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根據《中共縣委、縣人民政府關于貫徹〈中共中央、國務院關于加快水利改革發展的決定〉的實施意見》精神，結合我縣實際，就加強農村水利工程管理服務體系建設，特制定本實施細則。

一、工作目標和時間要求

(一)工作目標。按照“總體規劃、統一實施、加快建設、全面到位”的思路和“提高縣級、強化鄉(鎮)級、發展村級”的總體要求，完善基層水利工程管理服務體系，建立農村水利工程管理長效機制，充分發揮現有農村基層水利組織的作用，從根本上扭轉農村小型水利工程有人建無人管或重建輕管的現狀，充分發揮現有小型水利工程效益，全面提升基層水利服務體系的公共服務能力，為我縣農民持續增收和經濟發展提供有效的支撐。

(二)時間要求。各鄉(鎮)及有關部門要按照確保質量、加快進度的要求，切實抓好基層水利服務體系建設。具體分三個階段進行。一是前期準備階段：2011年10月上、中旬以前主要是開展調研、起草方案、建立組織、宣傳發動等工作；二是全面啟動階段：10月下旬主要是機構、人員、職責、制度等落實工作，12月底全面完成任務；三是驗收總結階段：2012年3月主要是進行補充完善，驗收總結。

二、加強機構建設，健全服務網絡

根據水利工程的規模、保護范圍、效益及重要性等，按“誰所有、誰管理、誰負責”的原則，建立縣、鄉(鎮)、村三級水利工程管理服務體系，實行分級管理、分級負責制：跨鄉鎮的河流、圩口等重要水利工程設施由縣級管理，跨村的河流、圩口等一般水利工程設施由鄉鎮管理，村內小型水利工程設施由村管理。

(一)明確職責，規范機制

⒈縣級職責

⑴負責宣傳貫徹執行有關水利的法律、法規和政策；

⑵組織制定全縣農村水利發展的有關規定；

⑶組織農村水利規劃、計劃的編制和實施；

⑷組織指導全縣農田水利基本建設，負責農村水利社會化服務體系建設和人員培訓、管理工作；

⑸組織跨鄉鎮河流綜合治理規劃的編制和實施；

⑹調解水事糾紛并依法查處水事違法案件；

⑺負責跨鄉鎮水利國有資產管理；

⑻負責全縣排灌工作技術指導、培訓；

⑼負責城區及開發區排澇工程聯合調度。

⒉鄉鎮政府職責

⑴負責宣傳貫徹執行有關水利的法律、法規和政策；

⑵組織實施農村水利規劃、計劃，編制鄉鎮專業規劃；

⑶負責所在鄉鎮農村水利工程水價測算工作；

⑷負責轄區內水利國有和集體資產管理；

⑸負責水利工程設施的維修、養護；

⑹調解水事糾紛并及時上報跨鄉鎮水事糾紛和案件。

⒊中心水利站職責

⑴負責宣傳貫徹執行有關水利的法律、法規和政策；

⑵協助當地政府組織群眾進行防汛、抗旱、排澇、農田基本建設和農村飲水安全工作，并做好技術指導和技術服務工作；

⑶協助所服務鄉鎮做好水利發展規劃、計劃的編制及各項農村水利工程項目建設的前期工作；

⑷協助做好鄉鎮農村水利社會化服務體系建設和人員培訓、管理工作；

⑸積極調解水事糾紛，依法配合縣水行政主管部門做好水事案件的調查處理工作；

⑹協助鄉鎮政府做好水利國有資產管理工作。

⒋行政村職責

⑴經常性地宣傳水法律、法規，增強群眾的依法用水意識；

⑵負責所在村小型水利工程的日常管理、養護工作；

⑶積極配合鄉鎮水利站開展農村水利工作；

⑷配合上級水管單位做好排灌水費收繳工作；

⑸及時制止破壞水工程行為，積極調解水事糾紛，及時上報重大水事案件和水事糾紛。

(二)分級負責、分級管理

⒈縣級管理范圍：

⑴跨鄉鎮的河流及堤防；

⑵縣排灌總站；

⑶農村飲水工程管理總站;

⑷城區排澇工程管理所；

⑸國有排澇站；

⑹縣花涼亭灌區南北分干渠；

⑺城東閘、城關閘、賽口閘、沈沖閘等控制性中型涵閘;

⑻小(一)型水庫即褒隱寺水庫；

⑼農村飲水工程等水利國有資產。

⒉鄉(鎮)級管理范圍：

⑴跨村千畝以上圩口的排水溝渠及堤防、穿堤涵閘，除成立了國有水管機構以外的農村集體排灌站；

⑵境內跨村河流及堤防；

⑶小(二)型水庫及其樞紐工程；

⑷縣花涼亭灌區支渠及配套工程。

⒊村級管理范圍：

⑴當家塘(堰)；

⑵轄區內圩口；

⑶農村集體泵站；

⑷其它小型水利工程設施。

三、加強村級水利工程管理服務體系建設

按照因地制宜，分類實施的原則，根據工程性質和規模，合理建立管理機構，健全農村水利工程管理服務體系：千畝以上圩口設立堤委會，小(二)型水庫明確一名專職管理人員，每村聘請一名專(兼)職農村小型水利工程管理員(以下簡稱“水管員”)。

(一)任職條件

⒈事業心強，熱心村級水利事業的在職村干部或其他人員；

⒉具有較強的組織和協調能力，有一定的群眾基礎；

⒊了解所在村小型水利工程基本情況，具有一定水利工程管護經驗。

(二)人員聘任

根據圩口的大小和圩堤長度，千畝以上圩口堤委會一般由3～5人組成，工作人員由所在村采取民主推薦的方式產生或由鄉(鎮)政府確認，其負責人由堤委會組成人員推薦產生或由鄉(鎮)政府確認；村級水管員和小水庫專職管理人員原則上一村一人、一庫一人，可由所在村采取民主推薦的方式產生或村民委員會確認。以上被聘任人員原則上實行一年一聘，并報縣水利局備案；同時要注意保持水管人員隊伍的相對穩定。

(三)經費來源

⒈按“誰受益、誰負擔”的原則，由鎮(鄉)村通過“一庫一議”、“一塘一議”、“一圩一議”等“一事一議”機制籌集部分養護經費；鎮(鄉)每年應對轄區內的水利工程給予適當補助；縣政府每年將在小農水經費中安排一定數額的小型水利工程維修經費。

⒉加大縣級支持力度，縣財政每年按圩口撥付一部分管理費用，即萬畝以上圩口每年10000元、5000～10000畝圩口每年5000元、1000～5000畝圩口每年2000元，待各圩口完成考核目標后撥付；縣財政每年安排每村2000元的水利工程管護專項補助。

四、總體要求

(一)加強管理，嚴格考核

按照分級管理，分級負責的要求，建立農村水利工程管理的監督考核機制，確保農村水利工程正常運行并充分發揮效益、管理服務體系良性運行。鄉鎮和縣級管理的水利工程考核工作由縣政府組織實施，納入鄉鎮和縣水利局年度考核范圍；水管單位管理的水利工程考核工作由縣水利局組織實施，納入水管單位年度考核范圍；村級管理的水利工程考核工作由鄉鎮政府組織實施，納入村級年度考核范圍。具體考核細則由縣水利局會同各鄉鎮制定，報縣政府批準實施。

(二)加強領導，確保建設成效

縣政府成立以分管負責人為組長，縣政府辦、水利局負責人為副組長，縣財政、人社、水利、考核辦等部門負責人為成員的農村水利工程管理服務體系建設領導小組，負責組織本意見的實施工作。農村水利工程管理服務體系建設工作納入農建工作評比內容，各鄉(鎮)要成立相應機構，把農村水利工程管理服務體系建設工作作為推進社會主義新農村建設的重要抓手，明確目標，把握重點，精心部署，全力推動，確保按時完成工作任務。