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黨章問答

1．黨章在黨內生活中的地位和作用是什么？

政黨章程是政黨的立黨之本。“不以規矩，不成方圓”。中國共產黨人歷來重視黨章的地位和作用，鄧小平同志說：“國要有國法，黨要有黨規黨法。黨章是最根本的黨規黨法。沒有黨規黨法，國法就很難保障。”這是對我們黨執政幾十年正反兩方面經驗的總結，是對馬克思主義政黨學說的重大貢獻。

黨章的性質、內容和產生程序決定了黨章在黨內生活中的地位及作用。黨章是黨的根本大法。這是因為：第一，黨章是黨的整體意志的體現。黨章的內容包括黨的活動和黨的建設的基本規定，代表了全黨的最高利益和最大利益，集中了全黨的信念和愿望，是統一全黨思想和行動的武器。第二，黨章是黨內的普通行為規范。同志曾經說：“政黨就是一種社會，是一種政治社會。”黨內也有大量的人與人的關系問題，有復雜的行使權力和承擔義務的問題。就像整個社會需要確立法律來規范人們的行為一樣，在共產黨內部，為了維護正常的黨內生活秩序，調整黨內關系，也需要確立一種適用于所有黨員的普遍行為規范，以指導和約束每個黨員的行為，黨章正是這種指導全黨思想和行為的規范。第三，黨章是具有最高權威的黨內法規。黨內法規包含許多門類，適應不同層次、不同范圍、不同對象，包括規則、規章、條例、制度等。黨章是具有最高權威的黨內法規，也稱為黨內的基本法。所有的黨內其他法規，都是黨章的延伸或補充，都必須服從或從屬于黨章。也就是說，黨章是黨內的"母法"，黨內其他法規則為黨內的“子法”。

黨章在黨內生活中起著重要的作用。這種作用主要體現在四個方面；一是調整黨內關系。正確處理好黨內關系，是保證黨的統一和團結的重要條件。黨章通過規定黨的各級組織職責、黨員的權利與義務，來實現調整黨內關系的功能，使黨的各級組織、各個部門、各司其職，互相配合，保證黨內正常秩序。二是指導黨的工作。黨的工作一刻也少不了法規作為依據。黨的工作也要有章可循、有法可依，否則就可能導致無效率、低效率甚至混亂。在所有的黨內法規中，黨章又是特別重要的。有了完善的黨章，才有可能形成與之配套的具體黨內法規，黨的各項工作才能得以正常開展。三是嚴格黨的紀律。黨章是權責分明、信賞必罰的規范性文件。每個黨組織和每個黨員，在決定自己行動時，都要根據黨章權衡自己的行動是符合黨章還是違章，將會帶來什么樣后果，包括受到何種處罰等等。歷史經驗證明，有了一部好的黨章，并能得以正確施行，對于嚴格黨的紀律是有著重要意義的。四是戰勝黨內動搖及各種危害分子。黨章解決的是關系黨的性質和戰斗力的最重要、最根本的問題，是保證黨在政治上、組織上的純潔性的重要武器。

2．怎樣理解把“三個代表”重要思想寫進黨章的重大意義？

十六大通過的黨章的最鮮明的特點，就是把“三個代表”重要思想作為我們黨必須長期堅持的指導思想，同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論一道作為黨的行動指南。這是我們黨指導思想上的與時俱進，是十六大在我們黨和國家的事業進入新世紀新階段的重要時刻作出的一項歷史性決策，也是十六大的一個歷史性貢獻。

我們黨是一個重視理論指導的黨，也是一個善于理論創新的黨。歷史經驗證明，對于我們這樣一個有著六千多萬黨員的大黨和十二億多人口的大國來說，正確的理論指導至關重要。同志針對新形勢、新任務對我們黨提出的新要求，基于對國際國內大局的清醒認識，基于對人類社會歷史發展規律的科學把握，基于對黨和國家前途命運的深切關注，創造性地提出了“三個代表”重要思想。“三個代表”重要思想與馬克思主義、思想、鄧小平理論一脈相承，是加強和改進黨的建設、推進社會主義制度自我完善和發展的強大理論武器。我們黨的事業是不斷前進的，因而黨的指導思想也必然是與時俱進的。解放思想、實事求是、與時俱進，是我們黨堅持先進性和創造力的決定性因素。“三個代表”重要思想正是我們黨堅持解放思想、實事求是、與時俱進的產物，它反映了當代世界和中國的發展變化對黨和國家的新要求，回答了一系列事關全局的新問題，開拓了馬克思主義的新境界。把“三個代表”重要思想確立為黨必須長期堅持的指導思想，鮮明地回答了在新世紀黨舉什么旗的問題，這是新時期全面推進黨的建設新的偉大工程的需要，是全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的需要，是實現中華民族偉大復興的需要。

“三個代表”重要思想產生于我國綜合國力大幅度躍升、人民得到實惠最多的時期，產生于我國社會長期安定團結、政通人和的時期，產生于我國國際影響顯著擴大、民族凝聚力極大增強的時期。總結這一時期的基本經驗，聯系我們黨成立以來的歷史經驗，歸結起來就是，我們黨必須始終代表先進生產力的發展要求，代表先進文化的前進方向，代表最廣大人民的根本利益。實現中華民族的偉大復興，關鍵在黨。一個政黨如果不能代表先進生產力的發展要求，就不可能有生命力和活力；如果不能代表先進文化的前進方向，就不可能有正確的前進方向；如果不能代表最廣大人民群眾的根本利益，就會失去群眾基礎，就會被廣大群眾所拋棄。始終做到“三個代表”，是我們黨的立黨之本，執政之基，力量之源。“三個代表”重要思想已經成為人們心中的一把標尺，群眾常用它衡量黨的工作的好壞，黨員、干部也總用它衡量自己的行為是否正確。把“三個代表”重要思想寫入黨章，確立為我們黨必須長期堅持的指導思想，既是基層廣大黨員的意愿，也是億萬人民的心聲，是歷史的必然，是時代所需。

進入新世紀，我們進入了全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設的新的發展階段。理論來源于實踐，又必然要回到實踐中去，指導實踐，又接受實踐檢驗。“三個代表”重要思想是我們黨領導人民進行中國特色社會主義實踐的偉大結晶，又為我們進一步開創中國特色社會主義事業新局面提供了理論武器，指明了前進方向，也提出了更高的要求。我們的一切工作都要以“三個代表”重要思想為指導，以是否符合“三個代表”來檢驗。部署工作，“三個代表”是方向；推進工作，“三個代表”是動力；檢查工作，“三個代表”是標準。同黨的七大把思想寫在黨的旗幟上、黨的十五大把鄧小平理論寫在黨的旗幟上一樣，黨的十六大把“三個代表”重要思想寫在黨的旗幟上，具有十分重大的現實意義和深遠的歷史意義，必將有力地推進黨的建設新的偉大工程，必將指導我們黨帶領全國各族人民順利完成新時期的偉大任務，不斷開創中國特色社會主義事業的新局面。

3．黨章對黨的性質、宗旨和地位是怎樣規定的？

十六大黨章一開始就明確指出：“中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。”這是根據馬克思主義、思想、鄧小平理論的建黨思想和“三個代表”重要思想及我國革命、建設、改革的長期實踐，對我們黨的性質、宗旨、地位所作出的精確表述。

4．為什么說中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊？

中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊。這是因為：

第一，中國共產黨是以工人階級為階級基礎的。我們黨從成立之日起，就把自己定為中國工人階級的政黨，始終堅持工人階級先鋒隊的性質，為保持自身的先進性奠定了堅實的階級基礎。中國共產黨是馬克思列寧主義同中國工人運動相結合的產物，它以工人階級為基礎，集中體現了中國工人階級的特性。在舊中國，我國工人階級與世界上其他國家的工人階級一樣，沒有任何生產資料，與大工業生產相聯系，代表著當時的先進生產力，在同資產階級的斗爭中鍛煉了高度的團結互助精神和嚴格的組織紀律性，是歷史上最先進、最革命和具有遠大前途的階級。此外，與世界上其他國家的工人階級相比，中國工人階級深受帝國主義、封建主義、官僚資本主義的三重壓迫，處于社會最底層，所受的壓迫和剝削之沉重，在世界上是罕見的；中國工人階級分布較為集中，便于組織起來，形成重要的社會力量；同時，中國工人階級與占中國人口大多數的農民結成親密聯盟，使中國工人階級領導中國革命具有廣泛的社會基礎。中國工人階級的這些特點和優點，決定了它是中國革命的領導力量，是現代中國最進步的階級。中國共產黨正是鮮明地體現了中國工人階級的階級性質，堅定不移地代表著它的意志。

第二，中國共產黨是由工人階級先進分子組成的。黨應由工人階級先進分子所組成，這是馬克思列寧主義建黨學說的一個重要原則。我們黨一開始就十分重視黨員的先進性，集合了一大批工人階級中具有共產主義覺悟的先進分子，成為中國工人階級的先鋒隊。當然，這并不是說其他階級出身的具備黨員條件的人不能入黨，也不是說吸收這些人入黨就改變了黨的工人階級先鋒隊性質。看一個政黨是否先進，是不是工人階級先鋒隊，主要應看它的理論和綱領是不是馬克思主義的，是不是代表社會發展的正確方向，是不是代表最廣大人民的根本利益。我們黨是馬克思列寧主義與中國工人運動相結合的產物。工人階級的形成是建黨的根本條件。民主革命時期，由于當時中國社會的特點，我們黨的絕大多數黨員來自農民和其他勞動者，也有不少來自知識分子，還有來自非勞動者階層的革命分子。但是，我們黨的理論和綱領是馬克思主義的，代表了中國社會發展的正確方向，我們黨高度重視在思想上建黨，堅持用馬克思主義理論教育和武裝全體黨員，不僅要求黨員在組織上入黨，而且要求黨員首先在思想上入黨，指導他們為實現黨的綱領和任務而奮斗，因而保持了黨的工人階級先鋒隊性質。

第三，中國共產黨是用先進理論武裝起來的。中國共產黨是以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝起來的工人階級政黨，這是我們黨具有先進性的重要因素。同志曾指出，指導一個偉大的革命的政黨，如果沒有革命理論，沒有歷史知識，沒有對于實際運動的深刻的了解，要取得勝利是不可能的。中國共產黨能夠成為中國工人階級的先鋒隊，領導中國革命和建設事業取得偉大勝利，關鍵就在于它以馬克思主義為行動的指南。我們黨在各個革命時期，特別是黨的任務發生轉變時期，都把思想理論建設作為黨的建設的首要任務來抓，十分注意以無產階級思想改造和克服各種非無產階級思想，用馬克思主義武裝全黨，統一全黨思想。正是這樣，我們黨才保持了先進性和純潔性，才不斷發展壯大，才勝利完成新民主主義革命任務，并領導全國人民不斷取得社會主義革命和建設的偉大勝利。

第四，中國共產黨是按照民主集中制的原則建立的。中國共產黨不是黨員數量的簡單相加，而是按照民主集中制組織起來的統一整體。民主集中制是黨的根本的組織原則和組織制度，也是黨的根本的領導制度和工作制度。它是全黨必須遵守的組織紀律。民主集中制是共產黨在創建和發展過程中逐步形成和確立起來的。中國共產黨一開始就是按照民主集中制原則建立起來并進行活動的，從而使中國共產黨始終保持了中國工人階級先鋒隊的性質。