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第一章、總則

第一條、為進(jìn)一步完善我市住房保障制度，解決城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭等群體的住房困難，加速住有所居目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門(mén)《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》建保〔〕87號(hào)）和省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)（試行）政〔〕104號(hào)）《關(guān)于加快保障性安居工程建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》政〔〕28號(hào)）規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。

第二條、本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、管理及監(jiān)督。

本制度所稱(chēng)公共租賃住房，指由政府投資或提供政策支持，組織社會(huì)力量參與，限定套型面積，按優(yōu)惠租金標(biāo)準(zhǔn)向符合條件的家庭出租的保障性住房。

第三條、公共租賃住房建設(shè)管理堅(jiān)持“政府組織、社會(huì)參與；多元投資、市場(chǎng)運(yùn)作；科學(xué)規(guī)劃、合理布局；公開(kāi)透明、嚴(yán)格管理”原則。

第四條、市住房保障和房產(chǎn)管理局是全市公共租賃住房管理工作的行政主管部門(mén)。發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、建設(shè)、規(guī)劃、物價(jià)、總工會(huì)、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)各司其職，共同做好公共租賃住房管理工作。

各縣（市）礦區(qū)人民政府是本轄區(qū)內(nèi)公共租賃住房建設(shè)和管理的主體。

市內(nèi)五區(qū)人民政府、高新區(qū)、新區(qū)、各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)是承擔(dān)政府下達(dá)的建設(shè)和管理公共租賃住房任務(wù)的責(zé)任主體。

各縣（市）區(qū)住房保障部門(mén)、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）居民委員會(huì)（村委會(huì)）應(yīng)按照各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公共租賃住房申請(qǐng)的受理、審核、分配、管理等工作。

第五條、公共租賃住房的建設(shè)和管理納入市政府年度考核約束性指標(biāo)，每年對(duì)各相關(guān)部門(mén)及各縣（市）區(qū)人民政府責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行考核，實(shí)行“一票否決”

第二章、房源籌集及建設(shè)

第六條、公共租賃住房的房源籌集渠道主要包括：

（一）各級(jí)政府直接出資新建、改建、收購(gòu)、租用的住房；

（二）開(kāi)發(fā)區(qū)、正定新區(qū)、各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)自建或統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)單位新建、改建、收購(gòu)、租用的住房；

（三）各種所有制形式的企事業(yè)單位和集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)單位）出資獨(dú)立或聯(lián)合新建、改建、收購(gòu)、租用的住房；

（四）普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房、舊城改造、城中村改造等項(xiàng)目中配建的公共租賃住房；

（五）公有住房和保障性住房轉(zhuǎn)化的公共租賃住房；

（六）個(gè)人提供的符合公共租賃住房標(biāo)準(zhǔn)的存量住房；

（七）其他渠道籌集的符合公共租賃住房標(biāo)準(zhǔn)的住房。

第七條、市人民政府組織市住房保障、發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃等部門(mén)依據(jù)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、住房建設(shè)和住房保障規(guī)劃,編制全市公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃。年月底前，市住房保障部門(mén)編制全市公共租賃住房建設(shè)年度計(jì)劃,報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第八條、由政府投資建設(shè)的公共租賃住房建設(shè)用地由國(guó)土資源部門(mén)以劃撥方式負(fù)責(zé)供應(yīng)，土地指標(biāo)單列，優(yōu)先供應(yīng)，應(yīng)保盡保。國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)建立保障性住房建設(shè)用地專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備制度，未收先控，責(zé)任到人，明確收儲(chǔ)和供地時(shí)限。年月底前，國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)根據(jù)公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃將已收儲(chǔ)的建設(shè)用地劃撥到公共租賃住房建設(shè)單位，作為下一年度建設(shè)用地。

第九條、企事業(yè)單位和集體經(jīng)濟(jì)組織在符合城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及土地產(chǎn)權(quán)歸屬不變的前提下,經(jīng)政府批準(zhǔn)，可按照集約用地的原則，利用符合城市規(guī)劃的自有土地建設(shè)公共租賃住房，重點(diǎn)解決本單位符合公共租賃住房準(zhǔn)入條件的員工住房困難問(wèn)題。

市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)同意的公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目，需要改變土地用途的,國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)給予支持。

第十條、以投資方式建設(shè)公共租賃住房的建設(shè)用地可以采用出讓、租賃等方式有償使用，取得土地前應(yīng)將所建公共租賃住房的套型結(jié)構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施條件和租金水平等作為土地出讓、租賃的前置條件。

第十一條、需要建設(shè)公共租賃住房的單位必須向當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T(mén)提出建設(shè)申請(qǐng)和建設(shè)方案，按程序報(bào)當(dāng)?shù)乇Ｕ闲园簿庸こ填I(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，方可實(shí)施，并接受政府的全程監(jiān)管。

第十二條、集中新建的公共租賃住房應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè),充分考慮對(duì)交通、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等基礎(chǔ)條件的要求。

第十三條、新建公共租賃住房可以是成套住房，也可以是集體宿舍。成套公共租賃住房應(yīng)符合基本住房需求、安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能環(huán)保要求，保證工程質(zhì)量；以集體宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房，要嚴(yán)格遵守《宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》

新建的成套公共租賃住房，建筑面積嚴(yán)格控制在60平方米以?xún)?nèi)。由政府投資或補(bǔ)貼的新建公共租賃住房單套建筑面積以40平方米為主。以購(gòu)買(mǎi)、改造、租賃等方式籌集的成套公共租賃住房，參照以上控制標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)滿(mǎn)足基本住房需求。

第十四條、由政府新建公共租賃住房采取集中新建和分散配建相結(jié)合的方式，以配建為主。凡掛牌出讓的商品住房用地新上項(xiàng)目，需按照項(xiàng)目總建筑面積5%以上的比例配建公共租賃住房，并在出讓條件中予以明確，政府按建筑安裝成本價(jià)回購(gòu)，其余燃?xì)饧Y款等費(fèi)用由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位負(fù)擔(dān)，產(chǎn)權(quán)歸政府所有。城中村改造、舊城改造項(xiàng)目中配建公共租賃住房的指標(biāo)與廉租住房統(tǒng)籌下達(dá)，合計(jì)比例為5%政府按建筑安裝成本價(jià)回購(gòu)，其余燃?xì)饧Y款等費(fèi)用由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位負(fù)擔(dān)，產(chǎn)權(quán)歸政府所有。開(kāi)發(fā)企業(yè)承建的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目中配建的公共租賃住房,由政府回購(gòu),回購(gòu)價(jià)格按照物價(jià)部門(mén)核定的經(jīng)濟(jì)適用住房成本價(jià)格加上房屋裝修費(fèi)用計(jì)算。

第十五條、政府直接投資新建的公共租賃住房由本級(jí)政府指定的建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)新建公共租賃住房，原則上由管委會(huì)統(tǒng)籌組織，相關(guān)單位出資出地，符合規(guī)劃的前提下，既可以統(tǒng)建也可以分建。單位可以獨(dú)立也可以聯(lián)合建設(shè)公共租賃住房。

第十六條、公共租賃住房建設(shè)實(shí)行聯(lián)合審批制度，由市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組組織規(guī)劃、國(guó)土資源、發(fā)改、建設(shè)、住房保障等部門(mén)在同一時(shí)間、同一地點(diǎn)，聯(lián)合聽(tīng)取項(xiàng)目匯報(bào)，聯(lián)合審批并形成意見(jiàn)。各部門(mén)應(yīng)按照審批意見(jiàn)和相關(guān)要求，規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)手續(xù)，不得另行增加審核內(nèi)容。特殊情況下，可以持保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)辦函”符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，先建后補(bǔ)、先批后審。

第十七條、公共租賃住房項(xiàng)目的驗(yàn)收和保修，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；政府投資建設(shè)的公共租賃住房的裝修標(biāo)準(zhǔn)按《市保障性租賃住房室內(nèi)裝修標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

第十八條、公共租賃住房實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”,投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓。

第十九條、由市政府直接出資新建、收購(gòu)和配建的公共租賃房，房屋產(chǎn)權(quán)登記在市保障性住房管理中心名下，由其進(jìn)行管理。

各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、正定新區(qū)、各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)直接出資新建、收購(gòu)的公共租賃房，房屋產(chǎn)權(quán)登記在相應(yīng)的政府和管委會(huì)名下，由其進(jìn)行管理；各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、各類(lèi)園區(qū)組織統(tǒng)籌建設(shè)的公共租賃住房產(chǎn)權(quán)按照投資單位出資比例確定產(chǎn)權(quán)，分別登記在投資單位名下，由投資單位共同委托的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。

各縣（市）礦區(qū)政府直接投資新建、收購(gòu)和配建的公共租賃住房產(chǎn)權(quán)登記在轄區(qū)住房保障部門(mén)或政府指定的單位名下，由其進(jìn)行管理；

單位投資建設(shè)的公共租賃住房產(chǎn)權(quán)登記在投資單位名下，由投資單位進(jìn)行管理。

房屋登記機(jī)構(gòu)在房屋所有權(quán)證附記“公共租賃住房”

第三章、資金籌集和政策支持

第二十條、政府投資建設(shè)公共租賃住房的資金可從下列來(lái)源中列支：

（一）國(guó)家對(duì)公共租賃住房建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金及省以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金；

（二）市，縣（市）區(qū)財(cái)政預(yù)算和地方債券安排的公共租賃住房建設(shè)資金；

（三）土地出讓總收入的5%

（四）住房公積金增值收益扣除計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的全部余額；

（五）政府產(chǎn)權(quán)的保障性住房實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化回收的建設(shè)資金；

（六）處置政府產(chǎn)權(quán)房屋收益應(yīng)當(dāng)用于保障性住房建設(shè)的資金；

（七）為平衡政府投資的保障性住房項(xiàng)目投資，政府統(tǒng)一提供的土地中，劃出一定區(qū)域，協(xié)議出讓給建設(shè)單位，用于建設(shè)限價(jià)商品房等可贏(yíng)利住房的收益；

（八）公共租賃住房收取的租金扣除維修費(fèi)和管理費(fèi)后剩余部分；

（九）企業(yè)債券、商業(yè)貸款；

（十）個(gè)人、社會(huì)捐贈(zèng)；

（十一）其他渠道用于公共租賃住房建設(shè)資金。

各類(lèi)保障性住房資金可按規(guī)定統(tǒng)籌使用。財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，每年3月底前將籌集到建設(shè)資金撥付住房保障部門(mén)，并確保資金充足。

第二十一條、單位建設(shè)公共租賃住房的資金來(lái)源，主要包括：

（一）單位自有資金；

（二）貸款資金；

（三）公有住房售房款扣除20%維修基金后剩余部分；

（四）其他渠道籌集的用于公共租賃住房建設(shè)資金。

公共租賃住房建設(shè)資金要專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。

第二十二條、建設(shè)公共租賃住房一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、防空地下室異地建設(shè)費(fèi)等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。其他住房項(xiàng)目中配建的公租房，可按公共租賃住房建筑面積占項(xiàng)目總住宅建筑面積的比例免征建造、管理公租房涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。

第二十三條、公共租賃住房經(jīng)營(yíng)管理單位購(gòu)買(mǎi)住房作為公共租賃住房，免征契稅、印花稅；對(duì)公共租賃住房租賃雙方簽訂租賃協(xié)議涉及的印花稅予以免征。對(duì)各種所有制形式的企事業(yè)單位和集體經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)讓舊房作為公共租賃住房房源，且增值額未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額20%免征土地增值稅。各種所有制形式的企事業(yè)單位和集體經(jīng)濟(jì)組織捐贈(zèng)住房作為公租房，符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的捐贈(zèng)支出在年度利潤(rùn)總額12%以?xún)?nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

對(duì)經(jīng)營(yíng)公租房所取得的租金收入，免征營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅。公共租賃住房租金收入與其他住房經(jīng)營(yíng)收入應(yīng)單獨(dú)核算，未單獨(dú)核算的不得享受免征營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅優(yōu)惠政策。

第二十四條、單位投資新建公共租賃住房可以申請(qǐng)中央投資補(bǔ)助資金和省以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，投資補(bǔ)助資金作為政府投資，按照補(bǔ)助資金與總投資的比例，政府占有等比例產(chǎn)權(quán)或收益權(quán)。投資補(bǔ)助資金專(zhuān)項(xiàng)用于申請(qǐng)項(xiàng)目的建設(shè)，不得挪作他用。

政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)制定公共租賃住房建設(shè)貸款貼息政策。對(duì)單位建設(shè)公共租賃住房的貸款，經(jīng)申請(qǐng)并符合貼息政策的政府可以適當(dāng)給予貼息優(yōu)惠。

第四章、保障對(duì)象

第二十五條、公共租賃住房的保障對(duì)象為城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員等無(wú)力通過(guò)市場(chǎng)來(lái)解決住房問(wèn)題的群體。公共租賃住房實(shí)行分類(lèi)保障。

由政府投資籌集的公共租賃住房，重點(diǎn)保障城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭，同時(shí)兼顧新就業(yè)人員和外來(lái)務(wù)工人員。

單位投資的公共租賃住房，優(yōu)先保障本單位符合條件的新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員、住房困難職工租住；剩余住房由住房保障管理部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)分配。

所有的公共租賃住房均應(yīng)納入當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一管理。

第二十六條、城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭申請(qǐng)公共租賃住房，應(yīng)符合以下條件：

（一）家庭成員具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)常住戶(hù)口滿(mǎn)3年，且在當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)實(shí)際居住；

（二）家庭人均年收入低于上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入；

（三）無(wú)私有住房，未租住公有住房和其他保障性住房。

另外，單身（含離異）申請(qǐng)人須滿(mǎn)35周歲；離異時(shí)間須滿(mǎn)2年。

第二十七條、新就業(yè)人員申請(qǐng)公共租賃住房，應(yīng)符合以下條件：

（一）具有本縣（市）區(qū)城鎮(zhèn)常住戶(hù)口；

（二）持有大中專(zhuān)院校畢業(yè)證，畢業(yè)未滿(mǎn)5年；

（三）已與用人單位簽訂勞動(dòng)（聘用）合同；

（四）本人及配偶在就業(yè)城鎮(zhèn)無(wú)私有住房，未租住公有住房及其他保障性住房；

（五）收入穩(wěn)定、有能力支付承租的公共租賃住房租金。

申請(qǐng)人父母為申請(qǐng)地城鎮(zhèn)戶(hù)籍的其父母必須符合住房困難條件，且未以家庭申請(qǐng)任何住房保障政策。

第二十八條、外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)公共租賃住房，應(yīng)符合以下條件：

（一）年滿(mǎn)18周歲；

（二）持有就業(yè)地城鎮(zhèn)暫住證（居住證）

（三）家庭人均年收入低于上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入；

（四）就業(yè)城鎮(zhèn)居住2年以上，勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定，并有手續(xù)完備的勞動(dòng)合同或聘用合同；

（五）申請(qǐng)地連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)1年以上，或累計(jì)繳納社會(huì)保險(xiǎn)2年以上；

（六）本人及配偶在就業(yè)城鎮(zhèn)無(wú)私有住房，未租住公有住房及其他保障性住房。

戶(hù)籍所在地和辦公所在地不在同一縣（市）企事業(yè)單位職工，配租公共租賃住房時(shí)可參照外來(lái)務(wù)工人員的條件執(zhí)行，住房面積按照辦公所在地的住房面積核定。

第二十九條、市，縣（市）區(qū)引進(jìn)的特殊人才，市城鎮(zhèn)工作的全國(guó)、省部級(jí)勞模、全國(guó)英模、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人等住房困難家庭按屬地申請(qǐng)公共租賃住房，可優(yōu)先安排。

第三十條、中等偏下收入住房困難家庭申請(qǐng)政府投資建設(shè)的公共租賃住房的應(yīng)以家庭為單位，推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人。各縣（市）區(qū)公共租賃住房申請(qǐng)審批工作按照廉租住房的準(zhǔn)入操作程序辦理。持有《市廉租住房保障證》家庭可以直接申請(qǐng)公共租賃住房,并優(yōu)先配租。

第三十一條、新就業(yè)人員和外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)政府投資建設(shè)的公共租賃住房的由用人單位統(tǒng)一向當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ瞎芾聿块T(mén)提出，住房保障部門(mén)不接受個(gè)人申請(qǐng)。申請(qǐng)單位在申請(qǐng)時(shí)必須明確申請(qǐng)人員名單，并對(duì)申請(qǐng)人員基本情況以及提供材料的真實(shí)性予以擔(dān)保。

第三十二條、具體程序如下：

（一）申請(qǐng)：申請(qǐng)人填寫(xiě)《市公共租賃住房申請(qǐng)表》并報(bào)本單位，申請(qǐng)單位填寫(xiě)《市公共租賃住房申請(qǐng)匯總表》并提出書(shū)面申請(qǐng)，提交以下資料：

1.申請(qǐng)人的公共租賃住房申請(qǐng)表》申請(qǐng)單位的市公共租賃住房申請(qǐng)匯總表》申請(qǐng)單位對(duì)申請(qǐng)人員的組合租賃安置方案；

2.申請(qǐng)人身份證、戶(hù)口薄（戶(hù)籍證明）學(xué)歷證明、申請(qǐng)人與用工單位簽訂的勞動(dòng)合同；

3.申請(qǐng)單位出具的擔(dān)保書(shū)；

4.申請(qǐng)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等復(fù)印件（提供原件核查）

5.其他需要提供的相關(guān)材料。

（二）受理：當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T(mén)收到申請(qǐng)單位的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出是否受理的決定，并向申請(qǐng)單位出具書(shū)面憑證。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在7個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，受理時(shí)間從申請(qǐng)單位補(bǔ)正材料的次日起計(jì)算；逾期不告知的自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

（三）審批：市區(qū)公共租賃住房對(duì)象由市保障性住房管理中心審批；各縣（市）和礦區(qū)公共租賃住房對(duì)象由當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ瞎芾聿块T(mén)審批，審批時(shí)限為30個(gè)工作日。經(jīng)審批不符合申請(qǐng)條件的當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)單位；經(jīng)審批符合申請(qǐng)條件的當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T(mén)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)單位進(jìn)行公示，公示期限為10天。經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的進(jìn)入配租輪候環(huán)節(jié)。

（四）配租申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，由申請(qǐng)單位、新就業(yè)人員或外來(lái)務(wù)工人員與當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ瞎芾聿块T(mén)簽訂三方合同。申請(qǐng)單位根據(jù)被批準(zhǔn)的申請(qǐng)人員名單進(jìn)行組合安置，辦理入住手續(xù)，繳納租金以及相關(guān)費(fèi)用并承擔(dān)本單位人員的管理責(zé)任。

第五章、配租管理

第三十三條、政府投資建設(shè)的公共租賃住房的配租實(shí)行分類(lèi)輪候制度。

中等偏下收入住房困難家庭的配租，由當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T(mén)依據(jù)確定的配租方案，通過(guò)抽簽或者搖號(hào)等方式，確定入圍申請(qǐng)人及其選房順序。申請(qǐng)人按照選房順序選定住房后，與當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T(mén)簽訂《市公共租賃住房租賃合同》并辦理入住手續(xù)；新就業(yè)人員和外來(lái)務(wù)工人員的配租，由當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T(mén)對(duì)批準(zhǔn)的申請(qǐng)單位按申請(qǐng)順序安排房源，當(dāng)年房源安置完畢后，轉(zhuǎn)入下一年計(jì)劃安置。

公共租賃住房的租賃期限一般為2至5年。

第三十四條、單位投資建設(shè)的公共租賃住房的配租在當(dāng)?shù)卣谋O(jiān)管下，由單位自行組織。

第三十五條、公共租賃住房承租人及其家庭成員對(duì)配租的住房不享有收益權(quán)、處分權(quán)，占有權(quán)和使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

第三十六條、公共租賃住房建筑面積與申請(qǐng)人的保障面積相對(duì)應(yīng)，一人和二人戶(hù)以一室戶(hù)型為主，三人及三人以上戶(hù)以二室戶(hù)型為主。

第三十七條、符合公共租賃住房承租條件的申請(qǐng)對(duì)象發(fā)生以下情況之一的視同放棄本次租賃資格，兩年內(nèi)不得再次申請(qǐng)：

（一）未在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)參加選房的

（二）參加選房但拒絕選定住房的

（三）已選房但拒絕在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂租賃合同的

（四）簽訂租賃合同后放棄租房的

（五）其他放棄入圍資格的情況。

第三十八條、公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)會(huì)同住房保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、保障對(duì)象的承受能力以及市場(chǎng)租金水平等因素綜合確定，應(yīng)適當(dāng)?shù)陀谕囟瓮瑱n次市場(chǎng)價(jià)租金，一般不低于市場(chǎng)價(jià)租金的70%以確保建設(shè)資金在合理周期收回，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

公共租賃住房租金按照產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，實(shí)施差別化收取。政府投資建設(shè)的公共租賃住房，按照政府公布的租金標(biāo)準(zhǔn)收取；單位投資的公共租賃住房可在市政府公布的租金標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)浮動(dòng)，但最高上浮不得超過(guò)10%

第三十九條、公共租賃住房租金收繳采取“先繳后返”制度，由承租公共租賃住房的家庭，預(yù)先按照市場(chǎng)平均租金交納房租，扣除應(yīng)收房租后剩余部分，以政府補(bǔ)貼的形式發(fā)放給承租家庭。

第六章、監(jiān)督管理

第四十條、公共租賃住房家庭的收入、人口、住房等情況發(fā)生重大變化，不再符合公共租賃住房保障條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向戶(hù)口所在地住房保障部門(mén)報(bào)告并主動(dòng)退出。

租住公共租賃住房的新就業(yè)人員和外來(lái)務(wù)工人員的收入、人口、住房等情況發(fā)生重大變化，不再符合公共租賃住房保障條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向申請(qǐng)單位進(jìn)行報(bào)告。申請(qǐng)單位要在一個(gè)月之內(nèi)向當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T(mén)進(jìn)行登記變更。

第四十一條、公共租賃住房保障實(shí)行年度復(fù)核制度。承租家庭每年要參加復(fù)核，復(fù)核仍符合公共租賃住房保障條件的可繼續(xù)承租；不符合公共租賃住房保障條件的要退出住房。

租賃合同期滿(mǎn)，承租人應(yīng)當(dāng)退出住房。需要繼續(xù)承租的應(yīng)在合同期滿(mǎn)前三個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)。

對(duì)已經(jīng)享受公共租賃住房的中等偏下收入住房困難家庭，主要對(duì)其申報(bào)的家庭收入、人口及住房變動(dòng)情況進(jìn)行審核。

對(duì)租住公共租賃住房的新就業(yè)人員和外來(lái)務(wù)工人員，主要由用人單位審核，審核結(jié)果報(bào)當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T(mén)。住房保障部門(mén)應(yīng)對(duì)各單位審核結(jié)果視情況進(jìn)行抽查或詳查。

第四十二條、復(fù)核后仍符合公共租賃住房保障條件的可以續(xù)約。

未提出復(fù)核申請(qǐng)或復(fù)核后不符合公共租賃住房保障條件的合同期滿(mǎn)后應(yīng)當(dāng)退出。退出確有困難的可以申請(qǐng)最多不超過(guò)6個(gè)月的延長(zhǎng)租住期。延長(zhǎng)期內(nèi)，按同區(qū)域同類(lèi)住房市場(chǎng)價(jià)格收取租金。

第四十三條、享受公共租賃住房的家庭不得擅自對(duì)住房進(jìn)行二次裝修，不得改變?cè)惺褂霉δ芎蛢?nèi)部結(jié)構(gòu)。

承租人基于對(duì)房屋的合理利用所形成的附屬物歸產(chǎn)權(quán)人所有，退租時(shí)不予補(bǔ)償。

第四十四條、公共租賃住房經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)為承租人提供物業(yè)管理。物業(yè)管理費(fèi)用按照小區(qū)物業(yè)統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。租賃期間所發(fā)生的水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、采暖費(fèi)、有線(xiàn)電視費(fèi)、物業(yè)服務(wù)費(fèi)等使用費(fèi)用均由租戶(hù)自己負(fù)擔(dān)。

第四十五條、公共租賃住房承租人或承租單位有下列行為之一的解除租賃合同，收回其承租的公共租賃住房：

（一）采取虛報(bào)隱瞞戶(hù)籍、家庭人口、收入以及住房等欺騙方式取得公共租賃住房的

（二）不符合公共租賃住房申請(qǐng)條件的

（三）根據(jù)租賃合同的約定或者法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回公共租賃住房的

有前款第（一）項(xiàng)行為的由當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ瞎芾聿块T(mén)責(zé)令其按同區(qū)域同類(lèi)住房的市場(chǎng)租金補(bǔ)交房租，并在誠(chéng)信體系中載入其不良記錄，5年內(nèi)不得申請(qǐng)保障性住房。

第四十六條、用人單位為申請(qǐng)人出具虛假證明申報(bào)政府投資建設(shè)的公共租賃住房保障的根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，給予停止該單位1-5年申報(bào)政府投資的公共租賃住房資格，對(duì)于該單位提出建設(shè)公共租賃住房的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)。

第四十七條、承租人在延長(zhǎng)期屆滿(mǎn)后不退出承租住房的按同區(qū)域同類(lèi)住房市場(chǎng)租金的1.5倍計(jì)收取超期居住的租金，并在誠(chéng)信體系中載入其不良記錄。承租人在超期居住期間及超期居住退房后5年內(nèi)均不得申請(qǐng)保障性住房。

承租人拒不退出公共租賃住房的產(chǎn)權(quán)單位可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，承租人家庭不得再次申請(qǐng)任何形式的保障住房。

第四十八條、管理部門(mén)相關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物或者其它好處的或者不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第七章、附則

第四十九條、凡是本制度頒布之日后新建的集體宿舍、職工公寓等住房，均要納入公共租賃住房的管理；對(duì)于已建成的集體宿舍、職工公寓等住房，也要納入公共租賃住房的管理。