一、總體目標

以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高人們生活質(zhì)量為目標，以通道綠化、新村綠化及“四旁”綠化為重點，以全民義務(wù)植樹為著力點，以示范基地建設(shè)為突破口，全面推進我縣平原綠化建設(shè)工作。

㈠三年目標任務(wù)

通過3年建設(shè)，全縣完成平原綠化建設(shè)任務(wù)12萬畝，到“十一五”末期，森林覆蓋率提高1.8個百分點，達到74.9%，城市人均公共綠地面積達到10平方米。

㈡2007年目標任務(wù)

全年完成平原綠化任務(wù)4萬畝。完成主要干線公路行道樹的栽種、重點河道綠化和2006—2007年縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)自然整治村的綠化；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個100至300畝的義務(wù)植樹示范基地；每個村建立一個50畝的義務(wù)植樹示范基地；各縣直機關(guān)單位建立一個10至100畝的義務(wù)植樹示范基地；營造領(lǐng)導(dǎo)干部紀念林；人均完成義務(wù)植樹10棵。

二、實施內(nèi)容

㈠綠色通道建設(shè)

1、武吉高速公路及連接線綠化。利用武吉高速公路兩側(cè)荒山荒地和殘次林地，建設(shè)100米景觀林帶，樹種以紅楓、石楠、毛竹為主；100米以外發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)林，樹種以毛竹、油茶、藥材為主。

2、省道公路兩旁綠化。修武線、柯龍線、修銅線、茅界線、遼南線、良山線的公路兩旁栽植1至2行行道樹，有條件的以小班綠化形成波浪式的格局，樹種以杜英、楊樹為主；兩側(cè)50米范圍內(nèi)的荒山和殘次林地營造護路林帶，樹種為毛竹、泡桐、楊樹、榿木，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適植桃樹等。

3、縣、鄉(xiāng)公路兩旁綠化。公路兩旁栽植1行行道樹，樹種以楊樹為主；兩側(cè)10至20米范圍內(nèi)的荒山營造護路林帶，樹種為泡桐、楊樹等。

綠色通道建設(shè)做到常綠為主，喬灌結(jié)合，打造結(jié)構(gòu)合理、功能完備的綠色長廊。

㈡村莊綠化

1、整治建設(shè)點自然村莊的綠化。街道和硬化道路兩側(cè)配置1米以上的桂花、樟樹等，房前屋后配置林果樹種等，田邊地堪、池塘四周配置毛竹、楊樹、泡桐等。

2、庭院綠化。大力開展庭院綠化，動員千家萬戶在房前屋后開展“四房”綠化工作，以種植經(jīng)濟林為主，做到景觀效應(yīng)和經(jīng)濟效益相結(jié)合。

3、農(nóng)田防護林網(wǎng)綠化。在不影響農(nóng)作物生長的情況下，對大片農(nóng)田范圍內(nèi)的機耕道、步道進行綠化，在道路旁栽植1行楊樹。

㈢河旁（堤）綠化

為有效保護修河，提高河岸涵養(yǎng)水源、保持水土的能力，充分發(fā)揮抗旱效益和景觀效益，在不影響防洪安全的前提下，在修河及修河一、二級支流兩岸、河灘洲地、溪渠堤旁、水庫周邊的灘涂地等栽植風(fēng)景林，樹種以楓楊、楊樹、小山竹、刺槐等為主。

㈣廠礦區(qū)綠化

1、工業(yè)園區(qū)綠化。修水工業(yè)園蘆塘工業(yè)區(qū)、吳都工業(yè)區(qū)、楊梅山墾殖廠等企業(yè)要加大對企業(yè)生產(chǎn)生活區(qū)的高標準綠化，減少企業(yè)污染，改善企業(yè)環(huán)境面貌，建立園林式企業(yè)和花園式生活區(qū)，樹立企業(yè)良好形象。

2、礦區(qū)綠化。香爐山鎢礦、北岸礬礦廠等礦區(qū)企業(yè)要按照邊開發(fā)邊治理的原則，建立環(huán)礦山林帶，大力恢復(fù)植被，控制水土流失，減少環(huán)境污染。堅持適地適樹，根據(jù)不同性質(zhì)、不同污染配置相適宜的樹種。

㈤機關(guān)單位綠化

全縣機關(guān)單位、學(xué)校要高標準做好本單位庭院綠化，做到喬灌結(jié)合、花草結(jié)合，確保公共綠地面積達到30%以上。

㈥城鎮(zhèn)街道綠化

縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高標準做好街道綠化，縣城確保人均公共綠地面積達到10平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均公共綠地面積達到6平方米。

三、技術(shù)要求

㈠造林整地。穴墾整地，按“井”字或“品”型放樣，按照放樣的位置打穴，常規(guī)穴大約50×50×50厘米、毛竹120×60×50厘米，大苗移栽根據(jù)樹蔸的大小確定。

㈡造林密度。公路行道樹株行距為3×3米、示范基地造林密度為111株/畝，株行距為2×3米。

㈢種苗標準。楊樹苗高2米、地徑3厘米以上；楓楊苗高1.5米、地徑1厘米以上；榿木二年苗高1米、地徑1厘米以上；桂花苗高1.2米、地徑1厘米以上；樟樹苗高2米、地徑3厘米以上；紅楓苗高1.5米、地徑1.5厘米以上；常規(guī)造林苗木按國標供苗。

㈣撫育管護。造林撫育3年6次。時間為每年5至6月和9至10月。撫育方式為擴穴撫育，采取砍雜除灌、除萌、擴穴擁土培蔸。

四、責(zé)任分工

㈠縣公路分局負責(zé)國道、省道行道樹的投資綠化工作；縣交通局負責(zé)縣、鄉(xiāng)公路行道樹的投資綠化工作；

㈡各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村（組）負責(zé)屬地范圍內(nèi)公路兩側(cè)荒山荒地、社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范點、“四旁”閑置地的綠化及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村義務(wù)植樹基地的建設(shè)等工作；

㈢縣林業(yè)局負責(zé)苗木的籌備、采送、調(diào)配，平原綠化規(guī)劃設(shè)計、組織檢查驗收以及有關(guān)林業(yè)政策的落實等工作；

㈣縣水利電力局配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好修河及其支流沿線河岸灘地的綠化工作；

㈤其它縣直部門以組團式參加修武線、武吉高速公路及縣城周邊地區(qū)的義務(wù)植樹示范基地點建設(shè)；

㈥工礦區(qū)、機關(guān)、學(xué)校以及城鎮(zhèn)街道負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的綠化工作。

五、時間安排

㈠宣傳發(fā)動階段。每年10月為平原綠化宣傳發(fā)動月，大力宣傳平原綠化和義務(wù)植樹的意義，充分提高林農(nóng)造林綠化的積極性，宣傳造林綠化的優(yōu)惠政策，分解、下達造林綠化任務(wù)，落實造林主體。

㈡組織實施階段。每年11月至次年3月上旬為平原綠化造林實施階段，全縣各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織各種造林主體進行整地、栽植，召開造林現(xiàn)場會，確保造林任務(wù)的完成。

㈢檢查驗收階段。次年3月為檢查驗收階段，組織人員對平原綠化進行全面驗收，并根據(jù)驗收情況組織評比總結(jié)。

六、保障措施

㈠組織機構(gòu)。調(diào)整縣平原綠化委員會機構(gòu)，由縣人民政府縣長擔(dān)任縣平原綠化委員會主任，分管林業(yè)的縣委常委和縣政府副縣長任副主任，由縣林業(yè)局、縣發(fā)展和改革委員會、縣財政局、縣水利電力局、縣水土保持局、縣農(nóng)業(yè)局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣公路分局、縣交通局、縣監(jiān)察局、縣文化局等單位為成員單位。委員會下設(shè)辦公室，由縣林業(yè)局局長兼辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實加強平原綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)機構(gòu)，將平原綠化工作納入政府的重要工作之中，實行行政一把手負責(zé)制。

㈡宣傳發(fā)動。通過電視、報紙、會議、宣傳牌等多種形式，加大平原綠化和公民義務(wù)植樹的宣傳力度，動員全社會廣泛參與植樹造林、綠化家園的活動，營造植樹、愛樹、綠化、美化的良好氛圍。

㈢科學(xué)規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照實施內(nèi)容和技術(shù)要求，根據(jù)平原綠化責(zé)任制，將轄區(qū)內(nèi)所有“四旁”閑置地、公路行道樹、公路兩旁的荒山荒地、殘次林地、河灘洲地等統(tǒng)一納入平原綠化范圍，按照高起點、高標準、高質(zhì)量的要求，編制三年平原綠化規(guī)劃和年度實施方案，指導(dǎo)當?shù)仄皆G化工作順利實施，確保在每年3月中旬前完成當年的綠化任務(wù)。

㈣創(chuàng)新方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為本級平原綠化工作的組織者和責(zé)任主體，要積極動員社會力量，多方籌措資金，加快推進平原綠化進程。一是積極鼓勵企業(yè)和造林大戶以租賃、承包或聯(lián)營的方式參與平原綠化；二是整合項目資金進行重點地段造林綠化；三是倡導(dǎo)新建房戶開展房前屋后的植樹綠化；四是督促采礦區(qū)、機磚廠、河岸采砂區(qū)邊開發(fā)邊植樹綠化；五是倡導(dǎo)各社會團體、各界人士、民營企業(yè)、在校學(xué)生營造青年林、勞模林、結(jié)婚紀念林和畢業(yè)林等各種紀念林和紀念樹。

㈤突出重點。一是搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)點的綠化。新農(nóng)村試點自然村要把綠化工作列入實施項目，對2006年已開展和2007年計劃開展的試點自然村，由各點理事會按照每村莊2000元左右的標準在補助資金中調(diào)劑苗木資金，在道路兩側(cè)、公共綠地、房前屋后實施綠化；二是抓好路旁綠化。縣公路分局、縣交通局要加強對國道、省道以及縣鄉(xiāng)公路行道樹的綠化，重點地段的省道、縣鄉(xiāng)道路及新村點綠化要兼顧景觀效應(yīng)和生態(tài)效應(yīng)，以景觀優(yōu)先為原則；三是抓好義務(wù)植樹示范基地建設(shè)。縣城群眾團體、企事業(yè)單位、學(xué)校、廠礦在高速公路連接線兩側(cè)或縣城周邊建立義務(wù)植樹基地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要在干線兩側(cè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地建立義務(wù)植樹示范基地，義務(wù)植樹基地要做好統(tǒng)一規(guī)劃，三年不變；要樹牌建卡，即樹義務(wù)植樹示范基地宣傳牌，建義務(wù)植樹登記卡，實行“六包”責(zé)任制：包打穴、包苗木、包植樹、包成活、包撫育、包管護，確保造一塊、成一塊、綠化一塊；四是營造紀念林。縣直副科級以上實職領(lǐng)導(dǎo)干部，按照自備苗木、自行栽植、集中管護、統(tǒng)一掛牌的原則，在南城新區(qū)行政中心周圍栽種一棵紀念樹；同時，鼓勵離退休老干部、老同志參與造紀念林和紀念樹活動。

㈥種苗保障。縣林業(yè)局負責(zé)種苗采集、調(diào)動、質(zhì)量檢驗和疫病檢測工作，實行種苗質(zhì)量責(zé)任追究制度，確保按規(guī)定的樹種、數(shù)量、質(zhì)量提供平原綠化所需的合格種苗。要加大苗木培育建設(shè)力度，降低苗木成本，為加快平原綠化進程提供保障。縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村示范點、新村點所需苗木由各實施單位自行解決，集中連片的義務(wù)植樹示范基地由縣林業(yè)局適當給予一定比例的苗木補助；農(nóng)戶四旁植樹所需常規(guī)苗（如楓香、榿木等）由縣林業(yè)局解決，其它景觀苗、經(jīng)果樹等自行解決。

㈦激勵機制。一是實行縣、鄉(xiāng)、村三長抓平原綠化機制，層層簽訂平原綠化責(zé)任狀，做到任務(wù)細化、責(zé)任到人；二是完善村規(guī)民約，執(zhí)行《省全民義務(wù)植樹條例》，對不完成義務(wù)植樹任務(wù)的個人按照全民義務(wù)植樹條例規(guī)定標準征收綠化費；三是對于林農(nóng)拋荒的宜林地，限期綠化，規(guī)定期限未綠化的，停止發(fā)放林權(quán)證，并開征拋荒稅；四是落實好經(jīng)營主體，堅持誰出田地、誰造林、誰所有的政策；五是將平原綠化與采伐指標掛鉤，做到采伐一棵，更新造林一棵；六是新農(nóng)村建設(shè)示范點的申報要做到綠化先行，未達到綠化標準的不予安排；七是河道采沙、新建房屋、新建集鎮(zhèn)要收取一定比例的綠化費，用于綠化建設(shè)；八是切實落實管護責(zé)任，確保造林綠化成效，按照技術(shù)要求，加強幼林撫育和管護，嚴防只造不管或重造輕管的行為發(fā)生；九是建立平原綠化檢查驗收機制，制訂檢查驗收考核標準，采取定期和不定期檢查，實行全程督查，定期通報，將平原綠化和義務(wù)植樹列入各單位年度目標管理考評。

㈧嚴格獎懲。建立平原綠化獎懲機制，設(shè)立平原綠化貢獻獎，對成績突出的前五名單位黨政一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人予以獎勵；對任務(wù)不完成、苗木不合格、栽植質(zhì)量差、成活率和保存率低的單位，要予以通報批評，并向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)說明原因，限期改正，對整改不力的要追究黨政一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。