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為加強我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的工作、生活環(huán)境，切實改善我鎮(zhèn)衛(wèi)生狀況，大力整治農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，樹立村民環(huán)保意識，切實提高農(nóng)民生活質(zhì)量，鞏固新農(nóng)村建設(shè)成果，根據(jù)《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施細則》和《區(qū)農(nóng)村清潔工程試點工作指導意見》的相關(guān)要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定本工作方案。

一、主要工作目標

1、按照市、區(qū)清潔辦的要求，今年要在全鎮(zhèn)開展農(nóng)村垃圾分類收集工作。全鎮(zhèn)20戶（常年有人在家居住的）以上的村莊內(nèi)100%的農(nóng)戶知道將生產(chǎn)生活垃圾按漚肥垃圾、可回收利用垃圾、封存垃圾、建筑垃圾、焚燒（填埋）垃圾五種類型進行分類收揀且能按要求進行分類投放。農(nóng)戶家自備有垃圾分類桶（一個漚肥垃圾桶、一個不可回收垃圾桶）和回收袋，且能正常使用。全面建立農(nóng)村可利用垃圾回收體系。

2、圩鎮(zhèn)以及所有歷年和今年的新農(nóng)村建設(shè)點都實現(xiàn)垃圾分類和無害化處理，衛(wèi)生保潔達標。其它村莊做好“三清”工作和垃圾分類分揀工作，做到垃圾處理日常化。新、老323國道、234省道和鎮(zhèn)村道沿線可視范圍內(nèi)無明顯垃圾。

3、鎮(zhèn)建立衛(wèi)生保潔長效機制。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所負責圩鎮(zhèn)、國省道的衛(wèi)生保潔和垃圾清運，同時負責各村需要外運垃圾的清運工作。所有歷年和今年的新農(nóng)村建設(shè)點設(shè)保潔員，能履行保持村內(nèi)道路清潔的職責且報酬能正常發(fā)放。健全圩鎮(zhèn)和村莊保潔理事會和衛(wèi)生長效監(jiān)督管理機制。

二、具體工作內(nèi)容

1、清潔工程衛(wèi)生管理范圍：主要是圩鎮(zhèn)、國、省道（含納入中心城區(qū)衛(wèi)生管理的路段）、通村公路、所有新農(nóng)村建設(shè)點、農(nóng)村自然村莊。

2、積極開展垃圾分類收集處理宣傳工作

一是認真做好垃圾分類收集處理宣傳工作。

5月中旬前，在所有20戶以上的村莊全面開展農(nóng)村垃圾分類收集宣傳工作，所有農(nóng)戶要發(fā)到區(qū)里統(tǒng)一印制的《致農(nóng)民朋友的一封公開信》和一本農(nóng)村垃圾無害化處理操作手冊，所有村莊（點）要組織一次農(nóng)村生活垃圾處理知識教育培訓班，充分利用宣傳畫、宣傳欄、廣播、手機短信等方式廣泛宣傳垃圾分類及無害化處理的意義和相關(guān)知識，讓農(nóng)民掌握垃圾分類的基本知識，養(yǎng)成將垃圾自覺分類的良好習慣。宣傳資料須5月中旬前發(fā)放到農(nóng)戶。

二是在農(nóng)村中小學積極開展農(nóng)村垃圾處理教育。

（1）中學、各小學和教學點要按照《中小學環(huán)境教育專題教育大綱》的有關(guān)要求，將農(nóng)村學校清潔工作與環(huán)境教育等相關(guān)教育教學活動相結(jié)合，納入學校教學計劃。環(huán)境教育以在校所有學生按平均每學年4課時安排教學內(nèi)容。

（2）在農(nóng)村中小學組織廣大師生積極開展農(nóng)村校園及周邊環(huán)境清潔活動的同時，積極開展農(nóng)村中小學生“小手拉大手”活動，通過學生去影響家庭其他成員積極參與到農(nóng)村保潔活動中來，組織學生開展“三項活動”即給學生上系列農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生常識課、組織學生清揀垃圾、指導學生寫一篇開展環(huán)境衛(wèi)生治理活動的習作；在老師中開展“兩項活動”即定期家訪和校外輔導活動。努力將老師培養(yǎng)成為“兩員”即學校垃圾處理的指導員和校外垃圾處理的輔導員。5月中旬將舉辦一期教師培訓班。將校園創(chuàng)建成為“三個基地”即垃圾處理知識教學基地、垃圾處理知識傳播基地和垃圾處理樣板示范基地，將學生培養(yǎng)成“四員”即學校環(huán)境衛(wèi)生的踐行員、公共場所的“小宣傳員”、家庭垃圾分類處理的“小監(jiān)督員”、上學放學途中的“小保潔員”。（責任單位：中學、中心小學、鎮(zhèn)新村辦）

3、分類實施推進農(nóng)村生活垃圾無害化處理工作

一是4、5月份開展一次新村鎮(zhèn)建設(shè)工作“回頭看”活動，組織開展一次全面“三清”活動。對年以來的新農(nóng)村建設(shè)點進行一次全面徹底的“三清”，認真清理好陳年垃圾，不留衛(wèi)生死角，做到農(nóng)戶庭院、林間道路、庫塘水面、溝渠基本沒有明顯垃圾，做好國省道、鎮(zhèn)村道沿線衛(wèi)生保潔工作。結(jié)合“文明路”創(chuàng)建，對所有國省道、鎮(zhèn)村道兩旁亂倒垃圾，亂搭亂建、亂堆亂放等現(xiàn)象進行集中清理。

各部門按所包村劃分責任區(qū)，并落實具體責任人，確保公路沿線可視范圍內(nèi)無明顯垃圾。（責任單位：鎮(zhèn)各部門、各村<居>委會）

二是認真做好農(nóng)村垃圾分類收集工作，全面建立農(nóng)村可利用垃圾回收體系。建立健全覆蓋鎮(zhèn)、村、組的回收網(wǎng)絡(luò)，按照市場化運作模式，整合系統(tǒng)及社會資源，配合區(qū)供銷社做好農(nóng)村回收網(wǎng)點規(guī)劃布局工作，按照“方便居民、便于經(jīng)營”的原則，圩鎮(zhèn)上建立一個垃圾回收站，歷年來的新農(nóng)村建設(shè)點所在的村至少要建立一個垃圾回收點。共要建鎮(zhèn)級垃圾回收站1個、村級18個，每個回收站點的設(shè)置與農(nóng)村生活垃圾分類收集點相銜接。

三是有序開展農(nóng)村垃圾無害化處理工作。圩鎮(zhèn)以及歷年和今年的新農(nóng)村建設(shè)點必須全部實現(xiàn)垃圾分類和無害化處理，衛(wèi)生保潔達標。具體要求是每個點配發(fā)保潔用具。每個村莊為保潔員配一臺鐵斗車，用于上門收集農(nóng)戶垃圾（已配發(fā)電瓶車的不再配發(fā)鐵斗車），配發(fā)鐵鍬、火鉗、掃帚、消毒用品、防護用品，保證有足夠的環(huán)衛(wèi)用具開展生活垃圾處理工作。農(nóng)戶自備兩個垃圾桶一個回收袋，分別用于收集“漚肥垃圾”、“不可回收垃圾”和“可回收垃圾”。在建設(shè)點場地合理布置好公共垃圾桶（箱）。村莊衛(wèi)生保潔采取如下模式：村莊保潔工作由村衛(wèi)生保潔理事會負責，由保潔員到農(nóng)戶分類收集，按“戶集—村收—鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運”模式開展工作，把垃圾處理融入城市垃圾處理范疇進行統(tǒng)一處理。

四是要加快建立農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效機制，健全環(huán)衛(wèi)保潔隊伍。鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所，設(shè)專門的環(huán)衛(wèi)管理人員，確保環(huán)衛(wèi)人員隊伍保持在30人以上，具體負責對圩鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的日常管理以及國省道沿線的保潔以及村點垃圾的外運。要充分發(fā)揮好鎮(zhèn)垃圾車的作用，加強鎮(zhèn)垃圾終端處理設(shè)備的日常運行和管理工作。所有歷年已完成的村莊整治點和今年新啟動的村莊整治點按30-50戶配一名保潔員的標準配備好保潔員。保潔員要熱心公益、責任感強，做到專人專職，負責農(nóng)戶分戶垃圾的收集和公共場地的垃圾清掃，協(xié)助鎮(zhèn)做好垃圾外運工作。各村（居）委會每個點保潔員名單4月底前報鎮(zhèn)新村辦。

五是全面建立村莊公益事業(yè)管理隊伍。5月底前，所有已完成整治的建設(shè)點都必須組建建設(shè)管理理事會。可以由原來的建設(shè)理事會成員繼續(xù)擔任，也可以重新選舉產(chǎn)生新的管理理事會，管理理事會主要負責村莊公共設(shè)施的管護、公益事業(yè)建設(shè)的組織、村莊衛(wèi)生的監(jiān)督和村莊規(guī)劃的監(jiān)管等

六是建立衛(wèi)生監(jiān)督管理機制。5月底前所有村莊和圩鎮(zhèn)要組建專門的保潔理事會，建立農(nóng)戶、保潔員、保潔理事會3方監(jiān)督機制，聘請村婦女主任為衛(wèi)生監(jiān)督員，監(jiān)督農(nóng)村清潔衛(wèi)生工作。要結(jié)合農(nóng)村婦女培訓工程指導辦好農(nóng)村婦女衛(wèi)生保潔培訓班。同時開展衛(wèi)生保潔工作為主要內(nèi)容的形式多樣的群眾性活動。

七是完善相關(guān)制度。4月底前，由鎮(zhèn)婦聯(lián)牽頭，指導各村（居）委會組織制定并實施好農(nóng)戶垃圾分類收揀、門前三包、生活區(qū)清潔衛(wèi)生分塊分段包干的制度；制定并實施好保潔員督促農(nóng)（居）戶分類分揀處理垃圾、負責收集可回收垃圾和公共衛(wèi)生保潔的制度；制定并實施好對農(nóng)戶衛(wèi)生評比的制度，開展經(jīng)常性的“衛(wèi)生文明戶”等衛(wèi)生評比、創(chuàng)評活動。

三、工作措施

1、加強領(lǐng)導。成鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導小組，各部門主要負責人及各村（居）委會主任為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)辦公室，由劉琦兼任辦公室主任。

2、強化落實。各村（居）委會要制定出本村（居）農(nóng)村清潔工程工作具體的實施方案，確定工作項目，定目標、定時間、定責任目標管理責任制，做到目標明確到村，時間明確到月，責任明確到人。具體方案及保潔員名單4月底前報鎮(zhèn)新村辦。

3、加大投入。建立“以鎮(zhèn)為主、鎮(zhèn)村共擔、市區(qū)獎勵、農(nóng)戶適當繳費”的經(jīng)費保障機制，加大鎮(zhèn)財政對垃圾無害化處理的支持力度。對今年省扶新農(nóng)村建設(shè)點從新農(nóng)村建設(shè)專項資金拿出2萬元，專門用于垃圾處理和村莊綠化工作；各村對省建點的保潔員的報酬應根據(jù)各村實際經(jīng)濟狀況進行發(fā)放，并保證每位保潔員報酬不少于每月300元。同時，各村（居）可以把應聘保潔員和低保戶、五保戶工作結(jié)合起來，在村莊理事會組織村民自愿下可適當收取衛(wèi)生管理費。在積極爭取上級扶持資金的同時，努力探索市場化、社會化籌資的新路子，擴大資金來源，積極引導和鼓勵社會、個人捐資，加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營的市場化步伐。

4、強化考核。鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導小組制定目標考核辦法，年終進行考評。具體內(nèi)容：一是村組織機構(gòu)職能作用發(fā)揮情況；二是環(huán)境衛(wèi)生制度建設(shè)和規(guī)范落實情況；三是經(jīng)費使用管理情況；四是專業(yè)隊伍及保潔員建設(shè)情況；五是垃圾堆放池、垃圾清運和垃圾填埋運行情況；六是通村路、進村口、村內(nèi)保潔情況。

獎懲辦法：一是對各村以及專管的村干部、保潔員每年終進行一次考評，評為優(yōu)秀的村，鎮(zhèn)授予“環(huán)境衛(wèi)生優(yōu)秀村”榮譽稱號，并在鎮(zhèn)三級干部大會上予以表彰；考評不合格的將對保潔員予以解聘。二是被市、區(qū)抽檢，并在迎檢工作中取得好評的村，鎮(zhèn)將對該村列入新農(nóng)村建設(shè)重點扶持范圍，在資金扶持上給予重點傾斜；如被市、區(qū)通報批評三次以上的村將取消當年考評資格，并扣除相應的補助資金。