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一明確任務要求組織實施階段工作，要在動員部署階段的基礎上，充分運用思想發(fā)動調查研究的成果，圍繞“三個年”活動，堅持“立黨為公執(zhí)政為民”的理念，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，立足長效，注重實效，重點在解決突出問題提高干部素質完善規(guī)章制度上下功夫。積極探索從機制體制運作方式入手，解決深層次問題的有效途徑。通過優(yōu)化整合機關資源，規(guī)范機關行政行為，改善機關運作方式，力求在提高機關效能推進依法行政優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面取得成效。

在組織實施階段中，各鎮(zhèn)街機關各部門要根據(jù)本階段區(qū)委區(qū)政府的總體目標要求，結合實際，抓住重點，落實任務。有審批職能的單位，要注重在體制機制和運作方式上的革新，積極探索，力求破解體制性障礙，帶動機關建設全面提速提效提質；沒有審批權限的單位更要注重突出提升服務功能，以端正態(tài)度轉變作風改進方法增強素質強化服務為切入點，確保單位效能整體升檔升級升華。通過分類實施，各個突破，確保機關效能建設在每個層面取得實效。

二突出工作重點組織實施階段是機關效能建設的關鍵階段，要重在解決問題，以實際的成效取信于民。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府組織實施階段工作會議精神，在實施階段，重點要在6個方面有所突破：解決“事難辦”，解決“行政行為不規(guī)范”，解決“文山會海”，解決“素質不高本領恐慌”，解決“浮躁渙散”，解決群眾關注的“急難”問題等方面有所突破。按照這一要求，結合我區(qū)實際，區(qū)委區(qū)政府要求各單位在組織實施階段要在以下六個方面做好工作，抓出成效。

深化思想教育，打牢機關效能建設基礎。效能的提高必須以干部素質作保障。各單位要結合創(chuàng)建學習型機關，把學習教育貫穿于機關效能建設的始終。當前要切實抓好“一法二條例”的學習，認真落實好“三項舉措”。一是努力創(chuàng)建學習型機關，堅持“四個一”制度，即：“一周一學一月一論一季一講一年一考”；二是抓住提高素質這個根本，在黨員干部中開展以“三為三不為”為主要內容的黨性黨風教育，即“情為民所系利為民所謀權為民所用”，“不為金錢所迷不為美色所誘不為權力所惑”；三是以點帶面，有針對性地開展“五學”活動，即辦事效能學中心（辦事服務中心），制度建設學法院，工作態(tài)度學信訪，工作作風學寧圍，創(chuàng)學習型機關學政協(xié)。通過互幫互學，使廣大機關干部牢固樹立為人民服務的宗旨觀和正確的權力觀，確立執(zhí)政為民的理念，公正用權謹慎用權廉潔用權，從而使機關效能進一步提高，群眾辦事更加方便，干部隊伍不斷純潔。

創(chuàng)新體制機制，解決機關效能建設的深層次問題。創(chuàng)新體制機制是提高機關效能的根本之舉。要在“四個載體”上做好文章，各單位也要結合實際貫徹落實。一是全面推行“三級聯(lián)動，便民服務”機制。在抓好區(qū)辦事服務中心的基礎上，完善26個鎮(zhèn)街的便民服務站，以及行政村的便民服務室，通過全區(qū)辦公自動化管理實現(xiàn)計算機網(wǎng)絡連接，積極推行網(wǎng)上報批網(wǎng)上查詢辦事程序及進展情況等，進一步增加辦事透明度，方便群眾，提高辦事效率。二是做好“三抓三貼近”文章。即：①抓落實貼近中心。圍繞推進區(qū)委區(qū)政府重點工作，排出工作進度表，任務進行量化細化，并定期督查通報；②抓服務貼近基層。倡導“一線工作法”，即調查研究在一線問題解決在一線難點突破在一線工作創(chuàng)新在一線。特別要做好對重點對象的服務工作；③抓形象貼近群眾。以“好事辦好”的原則做好工作，積極主動地幫助解決群眾關心的熱點難點問題，用機關干部的自身形象來進一步樹立黨和政府的形象。三是積極開展“三心活動”。①“知心同志”活動？？領導班子成員之間領導與下屬之間廣泛開展談心活動，溝通思想，化解矛盾，以取得工作中的相互理解與支持；②“暖心朋友”活動？？結合機關黨組織的“黨員政治生日”，贈送生日賀卡，組織開展有關活動，進一步增強凝聚力；③“慧心建議”活動？？利用機關各部門的電腦網(wǎng)絡，設置網(wǎng)址信箱，鼓勵機關干部為推進本部門機關效能建設業(yè)務建設領導班子建設黨風廉政建設等方面出謀劃策。四是開展“三增一創(chuàng)”主題教育活動。結合這次機關效能建設，區(qū)委決定在全區(qū)區(qū)級機關各鎮(zhèn)街領導班子和領導干部中開展以“增強黨性觀念，增強群眾觀念，增強發(fā)展觀念，創(chuàng)建優(yōu)秀班子”為主要內容的主題教育活動。通過這一活動，切實解決領導班子整體和領導干部個體中存在的突出問題，進一步提高各級領導班子和領導干部的思想政治素質，牢固樹立和落實科學的發(fā)展觀正確的政績觀和執(zhí)政為民的宗旨觀，著力培養(yǎng)黨性修養(yǎng)世界眼光戰(zhàn)略思維理論素養(yǎng)，努力把各級領導班子建設成為團結務實朝氣蓬勃奮發(fā)有為的領導集體。開展“三增一創(chuàng)”活動，要重點圍繞“四個著力”來進行：堅持理論武裝，著力在學習深度上取得實效；堅持理論聯(lián)系實際，著力在進一步提高執(zhí)政能力上取得實效；堅持民主集中制，著力在進一步增強班子整體合力上取得實效；堅持“為民務實清廉”，著力在進一步提升形象上取得實效。

要結合學習貫徹《行政許可法》，抓好三方面工作。一是要深化審批制度改革。審批制度改革的重點是削減審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，下放審批權限，規(guī)范審批行為。凡是行政許可法沒有許可的，可以交給市場的，都要堅決取消。二是要清理政策法規(guī)文件。該廢止的堅決廢止，該修訂的抓緊修訂。予以廢止的要在6月底之前向社會公布目錄。予以修訂的要在10月底之前完成。第三季度區(qū)效能辦將對各單位的清理工作進行全面檢查。要通過清理政策性文件，全面推行行政執(zhí)法責任制失職追究制行政告誡制和否定報備制等制度，使依法行政成為自覺行動。三是要理順行政職能。進一步明確各職能部門的工作職責和管理權限，合理劃分事權，把各部門職能越位錯位缺位的情況清理出來，越位的要退位，錯位的要正位，缺位的要補位。機關各部門，尤其是有審批權限的部門，在6月底之前，要把越位錯位缺位的情況理清楚，提出初步解決意見，上報區(qū)效能辦。區(qū)效能辦對這些意見進行梳理歸納后，反饋到有關單位，并和有關牽頭單位一起，研究制訂理順各部門職能的對策措施。

改善運作方式，建立便捷高效的機關運行體系……一是要改進會議文件工作。做到“四提倡四控制”，即提倡少開會，控制會議規(guī)格；提倡開小會，控制會議規(guī)模；提倡開短會，控制會議時間；提倡開儉會，控制會議經(jīng)費。要嚴格控制發(fā)文規(guī)格，文件數(shù)量篇幅，建立機關簡報報批登記制，提高辦文效率和公文質量。嚴格控制各類檢查評比表彰節(jié)慶等活動。二是要優(yōu)化機關服務。下階段將推出工作逐級負責制重大活動公示制完成任務報告制工作時效通報制重大工作匯報制工作失誤追究制既定事項督查制工作部署檢查制機關工作首問制工作效果評議制等十大制度。同時進一步完善崗位責任制服務承諾制限時辦結制首問責任制AB崗工作制失職追究制否定報備制窗口部門一次性告知制等系列制度，優(yōu)化服務措施，提高服務質量。三是要深化政務公開。建立政府信息公開制度，規(guī)范政務公開的內容形式和方法。建立政務通報政務聽證會政務信息網(wǎng)絡等制度，按照“四公開一監(jiān)督”的要求，凡屬政府社會管理職能以及與人民群眾密切相關的行政決策事項政策規(guī)定審批程序辦事標準等，都要通過政府網(wǎng)站政報和其它媒體向社會及時公開。四是要提升“窗口”功能。在集中辦事場所，實行一個窗口受理一次性告知一站式辦理服務，推行并聯(lián)辦理，推廣全程。建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺，規(guī)范土地產(chǎn)權政府采購藥品采購等交易行為。五是要加快電子政務建設，整合網(wǎng)絡資源，構建網(wǎng)上公文交換系統(tǒng)網(wǎng)上辦事大廳等新型辦事平臺，運用現(xiàn)代科技，方便群眾辦事。六是要加強信用機關建設，強化誠信教育，構建信用體系，使誠實守信依法行政成為機關干部共同的價值取向和行為準則。

加強作風建設，提高各級機關為民服務的能動性。要把胡總書記在中紀委三次全會上提出的不求真務實的10個方面的表現(xiàn)，作為作風建設要解決的重點問題，認真對照，切實加以克服。要嚴肅機關工作紀律，針對不同部門的不同狀況，制定切合實際的限制性規(guī)定和措施，進一步規(guī)范機關干部日常行為。要加強干部實踐鍛煉，通過建立基層聯(lián)系點下派農村工作指導員掛職鍛煉等方式，促進機關干部增強為民服務意識，提高為民服務水平。

嚴格考核監(jiān)督，強化機關效能保障措施。一是加強績效考核。區(qū)里將研究出臺績效考核的原則意見，在科學合理的前提下，要體現(xiàn)周到嚴密操作方便，避免煩瑣。機關各部門各鎮(zhèn)街要根據(jù)自身實際，制定針對性操作性強的績效考核細則。績效考核要采取分級考核的方式進行，把績效考核和目標考核緊密結合起來，一級抓一級，確保考核的嚴肅性權威性。二是推進末位告誡和“十佳公務員”“滿意單位不滿意單位”評選活動。各單位都要實行末位告誡。通過評選，表彰先進，鞭策后進，形成鼓勵機關干部奮發(fā)向上的良好氛圍。三是建立機關效能投訴中心。區(qū)已專門建立機關效能監(jiān)督投訴中心。各單位也要相應設立投訴點，暢通民意溝通渠道，加強行政行為監(jiān)管，嚴肅查辦損害群眾利益的案件。

解決突出問題，促進“城鄉(xiāng)一體化”和“三個年”活動落實。把發(fā)展作為檢驗機關效能建設的標準，是機關效能建設的根本目的，機關效能建設要有利于“城鄉(xiāng)一體化”和“三個年”活動的扎實推進。各單位要根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的總體要求，確定目標，制定各自的年度工作目標任務，并把目標任務分解細化，落實責任。

三加強組織領導組織實施階段，時間跨度大，工作任務重，標準要求高，做好這個階段的工作對于確保機關效能建設取得實效至關重要。各單位要以求真務實的精神，從實際出發(fā)，制定具體工作計劃，明確時間要求，確保各項工作任務的完成。

（一）落實領導責任。各級黨政“一把手”要親自抓，負總責。堅持一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負責。領導班子成員要分工負責抓落實。各單位效能建設領導小組要切實發(fā)揮作用，精心務實有效地抓好組織實施階段工作。領導小組成員要帶頭做到學習更認真，調研更深入，方法更有效，指導更及時。要注重把握效能建設的特點和規(guī)律，增強工作的針對性和有效性，創(chuàng)造性地開展工作。要重視利用各部門原有的各種載體，善于借勢，善于結合，善于統(tǒng)籌，達到共同推進共同提高的目的。

（二）加強督促檢查。區(qū)效能辦在實施階段要定期不定期對機關各部門各鎮(zhèn)街機關效能建設情況進行督查。各單位要高度重視，扎扎實實做好工作。在開展督查的過程中，各督查組要深入基層和群眾，認真聽取意見，堅持求真務實，客觀公正，實事求是，了解真實情況，查清問題癥結，反映群眾呼聲，推動工作落實。要充分發(fā)揮效能監(jiān)督員隊伍的作用，通過組織開展明查暗訪等形式，加強工作監(jiān)督，推動影響效能突出問題的解決。

（三）運用典型引路。開展機關效能建設，要充分運用典型引路的方法。用典型說話，靠先進示范，推動全局工作。要善于發(fā)現(xiàn)及時總結機關效能建設中涌現(xiàn)的各類先進典型，使各級機關和機關干部學有榜樣干有示范趕有方向。要通過內部簡報新聞報道召開先進事跡報告會工作經(jīng)驗交流會等形式，宣傳推廣典型，使成功的經(jīng)驗轉化為面上的普遍做法。輿論監(jiān)督既要做好先進典型的宣傳報道，也要做好查處投訴案件的報道和明查暗訪工作的報道，通過強化輿論導向，推動機關效能建設工作落實。