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按照中央和省、市委的部署，在黨的基層組織和廣大黨員中深入開展創先爭優活動，這是推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展的重要舉措，也是推進跨越崛起，實現富民強市的現實需要，正是基于對中央和省市委決策部署的深刻認識和理解，我局把開展創先爭優活動與實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益結合起來，辦順民心、解民憂、增民利的實事，做穩人心、暖人心、聚人心的好事，使活動成果體現在人民群眾得實惠上。在人力資源和社會保障局新組建后，我們經大量調查研究，在群眾所思所盼中找到創先爭優方向，在群眾疾苦冷暖中對準創先爭優的焦點。

一、堅持以利民為切入點，千方百計破解就業難題

就業是民生之本，增收之源，它關乎廣大人民群眾的福祉，我們高度重視就業問題。僅今年以來，我們先后出臺多項舉措，努力實現經濟快速發展和擴大就業的良性互動。

一是在提升就業能力中促進就業。市政府把開展農民工技能培訓列入各級政府民生工程強力推進，深入實施特別職業培訓計劃，創新培訓方法，強化培訓管理，提高培訓的針對性和有效性。今年上半年全市完成農民工培訓8000人，再就業培訓3000人，創業培訓2000人，高級工培訓1500人，勞動技能鑒定15000人。

二是在加快發展中擴大就業。抓住皖江城市帶承接產業轉移示范區的歷史機遇，在培育新的經濟增長點中擴大就業，市縣人社部門傾心盡力為用人單位服務，積極開展就業再就業服務專項行動，如：就業幫扶百日攻堅、春風行動送崗位、就業援助、返鄉農民工、大學生就業等專場招聘，還有的就業管理機構會同用人單位赴外市、外省為企業招聘人員，上半年全市新增就業2萬人，下崗失業人員和困難人員再就業11000人，農村富余勞動力新增轉移就業26700人，城鎮登記失業率在3.82%，低于省政府控制指標。

三是搭建平臺，在扶持創業中帶動就業。全市農民工創業園建設力度不斷加大，我們“跑省跑部”，爭取項目和資金，目前，全市已建成農民工創業園17個(每個創業園國家支持150萬元)，還有5個創業園在建。已有39戶企業進住創業園興辦企業，吸納了4140人就業，極大地緩解了就業壓力。

四是在突出重點群體中幫扶就業。我們把高校畢業生、農民工、城鎮就業困難人員作為重點，加大幫扶力度，保持動態消除零就業家庭。

五是在加快人才隊伍建設中，加快人才就業。今年我們面向全國招錄397名公務員，組織了近萬人筆試，近千人面試，300余人體能測試，組織了9176人機關事業單位工人技術等級考核考評，同時，我們還組織實施引進了110名高層次人才，組織了11000名公務員通用能力培訓。

二、堅持以惠民為立足點，讓廣大百姓分享社會發展的成果

一是繼續為企業減負。我們認真執行幫企業度難關的“五緩、四降、三補貼”政策，1-7月份，全市累計緩繳社會保險費4384萬元，降低醫療、工傷、生育、失業保險繳費費率減收社會保險費2245萬元，另外，為15戶困難企業發放崗位補貼72萬元，涉及人數3576人，為10戶困難企業發放培訓補貼資金55萬元，涉及人數1882人。為緩解和減輕企業資金壓力發揮了積極作用。特別是我們兌現了為企業減輕經濟負擔，但不降低職工相關待遇的承諾。

二是完善養老保險政策，真心解決歷史遺留問題。全市1708名未參保集體企業退休人員納入民生工程，按時足額領到基本生活費，對城鎮企事業單位非在編人員，如臨時用工、家屬工、未招工的老知青等人員的養老保險問題，我們先后出臺若干政策，妥善解決了這部分群眾的后顧之憂。廣德縣新農保試點有序推進，現在年滿60周歲的農民個人不交錢，每月按時領到養老金。城鎮職工養老保險省級統籌和養老保險轉移接續工作已經啟動，退休人員已連續6年提高了養老金標準。

三是醫保、工傷、生育保險政策調整，更加惠民利民，我們把失地農民、企業職工家屬、“城中村”的農村戶籍居民和農墾系統、林場、漁場、開發區、風景區中農村戶口的均納入民居醫保范圍。同時降低了個人繳費標準，在校學生和18周歲以下的少年兒童由每人每年繳納20元，下降至10元，對低保對象或重度殘疾的學生、兒童，個人不繳費。非從業城鎮居民每人每年繳納120元降至100元，其他特殊困難群體，每人每年只繳40元，另外，在全市范圍內建立門診統籌，普通門診報銷不設起付線，實行按比例、限額、限次報銷;工傷保險市級統籌已經啟動實施，特別是我們在全省率先將“老工傷”全部納入社會保險基金統籌管理，這部分人員過去流血，今后將不再流淚。生育保險穩步推進，我們按人性化要求，將參加生育保險的男性職工無工作單位配偶的生育費用也納入報銷范圍。到6月底，全市有108萬人次參加了社會保險。其中參加養老保險24.4萬人，參加職工醫療保險24.6萬人，參加工傷保險13.5萬人，參加生育保險11.1萬人，參加城鎮居民醫療保險35萬人，社會保險覆蓋面不斷擴大。

三、堅持以安民為目標，全力維護勞動關系和諧穩定

勞動關系的政策性、群眾性和敏感性都很強，勞動關系實際上是最基本的經濟關系，勞動關系的和諧程度是衡量一個單位，一個地方和諧程度的重要標志。因此，我們一方面在強化人社事業快速發展的同時，更加注重構建和諧的勞動關系工作。

一是建立農民工工資保障金制度，確保農民工工資支付到位。到7月底，全市征收農民工工資保證金6384萬元，其中市本級征收3450萬元，同時，我們還在全省率先建立了政府農民工工資支付應急周轉金制度。多措并舉，努力減少農民工工資被拖欠。

二是在元旦、春節期間舉全局之力，抓清理拖欠農民工工資工作。“兩節”期間是拖欠農民工工資的高峰期，從市政府到市相關部門都成立了高規格的領導組織，主要領導靠前指揮，分管領導親臨一線，相關人員全力以赴，凡涉及到拖欠農民工工資的投訴舉報，我們做到快受理、快查處、快結案，到7月底，全市共清理拖欠農民工工資2000余萬元，涉及農民工5000多人。

三是人事、勞動仲裁服務大局。我們組織開展了“春暖行動”和“彩虹計劃”。全市辦理用工登記3711戶，22.2萬人簽訂勞動合同21.2萬人，勞動合同簽訂率達97%，上半年，受理人事勞動爭議案件182件，涉及320名職工，結案率為100%。另外，我們還認真組織了開展了清理整頓人力資源市場秩序，嚴厲打擊強迫勞動，嚴重超時加班，黑中介等違法行為，最大限度地維護了勞動者的合法權益。

四是暢通信訪渠道，化解矛盾糾紛。政民互動在線咨詢按時辦結。據市政府信息辦1-6月份通報，市長熱線、政民互動網民咨詢我局信息量占全市咨詢總量的15.86%，我們都在規定的時間完成。另外我們建立了群眾來訪“四定兩包”制度：即：定領導、定人員、定措施、定期限，包查處、包息訴。堅持領導開門接訪，帶案下訪，包保隨訪。拓寬群眾訴求渠道，及時排查化解矛盾糾紛，努力把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。今年以來，局領導開門接訪17次，接待來訪群眾31批次340人。做到了矛盾糾紛隱患掌握得了，發現得早，控制得住，處理得好，有力維護了社會穩定。

四、堅持以便民為著力點，努力構建為民服務平臺

在新的歷史時期，人民群眾的需求愿望日趨多樣化，他們不僅期盼黨的方針政策更加利民惠民，更期盼社會公共服務更加周到細致，期盼與黨和政府的溝通更加方便暢通、快捷，這就要求我們機關工作必須要適應并滿足人民群眾的要求。

一是強化機關效能建設，不斷提升為群眾服務的能力、水平和質量。今年初，我們結合開展創先爭優活動，主題教育實踐活動，著力從解決群眾辦事不便、服務不周、效率不高、不夠規范等問題入手，在全系統組織開展了機關效能建設整頓，要求全體干部職工認真接聽好每一個電話、認真接待好每一位來訪者、認真辦好每一件實事、認真處理好每一起投訴舉報、認真答復好每一件政民互動網上咨詢，各單位圍繞各自業務需求，以方便群眾為第一愿望，提出了便民措施最大化，同時進一步優化了服務方式，相關服務辦法正式向社會公開承諾，受到群眾的好評。

二是新機構組建完成即建立行政審批科，為民服務全程。我們把全局涉及行政審批、行政許可、行政確認、行政備案以及為民服務計二十項服務項目全部納入市行政服務中心辦理，實行一個中心對外、一個窗口受理、“一條龍”服務，群眾需要辦理的事情一經受理，行政審批科負責協調并督促局各業務科室、二級機構在規定的時間里完成，這樣群眾辦事只進一個門，只找一個人，就能辦成事。為確保中心之外無受理、審批，我們把政務中心業務辦理情況納入年終對各科室、二級機構年終目標考核，并定期檢查通報。

三是建立社會保險征繳中心，真心實意為民服務。城鎮職工養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險和城鎮居民醫療保險，就市本級涉及職工居民在數十萬人次，從社會保險基金征繳基數核定到參保人員增減、變更及各項社會保險待遇支付等，每天都有上百人要去各業務經辦機構辦理相關業務，過去各業務科室，經辦機構分散在城區多地，群眾辦事十分不便，對此，我們在辦公經費緊張，人員缺少的情況下，組建了社會保險征繳中心，把各項具體業務統一集中到該中心，實行管理一體化，平臺一網連，服務一站辦，最大限度的方便群眾。

四是對異地離退休人員和其他特殊群體，我們簡化程序上門服務。人力資源和社會保障工作事事涉及群眾，件件關乎民生，我們將按市委市政府的部署要求，堅持把創先爭優活動融入到各項具體工作中去，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗活動的成效，以改革創新的精神，求真務實的作風，更加扎實的工作，全力推進人力資源和社會保障工作快速健康發展，讓宣城百姓得到更多實惠。超級秘書網：