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編者按：本文主要從組織領導；考核領導小組；責任分工；基本要求；考核獎懲；進行講述。其中包括：加強人口和計劃生育工作層級動態管理責任制工作的領導、成立**鎮人口和計劃生育工作層級動態管理責任制領導小組和考核領導小組、領導小組下設三個工作小組、鎮黨政一把手的責任、分管計生工作領導的責任、鎮黨委其他成員、鎮長助理的責任、鎮計劃生育辦公室正、副主任的責任、鎮機關駐村工作組成員的責任、村（居）委會兩委成員的責任、村（居）委會兩委成員的責任、鎮、村（居）兩級干部要緊緊圍繞“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的計劃生育工作要求，采取下列七條措施落實計劃生育工作等，具體材料詳見：

為貫徹落實《關于進一步加強人口和計劃生育工作的意見》（**委[20**]12號），根據人口和計劃生育工作層級動態管理機制的要求，結合我鎮實際制定本實施方案。

一、組織領導

為了加強人口和計劃生育工作層級動態管理責任制工作的領導，成立**鎮人口和計劃生育工作層級動態管理責任制領導小組和考核領導小組。

領導小組下設辦公室，辦公室設在**鎮計劃生育辦公室，同志兼任辦公室主任。

......

二、考核領導小組

領導小組下設三個工作小組：

（一）考核小組。

組長：（計生辦）

成員：（黨政辦）、（社會事務辦）、（農辦）、（宣傳辦）、王成福（教科文衛辦）。

（二）考核監督小組。

組長：（副書記）

成員：（組織人事辦）、（人大辦）、（計生辦）。

（三）資金發放小組。

組長：（財政）

成員：（計生辦）、（結算中心）、（計生辦）。

三、責任分工

（一）鎮黨政一把手的責任。

鎮黨政一把手每半年至少召開一次計劃生育工作分析會議，專題研究解決鎮計劃生育工作中存在的困難和問題，推動《廣東省城市人口和計劃生育管理服務規范》和《廣東省農村人口和計劃生育管理服務規范》工作的落實，督促“三為主”工作的開展。鎮黨委書記、鎮長對全鎮的計劃生育工作負總責，負責組織實施和履行與市簽訂的《人口與計劃生育目標管理責任書》所規定的工作責任，保證人、財、物的投入。

（二）分管計生工作領導的責任。

分管計劃生育工作領導對全鎮的計劃生育工作負直接領導責任，負責組織實施上級及鎮黨委、政府下達的計生工作任務，每季度召開一次計劃生育工作專題會議，熟悉掌握鎮計生工作情況，定期向鎮黨委書記、鎮長匯報工作，及時提出工作意見和建議，做好鎮黨委、政府的參謀，帶領、督促、檢查鎮、村（居）兩級計劃生育工作人員嚴格執行崗位責任制，做好業務工作和平時檢查考核工作，完成市下達的工作任務。

（三）鎮黨委其他成員、鎮長助理的責任。

鎮黨委其他成員、鎮長助理對所聯系的村（居）委會負直接領導責任，負責所聯系村（居）委會的計劃生育工作，每季度至少召開一次計劃生育工作分析會議，專題研究解決所負責村（居）委會在計劃生育日常工作中存在的困難和問題，及時掌握育齡夫婦生育、節育情況，督促計生對象按規定落實節育措施，抓好季度“雙查”工作，做好政策宣傳和“兩無”村（居）委會的創建工作。

（四）鎮計劃生育辦公室正、副主任的責任。

鎮計劃生育辦公室正、副主任每月至少召開一次計劃生育工作分析會議，專題研究解決鎮計劃生育工作中存在的困難和問題，推動《兩個規范》工作的落實，督促“三為主”工作的開展，對全鎮的計劃生育工作負直接責任，負責組織實施和履行與市簽訂的《人口與計劃生育目標管理責任書》所規定的工作責任，負責組織實施上級及鎮黨委、政府下達的計生工作任務，熟悉掌握鎮計生工作情況，定期向分管計生領導匯報工作，及時提出工作意見和建議，帶領、督促、檢查鎮、村（居）兩級計劃生育工作人員嚴格執行崗位責任制，做好業務工作和平時檢查考核工作，完成市下達的工作任務。

（五）鎮機關駐村工作組成員的責任。

鎮機關駐村工作組每月至少協調所駐村（居）召開一次計劃生育工作分析會議，專題研究解決所負責村（居）委會在計劃生育日常工作中存在的困難和問題。協調、檢查、督促所駐村（居）做好：戶籍、流動人口出生、“四術”等統計工作；有關卡、冊、表、板的建立完善；及時準確上報人口出生、“四術”等情況；建立舉報獎勵制度，設立舉報電話和舉報信箱，發動群眾對各種違反計劃生育的事件進行舉報，對舉報真實的給予獎勵；動員“四術”對象及時落實節育措施；組織“雙查”對象按要求參加查環查孕；對戶籍育齡婦女的外出對象跟蹤監控，督促外出對象及時回來落實相關措施；依法對有政策外生育的夫婦征收社會撫養費；強化計劃生育利益導向機制，保障實行計劃生育群眾應享有的權利，嚴格按照計劃生育政策規定，落實各項計劃生育優惠政策。

（六）村（居）委會兩委成員的責任。

村（居）委會“兩委”每月至少召開一次計劃生育工作分析會議，專題研究解決計劃生育日常工作中存在的困難和問題，及時掌握育齡夫婦生育、節育情況，督促計生對象按規定落實節育措施，抓好季度“雙查”工作，做好政策宣傳和開展“兩無”村（居）委會的工作；做好戶籍、流動育齡婦女的孕情監控工作，控制政策外生育，及時準確上報人口出生、“四術”等情況；建立舉報獎勵制度，設立舉報電話和舉報信箱，發動群眾對各種違反計劃生育的事件進行舉報，對舉報真實的給予獎勵；動員“四術”對象及時落實節育措施；組織“雙查”對象按要求參加查環查孕；對戶籍育齡婦女的外出對象要及時跟蹤監控，督促外出對象及時回來落實相關措施；監督村（居）委會計生辦按標準建設好“一會一校二室三欄”；監督村（居）委會計生辦按標準要求做好人口檔案卡、冊、表、板；依法對有政策外生育的夫婦征收社會撫養費；要強化計劃生育利益導向機制，保障實行計劃生育群眾應享有的權利。嚴格按照計劃生育政策規定，落實各項計劃生育優惠政策。

（七）鎮考核小組責任。

鎮考核小組負責對各工作組每季度的工作任務和任務完成情況進行登記造冊和公示，每季度進行一次實績考核，按考核細則標準進行獎罰。對計劃生育工作不達標的村（居）委會和機關駐村(居)工作組發出“警告”，經“警告”后還不整改的實行“一票否決”，不得參加當年的先進集體評比，撤換工作組組長，工作組成員當年內不能評為先進工作者，不得授予各種榮譽稱號，不得提拔重用，不得獎勵升級，年終考核不能評為優秀等次，不得享受計劃生育先進獎勵金，在年終計提獎金中扣罰30%的獎金。

四、基本要求

鎮、村（居）兩級干部要緊緊圍繞“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的計劃生育工作要求，采取下列七條措施落實計劃生育工作：

（一）抓責任到位。黨政一把手親自抓，負總責。層層落實任務，明確工作責任，進行目標考核。年初定計劃，年底實績與報酬掛鉤，實行獎懲。

（二）抓宣傳教育。通過標語、橫幅、專欄等形式大力宣傳人口與計劃生育法律、法規、政策和科普等知識，努力促進群眾生育觀念的根本轉變。

（三）抓基礎信息。做好計生工作情況的調查摸底，準確掌握育齡婦女違法生育情況，為鎮計生辦提供可靠信息。

（四）抓依法行政。嚴格執行處罰程序、處罰標準，加大違法生育的查處力度。

（五）抓優質服務。把計生管理工作寓于服務之中，努力提高計生服務工作水平和質量，確保享受計劃生育優質保健服務的育齡婦女達90％以上。

（六）抓經費管理。實行計生經費收支兩條線管理，嚴格執行預算和專戶管理。

（七）抓隊伍建設。加強計生隊伍作風建設，提高隊伍素質。

五、考核獎懲

（一）各村（居）委會要建立計劃生育工作層級動態管理責任制檔案，把人口出生管理、“四術”和查環查孕任務明確到每個人員，并將工作任務和任務完成情況報鎮計生辦，以便對計劃生育工作層級動態管理責任制的情況進行考核。

（二）村（居）委會計生辦所有報送給鎮計生辦的報表，要經村（居）委會計生辦核對無誤，由鎮工作組組長、村（居）委會書記或主任、計生辦主任簽名后方可上報，經鎮計生辦核對報表內容存在錯報、漏報、瞞報的，要追究相關人員責任。

（三）獎罰規定。鎮考核小組對鎮、村（居）兩級干部計劃生育工作層級動態管理責任制考核每季度進行一次，形成書面材料報鎮黨委、鎮政府。基本獎罰要求按“附件3至8”規定嚴格執行。

（四）鎮、村（居）委會兩級計劃生育職能部門要及時向鎮黨委、政府提出工作意見和建議，確保全鎮計生工作任務的完成。各村（居）委會要相應制定人口和計劃生育工作層級動態管理責任制實施方案，計劃生育工作人員、協管員按駐村（居）委會分工，由所屬部門納入年終考核。

六、本方案自20**年2月1日起實施。

七、本方案中有關考核指標和獎罰金額，根據省、市的要求和結合鎮的實際每年作出適當調整。