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第一條為加強(qiáng)我縣漂流旅游管理，合理開發(fā)、利用和保護(hù)漂流資源，規(guī)范漂流秩序，維護(hù)漂流企業(yè)和漂流旅游者合法權(quán)益及人身安全，促進(jìn)漂流旅游業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱漂流旅游是指漂流企業(yè)組織旅游者在特定水域，乘坐船只、木筏、竹排、橡皮艇等漂流工具進(jìn)行的旅游活動(dòng)。特定水域指經(jīng)寧鄉(xiāng)縣相關(guān)部門及單位聯(lián)合審定可以從事漂流活動(dòng)的河段。

第三條任何單位和個(gè)人在我縣特定水域內(nèi)組織和開展漂流旅游活動(dòng)均須遵守本辦法。

第四條縣相關(guān)部門及單位依照各自法定職權(quán)負(fù)責(zé)漂流旅游企業(yè)的登記管理及漂流旅游活動(dòng)的指導(dǎo)與監(jiān)管。相關(guān)部門和單位包括縣旅游局、縣安監(jiān)局、縣地方海事處、縣質(zhì)監(jiān)局、縣水務(wù)局、縣工商局、縣消防大隊(duì)、當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)管理機(jī)構(gòu)及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

第二章登記管理

第五條經(jīng)營(yíng)漂流旅游項(xiàng)目必須具備下列條件：

㈠漂流設(shè)備設(shè)施條件

1、有標(biāo)識(shí)醒目、規(guī)模適度、設(shè)施齊全的專用售票廳、行李寄存室、游客接待中心（其中設(shè)置電腦觸摸屏、影視播放系統(tǒng)、游客休息設(shè)施并可提供咨詢、宣傳服務(wù)）等旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。

2、擁有長(zhǎng)度10米以上、符合安全條件的上、下船碼頭或設(shè)施，配備足夠的安全救生員和救助工具。

3、上、下船碼頭處配設(shè)男女分開、有門有隔板、蹲位數(shù)量足夠的環(huán)保廁所(配備洗手設(shè)施、掛衣勾、皂液、面鏡)，配置面積不少于30平方米、設(shè)施齊備的封閉式男女更衣室（配備掛衣勾、座椅、面鏡，且?guī)?0人位以上淋浴功能）。

4、擁有一定數(shù)量且符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的漂流工具及相應(yīng)配套救生設(shè)施（救生衣、救生圈、安全繩等）。漂流艇應(yīng)由具有法定資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)組織出具包含載客定額、適載重量、適載內(nèi)容的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明。

㈡漂流航道條件

1、漂流航道寬度應(yīng)與橡皮筏安全通行通道相適應(yīng)；

2、單個(gè)陡坎落差不宜過大且不能連續(xù)設(shè)置；

3、漂流起止點(diǎn)必須遠(yuǎn)離暗河入口及閘壩；

4、易發(fā)生危險(xiǎn)的水深急流水域和有危險(xiǎn)障礙物區(qū)域，應(yīng)有提醒游客注意的安全警示標(biāo)志。

㈢工作人員條件

1、根據(jù)水域、工具以及旅客流量等情況配備適量的流動(dòng)和專職安全救生員。其人員數(shù)量應(yīng)按每處急流或險(xiǎn)灘等事故易發(fā)區(qū)域不少于2人、漂流水域無監(jiān)視盲區(qū)的原則配備。

2、安全救生員的年齡應(yīng)在18周歲以上55周歲以下，健康狀況符合船員體檢標(biāo)準(zhǔn)，其年齡、健康狀況應(yīng)進(jìn)行公示。

3、工作人員須著工裝、佩戴工號(hào)牌或工作證上崗。安全救生員要求工裝顏色醒目并著救生衣。

4、有專職保安人員。

5、企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理和特種作業(yè)人員取得安全資格證書。

㈣安全設(shè)施條件

1、景區(qū)全景圖、標(biāo)識(shí)牌、景物介紹牌和安全警告標(biāo)志、標(biāo)識(shí)應(yīng)齊全、醒目、規(guī)范。

2、停車場(chǎng)、出入口、售票處、購(gòu)物場(chǎng)所、廁所、餐飲設(shè)施等位置合理設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)公共信息圖形符號(hào)。

3、有標(biāo)準(zhǔn)公共信息圖形符號(hào)的緊急醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)或醫(yī)務(wù)室，配備專職醫(yī)護(hù)人員、日常藥品和救護(hù)設(shè)施設(shè)備。

4、有安全說明和須知，安裝安全廣播，在起漂點(diǎn)和終漂點(diǎn)設(shè)立標(biāo)識(shí)醒目的游客漂流安全須知牌，完善漂流常識(shí)溫馨提示。勸止孕婦和患有心臟病、高血壓、精神病、癡呆癥等易發(fā)危險(xiǎn)性人群參加漂流活動(dòng)。老人和小孩必須在監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)下漂流。

5、景區(qū)游道通暢，符合行車安全，有車位足夠、分區(qū)明顯、指示標(biāo)識(shí)明確、畫設(shè)停車線的停車場(chǎng)，車輛擺放整齊，有專人值管。

6、危險(xiǎn)地段合理設(shè)置安全救生點(diǎn)。各安全救生點(diǎn)應(yīng)配備1只帶繩救生圈和l部手持VHF無線電話，確保各安全救生點(diǎn)之間能保持通訊聯(lián)系。

7、全程漂流時(shí)間超過3小時(shí)的，須設(shè)置中間休息站。

8、漂流企業(yè)應(yīng)配備證照齊全、依規(guī)投保、20座以下的中小型車輛和熟練駕駛員接送上、下漂流碼頭的游客。車輛往返危險(xiǎn)地段應(yīng)完善道路安全防護(hù)設(shè)施、限速及警示標(biāo)志。通行20座以上大中型客運(yùn)車輛須經(jīng)縣公路管理局認(rèn)定。

9、根據(jù)安監(jiān)部門意見在認(rèn)定的危險(xiǎn)漂流河段設(shè)立視頻監(jiān)控。

第六條漂流企業(yè)辦理登記管理手續(xù)，需向縣相關(guān)部門和單位提交下列材料：旅游部門組織評(píng)審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)規(guī)劃、可行性研究報(bào)告、縣級(jí)以上水務(wù)部門水資源論證報(bào)告、企業(yè)概況、經(jīng)營(yíng)漂流旅游籌建方案，相關(guān)部門批準(zhǔn)占用河道或護(hù)堤地修建旅游設(shè)施證明、與所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級(jí)組織簽訂的土地租用合同等相關(guān)材料、與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任狀。審查合格后，由縣旅游部門出具《寧鄉(xiāng)縣漂流旅游聯(lián)合評(píng)審意見書》。

第七條漂流旅游企業(yè)取得《縣漂流旅游聯(lián)合評(píng)審意見書》后，應(yīng)到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記，取得企業(yè)法人資格后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三章經(jīng)營(yíng)管理

第八條漂流旅游企業(yè)應(yīng)根據(jù)通過評(píng)審的規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)，按其申報(bào)的籌建方案開展企業(yè)組建工作，不具備經(jīng)營(yíng)條件和未辦理其他相關(guān)手續(xù)的不得進(jìn)行開漂。每年開漂前須經(jīng)縣漂流聯(lián)合評(píng)審小組驗(yàn)收。

第九條未獲得《縣漂流旅游聯(lián)合評(píng)審意見書》的企業(yè)，不得經(jīng)營(yíng)漂流旅游業(yè)務(wù)，縣旅游局不予納入行業(yè)管理范圍，旅行社不得為其組織輸送游客。

第十條漂流旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按《縣漂流旅游聯(lián)合評(píng)審意見書》指定水域開展漂流旅游業(yè)務(wù)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。

第十一條漂流旅游企業(yè)的漂流船只實(shí)行登記管理制度。由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府檢查合格后，統(tǒng)一編號(hào)、備案。未統(tǒng)一編號(hào)、備案的船只不得用于漂流。

第十二條漂流旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照縣漂流聯(lián)合評(píng)審小組的要求，加強(qiáng)漂流河道及兩岸資源環(huán)境保護(hù)，確保漂流旅游區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境不受破壞。

第十三條漂流旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)有權(quán)對(duì)漂流河道進(jìn)行管護(hù)。同時(shí)每天應(yīng)清理河道衛(wèi)生至少一次，保證環(huán)境整潔。任何單位和個(gè)人不得在漂流河道內(nèi)亂挖砂土、亂伐樹木、捕魚和清洗污染物，禁止堆放、傾倒、掩埋生活垃圾，禁止向河道排污。

第十四條漂流旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按縣物價(jià)部門核定批準(zhǔn)的價(jià)格收費(fèi)，并實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。

第十五條漂流旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)熱情待客，文明、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)和規(guī)范漂流旅游市場(chǎng)秩序，認(rèn)真辦理旅游行政管理部門交辦的游客投訴事項(xiàng)。

第四章安全管理

第十六條漂流旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家、省、市旅游安全管理規(guī)定，按照“安全第一、預(yù)防為主”的原則，明確專人負(fù)責(zé)安全管理工作，并建立健全領(lǐng)導(dǎo)值班帶班、員工崗位操作規(guī)程、事故應(yīng)急救援預(yù)案等安全管理規(guī)章制度，定期開展安全培訓(xùn)教育，及時(shí)排查治理安全隱患，確保漂流旅游活動(dòng)安全。

第十七條漂流旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在漂流下水碼頭處設(shè)立漂流安全須知牌，在水深急流和有危險(xiǎn)障礙物處設(shè)立警示牌，在危險(xiǎn)地段安排專人保護(hù)。

第十八條漂流導(dǎo)游人員、工作人員應(yīng)向漂流旅游者宣傳安全注意事項(xiàng)，講解漂流安全設(shè)施使用方法和漂流旅游過程中發(fā)生意外事故后的應(yīng)急處理辦法。

第十九條漂流導(dǎo)游員、安全救生員須參加縣旅游、安監(jiān)、海事等行政管理部門組織的旅游服務(wù)和漂流安全救護(hù)技能培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。

第二十條遇大風(fēng)、暴雨、濃霧等惡劣氣候和漂流河段處于洪水期時(shí)，應(yīng)停止漂流旅游。

第二十一條漂流旅游船只應(yīng)嚴(yán)格按照載客定額要求執(zhí)行，不得超載漂流。

第二十二條老人、兒童、孕婦和患有精神病、心臟病、高血壓、癡呆癥等易發(fā)危險(xiǎn)性疾病者，不宜參加漂流活動(dòng)。

第二十三條漂流旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定辦理旅游意外責(zé)任保險(xiǎn)，并積極向旅游者推薦其它相關(guān)旅游保險(xiǎn)。

第二十四條漂流過程中發(fā)生旅游者傷亡事故或危及旅游者安全的其它事故，均視為漂流旅游安全事故。

第二十五條發(fā)生漂流旅游安全事故后，漂流旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)立即組織救援，并于1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣安監(jiān)局、縣旅游局及其它有關(guān)部門報(bào)告。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)迅速會(huì)同有關(guān)部門組織處理善后工作。未發(fā)生人員傷亡的一般事故、輕傷事故及重傷3人以下事故由經(jīng)營(yíng)企業(yè)組織調(diào)查，事故調(diào)查結(jié)果書面報(bào)縣安監(jiān)、旅游、海事部門備案。其他人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失漂流旅游安全事故由縣級(jí)以上安監(jiān)部門牽頭組織事故調(diào)查處理。

第二十六條漂流旅游安全事故處理結(jié)束后，漂流企業(yè)及縣旅游局應(yīng)將結(jié)果書面報(bào)告上級(jí)旅游行政管理部門。報(bào)告內(nèi)容包括：事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因和傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、處理結(jié)果等。