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機關(guān)各科室、直屬單位、各中小學(xué)：

為加強和改進我市教育信訪穩(wěn)定工作，提高基層化解信訪問題的能力，切實把群眾信訪反映的問題解決在基層。全力打造教育強市，為實現(xiàn)我市教育又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。根據(jù)浙教辦[2009]91號文件信訪穩(wěn)定工作要求，結(jié)合我市教育實際，現(xiàn)就進一步改進我局機關(guān)及下屬各單位信訪工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大會議精神，緊緊圍繞全市教育發(fā)展大局，深入貫徹《信訪條例》，以控制和減少集體訪、越級訪、重復(fù)訪和異常訪為工作重點，不斷提升信訪工作整體水平；狠抓初信、初訪處理，加大矛盾排查力度，切實把群眾反映的問題解決在萌芽狀態(tài)；加強督查，努力規(guī)范信訪秩序，解決群眾合理訴求；探索建立信訪工作長效機制，為爭創(chuàng)教育強市，辦人民滿意教育創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、提高認識，切實增強責(zé)任感

信訪工作是聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、為民辦事的重要方面，是實現(xiàn)公共服務(wù)、政策咨詢、監(jiān)督投訴、業(yè)務(wù)交流等功能的重要渠道，也是我局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加強局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有效途徑。通過與信訪人員的溝通，可以最直接、最便捷地了解社情民意、疏導(dǎo)社會情緒，還可以為群眾解決一些實際問題。各科室、直屬單位、各中小學(xué)要高度重視，充分認識信訪工作的重要意義，切實增強責(zé)任感。要秉承“服務(wù)、為民”的宗旨，依法、熱情、及時、有效地接待每一位上訪群眾，切實做好每一例送上門來的群眾工作。對信訪反映的問題，要做到“件件有著落、事事有回音”，切實推進我市教育科學(xué)和諧發(fā)展。

三、工作重點

（一）抓機構(gòu)建設(shè)

為進一步暢通信訪渠道，形成強有力的信訪工作網(wǎng)絡(luò)，市教體局專門成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立舉報電話，各科室、直屬單位主要負責(zé)人作為本科室、本單位信訪工作第一責(zé)任人，并親自抓好督促落實；各中小學(xué)也要加強信訪機構(gòu)建設(shè)，按照信訪工作“只能加強，不能削弱”的要求，高度重視信訪工作，成立由校長（或支部書記）任組長的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立一名信訪、維穩(wěn)（綜治）信息員。

強化業(yè)務(wù)科室責(zé)任制和問責(zé)制。按工作職責(zé)分工，凡屬科室范圍內(nèi)的信訪問題，該科室為第一責(zé)任單位，第一位接觸來訪的人為首訪責(zé)任人。責(zé)任科室和首訪責(zé)任人必須就該來訪者的問題負責(zé)到底。完善“AB角制”，杜絕因出差等因素延誤工作。對跨科室的信訪問題，以牽頭科室為主，協(xié)同作戰(zhàn)，共同解決相關(guān)問題。因回避上訪群眾或因工作疏忽未及時回復(fù)，或延誤應(yīng)辦的有關(guān)事項，造成不良影響的，將嚴肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

堅持下訪、約訪接待群眾來訪制度。局領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合本職工作，每年至少一次深入所聯(lián)系的學(xué)校，檢查解決信訪突出問題的情況，指導(dǎo)推動各校及時就地化解信訪矛盾，提高做好群眾工作以及處理復(fù)雜問題的能力和水平，提高統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)合理制定或完善有關(guān)政策的能力，努力從基層、從源頭上消除信訪問題。各科室也要根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的安排，積極主動到學(xué)校開展調(diào)研，督促檢查本單位職責(zé)范圍內(nèi)的信訪工作，查找存在的問題，提出改進意見。

（二）抓宣傳教育

繼續(xù)學(xué)習(xí)宣傳貫徹國家、省信訪“兩個條例”及有關(guān)法律法規(guī)，把握正確輿論導(dǎo)向，積極引導(dǎo)群眾理性合法地反映訴求，自覺維護信訪秩序。負責(zé)信訪工作的人員，更要加強學(xué)習(xí)，接受培訓(xùn)，提高辦理信訪工作的業(yè)務(wù)技能，做到愛崗敬業(yè)，忠于職守，無私奉獻，推動信訪工作再上新臺階。對擾亂公共秩序、妨害公共安全的信訪行為，要進行批評教育；對違法信訪行為后果嚴重的，堅決依法、及時處理。

（三）抓信訪源頭

基層學(xué)校是信訪發(fā)生的源頭。要繼續(xù)加大校務(wù)公開制度、重大事項集體研究科學(xué)決策制度，進一步加強反腐倡廉制度建設(shè)，嚴禁因評優(yōu)、晉級、職評、分班、收費等引起的上訪事件發(fā)生；要加強師德建設(shè)，規(guī)范教師從教行為，嚴禁體罰變相體罰學(xué)生，嚴禁收費補課及其他亂收費現(xiàn)象發(fā)生，嚴禁在網(wǎng)絡(luò)不健康、不負責(zé)任言論；要加強學(xué)校日常管理，避免因管理不當(dāng)而引起的信訪事件發(fā)生。

信訪人要堅持以人為本，文明禮貌接訪；對群眾反映的問題，該調(diào)查的調(diào)查，該解釋的要解釋，能解決的要解決。不能解決的問題，做好解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒、教育引導(dǎo)、化解矛盾的工作。答復(fù)要真實可信，切忌草率簡單、生硬粗魯、敷衍塞責(zé)、推諉了事。

要認真分析信訪源，繼續(xù)深入開展矛盾糾紛排查化解工作，把“化解”和“解決”作為重中之重。加大推動解決重要信訪突出問題的力度，找出帶有傾向性、苗頭性的問題；對有可能引發(fā)集體訪的問題和矛盾進行摸底排查，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時研究，及時化解，把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)。對重點人員必要時采取人盯人的方法，同時做好信息及矛盾排查上報工作，及時反饋信息，跟蹤問效，嚴禁發(fā)生越級等非正常訪。

（四）抓初信初訪

要認真負責(zé)辦理群眾（家長）來信，文明熱情地接待群眾（家長）來訪，尤其要加強初信、初訪和初電的接待受理工作。有群眾來信來訪，要按照“誰主管，誰負責(zé)”和“分級負責(zé)，歸口辦理”的原則，做好登記，及時辦理。對信訪人的合理要求，要從關(guān)心和愛護的角度出發(fā)，盡力幫助解決，避免重復(fù)信訪；信訪人的要求不合法或反映的問題與事實不符，要通過耐心細致的解釋工作，使上訪群眾心服口服，防止矛盾激化，不要因處置不當(dāng)而造成越級信訪。

（五）抓非正常訪

要把預(yù)防和處理非正常訪作為信訪工作的重點。對信訪老戶認真梳理，摸清底數(shù)，建立檔案，區(qū)別不同的情況，有針對性地做工作，提高工作效率。對清理出來的老問題一律實行“回頭看”，凡是能進入復(fù)查復(fù)核程序的，一律引導(dǎo)信訪人進入并走完程序，達到三級終結(jié)目標(biāo)。對群眾上訪特別是集體上訪反映的問題，積極開展“三個講清楚”教育工作，教育引導(dǎo)信訪人，理智地對待問題，在政策許可范圍內(nèi)給予答復(fù)和解決。發(fā)生非正常訪、越級訪，學(xué)校校長要親自過問，積極、及時配合局機關(guān)處理，嚴格執(zhí)行政策，避免事態(tài)擴大。

（六）抓制度建設(shè)

一是堅持領(lǐng)導(dǎo)接待日和閱批群眾來信制度。二是完善矛盾糾紛排查調(diào)處制度，每月召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處會議，堅持信訪事項和交辦案件制度。三是抓好初信、初訪處理，堅持信訪事項定期分析和“會診”制度。四是實行領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，做到包調(diào)查、包處理，保證把上訪群眾穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>