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各市、區人民政府，高技術產業開發區、經濟技術開發區、工業新區管委會，市政府各部門、單位：

為全面提升調查研究工作的質量和水平，更好地為建設現代化幸福提供決策服務，根據全省政府系統調研工作會議精神及《省人民政府關于進一步加強調查研究工作的意見》（政發〔〕54號），結合我市實際，現提出以下意見。

一、切實增強新形勢下加強調研工作的責任感和緊迫感

調查研究是謀事之基、成事之道，是一項基本工作方法和領導制度。當前，我市已進入轉型跨越、科學發展的重要時期，既面臨工業化、城鎮化、農業現代化快速推進和半島藍色經濟區建設的重要戰略機遇，也面臨世界經濟復蘇艱難、國內經濟下行壓力依然較大、區域經濟競爭日趨激烈的嚴峻挑戰。如何抓住機遇，迎難而上，在應對挑戰、化解危機、破解難題中開創科學發展的新局面，對調研工作提出了新的更高要求。市第十四次黨代會和市第十六屆人大一次會議繪就了凝心聚力干事創業、務實奮進轉型跨越、加快建設現代化幸福的宏偉藍圖，提出了今后一個時期的戰略目標和工作重點，在堅持生態立市、科教興市、產業強市，加快轉型升級，完善空間布局，統籌城鄉發展，深化改革開放，建設先進文化，增進民生福祉，創新社會管理等方面，有許多重大課題需要深入調查研究。各級各部門、單位要切實增強責任感和緊迫感，深入調查研究經濟社會發展中關系全局的重大戰略問題、本轄區本部門工作中需要解決的重點問題以及涉及廣大人民群眾切身利益的熱點難點問題，特別要加強對深層次問題的研究，探索從體制機制上解決問題的辦法和途徑，總結推廣干部群眾在實踐中創造的好經驗好辦法，提高科學判斷形勢、駕馭全局工作、應對復雜局面的能力。各級政府調研機構擔負著為領導決策提供服務的重要職責，要積極適應新形勢、新任務、新要求，深入調查，潛心研究，努力提供更多有分量、有價值的調研成果，更加主動地發揮好參謀助手作用。

二、明確加強和改進調研工作的總體要求

堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實市第十四次黨代會和市第十六屆人大一次會議精神，按照服務中心工作、服務領導決策、服務基層群眾的指導思想，圍繞中心抓調研，圍繞大局出思路，圍繞難點求突破，積極謀劃推進經濟社會科學發展的工作思路、具體辦法和政策措施，努力形成一批立意高、分量重、針對性強的調研成果，切實增強調研工作的戰略性、前瞻性和實效性，為建設現代化幸福提供堅強有力的智力支持。要把選準調研方向和重點作為抓好調研工作的首要環節，把服務決策作為抓好調研工作的中心，把整合資源作為抓好調研工作的重要渠道，把改進文風作為抓好調研工作的重要舉措，努力提高調研工作質量和水平。

三、建立完善調研工作制度

一是重要決策調研論證制度。各級各部門、單位要建立完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策咨詢機制和決策論證制度，凡是決策重大問題、出臺重要文件和召開重要會議，事先必須進行調查研究，提高決策的準確性。對事關改革、發展、穩定的全局性問題，事關人民群眾切身利益的重大問題，以及涉及面廣、影響較大的熱點、難點問題，提交政府常務會議的重大決策方案，必須經過深入調查研究、充分咨詢論證等程序，并把調研情況作為議題審定的重要依據。

二是經常性調查研究制度。各級各部門、單位要建立健全調查研究制度，制訂和落實調研計劃，促進調研工作經常化、制度化和科學化。每年年初要制訂年度調研計劃，確定一批重大調研課題，明確完成時限和責任人，形成一批高質量高水平的研究成果。領導干部要帶頭調研，各級政府組成人員每年要牽頭完成2個以上重點調研課題，拿出不少于2個月的時間深入基層，了解社情民意，探求解決實際問題的辦法。主要負責同志要親自主持對發展全局有重要指導作用的重大課題調研。

三是調研課題分類管理制度。全市政府系統調研課題分為重大調研課題和專項調研課題，實行分類管理。市政府重大調研課題每年年初由市政府調研室根據市里的中心工作，在充分征求市政府領導和各方面意見的基礎上提出，并牽頭組織實施，市政府相關部門和相關市區（包括高區、經區、工業新區，下同）參與實施。市政府各部門、單位確定的調研課題為專項調研課題，由各部門、單位研究并報經分管市領導確定，根據市領導意見組織實施。各市區也要參照市里的做法，立足本地實際，搞好調研課題管理。市政府調研室要發揮好組織、協調全市政府系統調研工作的職能，加強對重大調研課題的組織和管理，指導和督促各類調研課題順利開展和按時完成。建立科學的調研工作激勵和評價制度，市政府調研室每年組織一次全市政府系統優秀調研成果評選，對優秀調研成果予以表彰獎勵，并擇優推薦參加全省政府系統優秀調研成果評選。

四是調研成果轉化和交流制度。調查研究的目的是解決問題和推動工作，各級各部門、單位必須高度重視調研成果的轉化和運用。重大調研成果要及時提交政府常務會議討論決策，政府和部門的重要文件、領導講話要重視采納優秀調研成果，及時把調研成果轉化為新思路和新舉措。各市區政府（管委）和市政府各部門、單位主要負責人每年要緊密結合工作實際，及時向市政府報送調研材料和決策建議。各市區及市政府各部門、單位的調研報告，要及時報送市政府調研室。市政府調研室要充分發揮《政務調研》和《發展研究》等刊物的平臺作用，及時把優秀調研成果整理報送市政府領導，并積極向省政府研究室等推薦報送有價值的調研報告和典型經驗。

四、進一步加強對調研工作的組織領導

（一）高度重視加強和改進調研工作。各級政府要把加強和改進調研工作作為一項重要工作納入議事日程，加強對重大調研課題的規劃、部署和協調，并納入政府工作要點，狠抓落實。政府調研機構負責人應列席同級政府常務會議，政府領導的重大調研活動及重要外出考察活動要安排政府調研機構的同志參加。各級各部門、單位要注重發揮調研機構作用，多出題目，多交任務，多提要求；要結合“機關作風建設年”活動的開展，進一步深入實際、深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道地了解新情況、發現新問題、研究新辦法。各級政府領導同志要堅持調研聯系點制度，保證每年有一定時間在聯系點蹲點調研。各級調研機構也要整合資源，搭建平臺，通過研究設立調研基地、聘請特約研究員、成立專家咨詢委員會等新途徑、新平臺，在更高層次上匯集智慧，服務發展。市政府調研室要加強對政府系統調研工作的組織指導，會同市人力資源社會保障局定期開展政府系統調研工作先進單位和先進個人評選表彰活動。

（二）大力加強調研隊伍建設。要根據調研工作實際需要，進一步強化調研機構建設，充實和加強調研工作力量。要積極探索和創新工作機制，切實發揮好調研機構的職能作用。要大力弘揚求真務實、真抓實干的工作作風，努力培養一支政治堅定、業務精湛、善于鉆研、肯于吃苦、甘于奉獻、作風過硬的干部隊伍。要注重調研機構干部的選拔、培養、交流與使用，建立定期培訓和交流學習制度，保持干部隊伍的生機與活力。

（三）不斷加強政府決策服務網絡建設。各級政府調研機構要加強與政府職能部門的聯系，共同搞好重大課題調研論證；加強與大專院校、科研機構的聯系，開展合作調研或委托調研，發揮好他們在政府決策中的參謀咨詢作用；加強與國內外調研機構的聯系，搞好信息交流和相互合作，構建更加開放、務實、高效的決策服務網絡。各級各部門、單位要切實關心支持調研工作，從經費、調研條件和手段上積極支持調研機構，盡力幫助解決實際困難和問題，不斷改善干部職工的工作和學習條件，保障調研機構各項工作的順利開展。