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各縣（區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)我市職業(yè)教育持續(xù)健康科學(xué)發(fā)展，培養(yǎng)更多更好適應(yīng)海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能人才，為群島新區(qū)建設(shè)服務(wù)，根據(jù)國(guó)家和省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要提出的有關(guān)職業(yè)教育（含技工教育，以下簡(jiǎn)稱(chēng)職業(yè)教育）發(fā)展要求，現(xiàn)就加快我市職業(yè)教育改革與發(fā)展提出以下意見(jiàn)：

一、確立職業(yè)教育重要地位，進(jìn)一步明確職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)

（一）充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展職業(yè)教育的重要意義。加快發(fā)展職業(yè)教育，是全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措；是加快建設(shè)教育強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑；是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和服務(wù)群島新區(qū)建設(shè)的必然要求。針對(duì)我市職業(yè)教育存在的諸如學(xué)校規(guī)模偏小，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，基礎(chǔ)能力較薄弱，專(zhuān)業(yè)骨干教師缺乏，社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可度不高，人才培養(yǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要等問(wèn)題，必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把職業(yè)教育放在更加突出的位置，采取更加有力的措施，推動(dòng)職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。

（二）指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞服務(wù)群島新區(qū)建設(shè)，圍繞的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求、學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)要求，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以質(zhì)量為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，重點(diǎn)推進(jìn)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)和內(nèi)涵發(fā)展，大力提升職業(yè)教育的市場(chǎng)適應(yīng)力和社會(huì)吸引力，努力為群島新區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

（三）工作目標(biāo)：實(shí)施職業(yè)教育專(zhuān)門(mén)化辦學(xué)，全市職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置更加優(yōu)化，職業(yè)學(xué)校布局更加合理，職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)定位更加明確，職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)更加完善，職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力更加突出，把職業(yè)教育打造成全市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群島新區(qū)建設(shè)的技能人才培養(yǎng)基地。全市職業(yè)院校每年為社會(huì)培養(yǎng)技能型、應(yīng)用型人才5000人以上，畢業(yè)生技能證書(shū)初級(jí)工獲證率100%，中級(jí)工以上獲證率達(dá)到90%以上，就業(yè)率保持在98%以上，對(duì)口就業(yè)率達(dá)到80%以上。提供職業(yè)技能培訓(xùn)每年15000人次以上。到年，中職學(xué)校生均教學(xué)儀器設(shè)備值達(dá)到5500元以上，生均校舍建筑面積達(dá)到22平方米以上，高職院校生均教學(xué)行政用房面積達(dá)到16平方米以上，全市職業(yè)教育的基礎(chǔ)能力建設(shè)基本達(dá)到現(xiàn)代化水平。

二、加快中職學(xué)校專(zhuān)門(mén)化建設(shè)，提升服務(wù)群島新區(qū)發(fā)展能力

（四）調(diào)整學(xué)校布局。推進(jìn)中職學(xué)校專(zhuān)門(mén)化建設(shè)，是職業(yè)教育服務(wù)群島新區(qū)建設(shè)和海洋經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。要按照“做特、做精、做強(qiáng)”的要求，通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)、兼并、重組等途徑，合理配置職教資源，優(yōu)化中職學(xué)校布局，加快中職學(xué)校專(zhuān)門(mén)化建設(shè)。根據(jù)社會(huì)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，設(shè)立1所市級(jí)綜合性職業(yè)學(xué)校（職業(yè)技術(shù)學(xué)校），2所縣級(jí)職成教中心（岱山縣職成教中心和嵊泗縣職成教中心），3所專(zhuān)門(mén)化職業(yè)學(xué)校（技師學(xué)院、航海學(xué)校、旅游學(xué)校）。辦好普陀職教中心，適時(shí)增掛旅游學(xué)院牌子。通過(guò)中高職一體化建設(shè)，促進(jìn)高職與中職學(xué)校合理布局。

（五）優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照海洋經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求做強(qiáng)做大中高職主體專(zhuān)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)好國(guó)際海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院各個(gè)涉海類(lèi)特色專(zhuān)業(yè)及技師學(xué)院的船舶修造、港口機(jī)電，航海學(xué)校的駕駛輪機(jī)，職業(yè)技術(shù)學(xué)校的現(xiàn)代物流及旅游學(xué)校的旅游服務(wù)等主體專(zhuān)業(yè)，適時(shí)增設(shè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新興專(zhuān)業(yè)，進(jìn)一步提高職業(yè)教育對(duì)地方支柱產(chǎn)業(yè)的覆蓋面，提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)能力。全市中職各大類(lèi)專(zhuān)業(yè)的設(shè)置與招生計(jì)劃實(shí)行全市統(tǒng)籌，確保招生規(guī)模。

三、加快職業(yè)教育基礎(chǔ)能力和內(nèi)涵建設(shè)，努力提高職業(yè)教育整體實(shí)力

（六）加快重點(diǎn)工程建設(shè)。根據(jù)學(xué)校布局調(diào)整總體思路，加快完成下列校建工程：一是市技工學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校選址新建，爭(zhēng)創(chuàng)技師學(xué)院工程；二是航海學(xué)校新校區(qū)遷建工程；三是岱山職業(yè)技術(shù)學(xué)校（岱山縣職成教中心）異地重建工程。

（七）加強(qiáng)示范院校建設(shè)。在優(yōu)化職教資源配置的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)好2-3所國(guó)家級(jí)和省級(jí)中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校。大力支持國(guó)際海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建國(guó)家示范（骨干）高職院校。鼓勵(lì)示范院校開(kāi)展職業(yè)教育國(guó)際化合作。充分發(fā)揮示范院校在職業(yè)教育改革創(chuàng)新中的引領(lǐng)和輻射作用，使其成為培養(yǎng)我市高素質(zhì)技能型人才的重要基地。

（八）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。以培養(yǎng)“雙師型”（一體化）專(zhuān)業(yè)課教師、高技能實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師為目標(biāo)，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，提高職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)教師的教學(xué)能力、教研能力和實(shí)踐操作能力。配齊配足職業(yè)學(xué)校教師，減少職業(yè)學(xué)校缺編人數(shù)。到年，專(zhuān)業(yè)課教師占專(zhuān)任教師的比例達(dá)到55%以上，“雙師型”（一體化）教師占專(zhuān)業(yè)課和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的比例達(dá)到85%以上，其中“雙師型”（一體化）教師中高級(jí)工以上比例達(dá)到80%以上，形成一支以名師名校長(zhǎng)和高水平專(zhuān)業(yè)帶頭人為主體的職教師資隊(duì)伍。努力擴(kuò)大師資培養(yǎng)渠道，積極組織教師參加國(guó)家級(jí)、省級(jí)職教師資培訓(xùn)，選派教師下企業(yè)和到省內(nèi)外重點(diǎn)職校掛職鍛煉，建立專(zhuān)業(yè)課教師定期到企業(yè)實(shí)踐研修制度。聘請(qǐng)一批在企業(yè)工作的兼職教師，引進(jìn)一批具有企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的教師，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)專(zhuān)業(yè)的高技能人才引進(jìn)，可突破學(xué)歷、年齡、身份限制，優(yōu)先充實(shí)到職教師資隊(duì)伍，并按規(guī)定享受市人才引進(jìn)政策。適時(shí)增設(shè)正高級(jí)教師職稱(chēng)。要加強(qiáng)職業(yè)教育講師團(tuán)建設(shè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，選聘一批專(zhuān)業(yè)教師和在企業(yè)工作的兼職教師，幫助全市各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展高技能人才培訓(xùn)，提升高技能人才的培訓(xùn)能力。

（九）加強(qiáng)校企合作。改革學(xué)校教育教學(xué)和管理模式，全面促進(jìn)校企互動(dòng)。大力推行“把學(xué)校辦進(jìn)企業(yè)，把企業(yè)引入學(xué)校”的辦學(xué)理念，實(shí)現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)與企業(yè)需求的有效對(duì)接，努力把學(xué)生培養(yǎng)成企業(yè)真正需要的技能人才。積極推進(jìn)“現(xiàn)代學(xué)徒制”的探索和實(shí)踐。深化職業(yè)學(xué)校“7S”管理模式，創(chuàng)設(shè)企業(yè)情景，提升學(xué)校管理水平。深化“訂單式”培養(yǎng)、委托培訓(xùn)等校企合作辦學(xué)模式，增強(qiáng)企業(yè)全過(guò)程參與學(xué)校計(jì)劃制訂、招生、教學(xué)和畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作的力度，提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性、實(shí)用性，提升學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)，提升學(xué)生就業(yè)質(zhì)量。重點(diǎn)建設(shè)好20個(gè)左右依托市內(nèi)大中型企業(yè)的現(xiàn)代化學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵(lì)學(xué)校走產(chǎn)教研相結(jié)合的發(fā)展道路。鼓勵(lì)教師發(fā)明創(chuàng)造，參與企業(yè)技術(shù)革新。鼓勵(lì)企業(yè)資助學(xué)校改善實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)設(shè)施，并選派優(yōu)秀技術(shù)人員到學(xué)校兼職。實(shí)訓(xùn)基地企業(yè)有責(zé)任接收職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐，并做好勞動(dòng)保護(hù)和安全工作。支持國(guó)際海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)開(kāi)展結(jié)對(duì)共建工作，進(jìn)一步拓寬國(guó)際海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與市屬相關(guān)部門(mén)、單位的合作領(lǐng)域、合作方式。

（十）加快推進(jìn)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。要根據(jù)新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位和產(chǎn)業(yè)布局，整合相關(guān)院校資源，加快推進(jìn)船舶修造、港口機(jī)電制造、海洋文化旅游、水上運(yùn)輸、港口物流、石油化工等六大市級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，在滿(mǎn)足學(xué)生、教師日常實(shí)訓(xùn)需求的基礎(chǔ)上，面向社會(huì)開(kāi)展培訓(xùn)。

（十一）加強(qiáng)教育質(zhì)量管理。堅(jiān)持育人為本、德育為先，以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為核心，全面推進(jìn)教育教學(xué)改革。建立健全職業(yè)學(xué)校質(zhì)量評(píng)估制度，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校提高辦學(xué)質(zhì)量和水平，提升職業(yè)教育服務(wù)群島新區(qū)建設(shè)的貢獻(xiàn)度。加強(qiáng)職業(yè)生涯指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)工作，進(jìn)一步提高就業(yè)質(zhì)量。

四、擴(kuò)大社會(huì)培訓(xùn)規(guī)模，大力推進(jìn)繼續(xù)教育

（十二）積極推進(jìn)技能培訓(xùn)與成人學(xué)歷教育。堅(jiān)持學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，全日制與非全日制并重，支持職業(yè)院校積極開(kāi)展各類(lèi)社會(huì)培訓(xùn)。積極推進(jìn)職成教一體化建設(shè)，建立職業(yè)院校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成校、行業(yè)培訓(xùn)中心的聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合利用社會(huì)資源，大力開(kāi)展?jié)O農(nóng)民、企業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員、退役士兵和漁農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，努力提高技能培訓(xùn)的規(guī)模和質(zhì)量。積極發(fā)揮國(guó)際海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在船員培訓(xùn)、適任考試及公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)等的作用。全市職業(yè)院校每年完成職業(yè)技能培訓(xùn)15000人次以上，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成校（社區(qū)學(xué)院）每年完成成人“雙證制”教育培訓(xùn)2000人以上，自考、電大及網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育等成人高等教育每年招生3000人以上。

（十三）積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)教育。設(shè)立、完善市、縣（區(qū)）社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立日常議事制度和考核評(píng)估制度。進(jìn)一步完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)四級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。在新城建造社區(qū)（市民）教育大樓，以電大為主體，整合、引進(jìn)各類(lèi)教育資源，積極打造市級(jí)社區(qū)教育基地。以星級(jí)成校（社區(qū)學(xué)院）建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化成校建設(shè)為抓手，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成校（社區(qū)學(xué)院）培訓(xùn)能力，廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)居民的思想道德、科學(xué)文化、民主法制、生活休閑等教育培訓(xùn)，切實(shí)提升城鄉(xiāng)居民綜合素質(zhì)。全年培訓(xùn)人數(shù)占當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝诳倲?shù)的比例達(dá)到8%以上。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和扶持力度，切實(shí)保障我市職業(yè)教育加快發(fā)展

（十四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全職業(yè)教育管理體制。進(jìn)一步落實(shí)政府發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任。完善分級(jí)管理、分類(lèi)指導(dǎo)以及地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的職業(yè)教育管理體制。加強(qiáng)職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度建設(shè)。市、縣（區(qū)）兩級(jí)建立由政府辦公室牽頭，有關(guān)職能單位參加的職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決職業(yè)教育發(fā)展中的重大問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，統(tǒng)籌管理職業(yè)教育。市和縣（區(qū)）政府要把職業(yè)教育納入目標(biāo)管理，列入教育發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，并接受各級(jí)人大、政協(xié)的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

（十五）加大投入，建立和完善職業(yè)教育公共財(cái)政保障制度。落實(shí)各級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，市、縣（區(qū)）要逐步加大公共財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入，建立健全職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，逐年提高各級(jí)財(cái)政用于職業(yè)教育的比例，確保職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)占教育費(fèi)附加的30%以上。建立和完善職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)制度，確保將中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)提高到普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)的1.5倍以上，高職院校生均公用經(jīng)費(fèi)不低于中職學(xué)校。逐步實(shí)行中職免費(fèi)教育，探索實(shí)施高職免費(fèi)教育。按照企業(yè)職工工資總額的2%-2.5%提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于企業(yè)職工的教育和培訓(xùn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人對(duì)職業(yè)教育的捐贈(zèng)，落實(shí)捐贈(zèng)免稅或捐贈(zèng)在應(yīng)納稅款中抵扣等稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)和引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校開(kāi)展勤工儉學(xué)、發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，對(duì)職業(yè)學(xué)校校辦產(chǎn)業(yè)依法實(shí)行減稅、免稅等優(yōu)惠政策。

市和縣（區(qū)）政府要設(shè)立職業(yè)教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。市政府每年安排職業(yè)教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于船舶修造、駕駛輪機(jī)、機(jī)電制造、旅游服務(wù)及新興特色類(lèi)專(zhuān)業(yè)建設(shè)的設(shè)備購(gòu)置、緊缺專(zhuān)業(yè)教師特聘引進(jìn)和外聘兼職教師、專(zhuān)業(yè)骨干教師培養(yǎng)、中職學(xué)生實(shí)訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、中等職業(yè)教育貧困學(xué)生助學(xué)等。

（十六）加強(qiáng)引導(dǎo)，營(yíng)造職業(yè)教育發(fā)展良好環(huán)境。嚴(yán)格勞動(dòng)準(zhǔn)入制度，全面推進(jìn)和規(guī)范職業(yè)資格證書(shū)制度，加大對(duì)就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度。加大對(duì)有突出貢獻(xiàn)的高技能人才的獎(jiǎng)勵(lì)和扶持政策，切實(shí)提高技能型人才的社會(huì)地位和待遇。進(jìn)一步加大職業(yè)教育的宣傳力度，廣泛宣傳職業(yè)教育在我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，廣泛宣傳技能型實(shí)用人才在我市現(xiàn)代化建設(shè)中的迫切需求和就業(yè)政策，廣泛宣傳國(guó)家和省、市政府對(duì)就讀職業(yè)教育特別是就讀緊缺專(zhuān)業(yè)學(xué)生的助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)政策，提高全社會(huì)對(duì)職業(yè)教育重要性的認(rèn)識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心支持職業(yè)教育的良好氛圍。