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為全面貫徹落實國家、省、市節能工作精神，積極推進我市能源三體系建設工作，加強節能降耗工作，促進全市國民經濟持續、穩定、協調、健康發展，建設資源節約型、環境友好型的小康、和諧、魅力、宜居，實現又好又快發展，根據市節能工作實際和能源監測統計工作要求，特制定本實施意見。

一、總體思路和工作要求

（一）總體思路。在建立健全能耗統計指標體系的基礎上，通過對各項能耗指標的數據質量實施全面監測，評估各縣、各重點企業能耗數據質量，客觀、公正、科學地評價節能降耗工作進展，全面、真實地反映全市、各縣市區以及重點耗能企業的節能降耗進展情況和取得的成效。

（二）工作要求。在加強能耗各項指標統計的同時，對能耗指標的數據質量進行監測，確保各項能耗指標的真實、準確。要深入研究能耗指標與有關經濟指標的關系，科學設置監測指標體系。要抓緊制訂科學、統一的能耗指標與GDP核算方案，從核算基礎、核算方法、工作機制等方面對單位gdp能耗及其他監測指標的核算進行嚴格規范，不斷完善主要監測指標核算的體制和機制。各縣、各重點企業要結合實際，制訂嚴格的數據質量評估辦法，切實保障數據質量。節能降耗指標及其數據質量分別由上一級統計部門認定并實施監測。全市在省級監測的200家重點耗能企業外再確定一定數量的企業一并監測，各縣人民政府也要對本縣的重點耗能企業進行監測。要進一步研究建立統一、科學的季度、年度能源消費總量和單位GDP能耗核算制度，制訂反映本身工作特點的能耗數據質量評估辦法。

二、節能降耗進展情況監測

（一）對全市以及各縣市區節能降耗進展情況的監測工作由市統計局組織實施

監測指標：單位GDP能耗、單位工業增加值能耗、單位GDP電耗及其降低率；主要產品、重點產品的單位產品能耗，重點耗能產品產量及其增長速度；重點耗能行業產值及其增長速度等。

（二）對主要耗能行業節能降耗進展情況的監測

主要耗能行業包括：煤炭、鋼鐵、有色、建材、石油、化工、火力發電、造紙、紡織等。

監測指標：單位產品能耗，單位增加值能耗。

（三）對重點耗能企業的監測

省級重點耗能企業為年綜合能耗1萬噸標準煤以上的企業；市級重點耗能企業為年綜合能耗0.8萬噸標準煤以上的企業；縣級重點耗能企業為年綜合能耗0.5萬噸標準煤以上的企業。

監測指標：單位產品能耗，能源加工轉換效率，節能降耗投資等。

（四）對資源循環利用狀況和期間十大重點節能工程的建設情況的監測

監測指標：資源循環利用指標；重點節能工程的實施及節能效果。

三、對縣市區單位GDP能耗及其降低率數據質量的監測

（一）對GDP的監測

第一組：GDP總量的逆向指標，用于檢驗GDP總量是否正常。

1.財政收入占GDP的比重。

2.各項稅收占第二和第三產業增加值之和的比重。

3.城鄉居民儲蓄存款增加額占GDP的比重。

第二組：與GDP增長速度相關的指標，用于檢驗現價GDP增長速度是否正常。

1.各項稅收增長速度。

2.各項貸款增長速度。

3.城鎮居民家庭人均可支配收入增長速度。

4.農村居民家庭人均純收入增長速度。

第三組：與第三產業增加值相關的指標，用于檢驗第三產業增加值是否正常。

1.第三產業稅收占全部稅收的比重。

2.第三產業稅收收入增長速度。

（二）對能源消費總量的監測

1.電力消費占終端能源消費的比重，用以監測終端能源消費量是否正常。

2.規模以上工業能源消費占地區能源消費總量的比重，用以監測地區能源消費總量是否正常。

3.火力發電、供熱、煤炭洗選、煤制品加工、煉油、煉焦、制氣等加工轉換效率，用以監測涉及計算各種能源消費量的相關系數是否正常。

4.三次產業、行業能源消費增長速度、工業增加值增長速度，用以監測各次產業、行業能源消費量增長速度與增加值增長速度是否相銜接。

5.主要產品產量、單位產品能耗，用以監測重點耗能產品能源消費情況。