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為建立和完善我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，保障我鎮(zhèn)農(nóng)村村民基本生活，根據(jù)省政府《關(guān)于完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的意見(jiàn)》（府發(fā)號(hào)），省民政廳、省財(cái)政廳《關(guān)于建立農(nóng)村居民最低生活保障制度的實(shí)施意見(jiàn)》（民發(fā)號(hào)）和市政府《關(guān)于印發(fā)新市農(nóng)村村民最低生活保障暫行辦法的通知》（府發(fā)號(hào)）、《中共水區(qū)委辦公室、水區(qū)人民政府辦公室關(guān)于對(duì)農(nóng)村低保申報(bào)審批實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨政一把手負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見(jiàn)》（黨辦發(fā)號(hào)）文件要求，現(xiàn)就做好我鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定如下：

一、嚴(yán)格執(zhí)行保障標(biāo)準(zhǔn)

我區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1200元，即每人每月100元；確定為常補(bǔ)對(duì)象的每人每年增加120元，即每人每月增加10元。按家庭實(shí)際收入核定的原則。

二、認(rèn)真審核申報(bào)條件

享受農(nóng)村低保必須同時(shí)具備下列條件：1、持有鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村村民。2、共同生活的家庭成員人均收入低于我區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。3、實(shí)際生活水平低于我區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。

三、為推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作的幾點(diǎn)要求

在農(nóng)村，由于現(xiàn)在推行的最低生活保障制度替代了以前推行的特困救助制度，農(nóng)民對(duì)此會(huì)更加敏感。因此，必須嚴(yán)明工作紀(jì)律，規(guī)范運(yùn)作行為。力求應(yīng)保盡保，按照“三查、三評(píng)、三公示”的程序辦理，確保困難群眾的基本生活，確保保障金用于最困難，最需要幫助的對(duì)象上。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

一是鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村低保審核領(lǐng)導(dǎo)小組組成。

二是村委應(yīng)成立評(píng)議小組，由村委書記任組長(zhǎng)，成員由村委干部、村小組長(zhǎng)和各自然村的黨員代表、群眾代表組成，負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)低保對(duì)象的家庭進(jìn)行調(diào)查摸底和評(píng)議等工作。

2、嚴(yán)格“三榜公示”制度，嚴(yán)懲人情保現(xiàn)象

一是建立調(diào)查、審查、審核、審批簽名制度，各村委行政主要負(fù)責(zé)人以及調(diào)查人、審查人、審核人、審批人均要在審批表或調(diào)查表簽名，實(shí)行誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)。對(duì)低保工作人員和村干部的優(yōu)親厚友、違規(guī)違紀(jì)行為要嚴(yán)厲查處，杜絕“人情保”、“關(guān)系保”和以低保金抵扣歷年欠費(fèi)等違規(guī)行為的發(fā)生，確保低保金真正下發(fā)到低保對(duì)象手中，對(duì)因工作不到位、調(diào)查不實(shí)、清查不力而導(dǎo)致仍有明顯不符合低保條件的對(duì)象在繼續(xù)享受低保，或者將明顯不符合低保條件的對(duì)象納入低保范圍的村委，將在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的由鎮(zhèn)督查領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察部門嚴(yán)肅處理。

二是個(gè)別村委干部利用職權(quán)優(yōu)親厚友，如提高符合低保條件親友的補(bǔ)助金，而降低其他對(duì)象的補(bǔ)助金，有些村委干部把明顯不符合條件的對(duì)象納入低保，人情保、關(guān)系保問(wèn)題雖然比例較小，但影響大，群眾有意見(jiàn)，部分村委對(duì)“三榜公示”制度執(zhí)行不到位，沒(méi)有做到公平、公正，有的村委只公布在村委會(huì)門口，不公布到自然村；有的村委只公布低保對(duì)象名單，而不公布低保金額；有的村委公榜的時(shí)間不足，上午貼，下午撕。

為杜絕以上情況的出現(xiàn)，村委書記為低保工作主要責(zé)任人，對(duì)農(nóng)村低保工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)為低保工作分管責(zé)任人，并要求村委書記、主任各交納低保保證金2000元到鎮(zhèn)政府，主管領(lǐng)導(dǎo)交納低保保證金1000元到村委，如發(fā)現(xiàn)干部親屬或不符合條件的對(duì)象享受了低保待遇的，每發(fā)現(xiàn)一起扣除保證金500元，若保證金被扣完，責(zé)任人重新交納低保保證金，對(duì)屢教不改的要進(jìn)行黨紀(jì)、政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)。

3、低保實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

一是堅(jiān)持以“三榜公示”為主要形式的群眾監(jiān)督，鎮(zhèn)、村、組三級(jí)應(yīng)建立永久性公示欄，并規(guī)定公示的內(nèi)容，不執(zhí)行公示制度的堅(jiān)決要嚴(yán)肅查處。完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，做到低保對(duì)象有進(jìn)有出，低保金有升有降，對(duì)符合低保條件的困難戶，按規(guī)定程序及時(shí)納入低保范圍，對(duì)不符合條件的，應(yīng)及時(shí)取消低保待遇，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)退則退。

二是請(qǐng)各村委在3月23日前對(duì)本村委的低保戶進(jìn)行自查并張榜公布到村小組，將結(jié)果上報(bào)鎮(zhèn)民政所。3月底，鎮(zhèn)政府將對(duì)上報(bào)結(jié)果進(jìn)行核查，并將納入年終目標(biāo)考核。