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為認真貫徹黨的十七大精神,全面落實科學發展觀，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，全面落實省、市工商局2008～2012年懲防體系建設的具體要求，建立健全靈璧縣工商行政管理局2008～2012年懲治和預防腐敗體系，進一步著力打造“廉潔執法機關”，增強系統黨風廉政建設的針對性、有效性，深化廉政責任意識和風險意識，特制定加強全縣工商系統廉政風險點防范管理工作的實施方案。

一、目的意義

加強廉政風險點防范管理，具有十分重要的現實意義。一是廉政風險點防范管理的主要特點在于加強防范，關口前移，是貫徹十七大提出的“更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”要求，是推進懲防體系建設的有效舉措；二是拓展源頭防治腐敗領域，把反腐倡廉融入工商行政管理職能工作的需要。對具體的內部管理和行政執法崗位廉政風險進行評估、防控、管理，實現黨風廉政建設和職能工作緊密結合；三是改進工作理念，提升管理水平的需要。通過現代管理理論應用于實踐工作，有利于拓寬思路，增強創新意識，采用科學手段，創造性地開展工作，提高各項工作水平；四是防范執法風險、廉政風險，保護干部隊伍健康發展的需要。控制和減少不依法行政、不廉潔行政的隱患問題，規避風險，有利于干部隊伍健康發展。

二、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨的原則，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，緊密聯系工商行政管理工作實際，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，進一步突出重點領域、重點部位和關鍵環節，更加有力有序有效地完善懲防體系，全面打造“機關清廉、干部勤廉、家庭助廉、社會督廉、風清氣正”的廉潔執法機關，為構建“服務型、規則型、效能型”工商提供堅強保證。

三、組織領導

市局局成立“廉政風險點防范”活動領導小組。

四、方法步驟

（一）動員教育階段（7月下旬至8月下旬）。對深入基層進行廉政風險點防范管理工作進行了一系列布置，各單位要在前期廣泛深入地開展思想政治教育、法律法規教育和廉政警示教育，通過召開廉政風險點管理工作專題研究會議、開展廉政風險征文活動等形式，加強學習討論，提高思想認識。使全體干部職工了解廉政風險防范的基本內涵、核心內容、主要目的和工作方法，使全體干部在逐漸接受“廉政風險”這一全新概念的過程中，充分認識到實行廉政風險防范管理的重要性，積極引導廣大黨員干部牢固樹立“行政有風險，用權須謹慎”意識，自覺養成“做事要有風格、做人要有人格、行為不能出格”的職業操守，增強做好廉政風險點查找工作的自覺性，為健全防控機制工作奠定良好的思想基礎和工作基礎。

（二）查找公示階段（9月上旬至9月下旬）。組織全體公職人員依據各人所擔負的崗位職責，重點從隊伍管理、人事任免、財務審批和管理、物資采購、行政許可、行政審批、行政執法、行政收費和代收、行政服務、市場監管、機關作風等方面，科學實際的分析并查找可能引發不廉潔行為甚至違紀違法問題的廉政風險點，制定防范控制風險點的整改措施，填寫《廉政風險點自查表》，并通過政務網進行公示。各單位廉政風險防范管理工作領導小組要對個人廉政風險點自查情況進行嚴格審查，對自我查找不到位，預控措施不徹底，應付了事的人員，責令其重新分析查找，直至通過為止。

（三）界定防控階段（10月下旬至10月底）。建立健全廉政風險防控各項制度和措施，做到任務明確、責任到人，形成以崗位為點、程序為線、制度為面的崗位廉政風險防控機制。

1.界定廉政風險點。通過第二階段的自查、互查、公示、認定等程序，查找并界定各個單位、崗位、個人存在的思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險等“三類廉政風險”，結合具體情況，制定風險標準，評估風險等級。

2.制定防控措施。針對各個風險點容易產生不廉政問題的具體情況，制定并實施前期預防措施、中期監控措施、后期處置措施，簽訂《廉政風險防范承諾書》，特別是要梳理、完善各個風險點關于廉政防范管理的日常性制度、機制，從職能工作的程序化、制度化、科學化、民主化和有效監督入手，使各個風險點得到有效防控處理。

3.建立預警機制。針對在規范行政執法、提升工作效能、深化行風建設、強化自律意識等方面，干部隊伍中存在的不足和傾向性、苗頭性問題適時做出預警。

4.實施動態管理。對風險點的界定、防范措施的制定、防范措施的執行等進行監督、考核、修正，實施動態管理，建立和加強干部廉政檔案管理，促進廉政風險點防范管理工作有序運行。

（四）總結提高階段（11月）。認真總結本單位開展廉政風險點防范和管理工作中好的經驗和做法，對監督、制度、機制等方面提出合理化意見和建議，促進全系統廉政風險點防范和管理工作的不斷完善不斷深入。

五、基本要求

（一）統一思想，提高認識。開展廉政風險防范管理工作，是拓展源頭治腐領域、強化“三權”監督制約、實施保護干部的一項重要舉措。衡量一個單位黨風廉政建設的好壞，不僅要看查出了多少問題，更要看本單位不出問題；不僅要注重在過程中下功夫，更要通過結果來檢驗過程的效能。要通過開展廉政風險點防范工作，有效預防權力尋租，以權謀私等不正之風，促使全系統干部職工健康成長，減少工作和生活中的失誤，避免遭受人生挫折，切實做到干凈干事，秉公用權，營造清正廉潔的良好風氣。

（二）加強領導，嚴密組織。在黨委的統一領導下，各單位主要領導要承擔起本單位“第一責任人”的責任，要把廉政風險防范管理工作放在突出位置，以高度的政治責任心和積極負責的態度，認真研究部署，做好思想動員，嚴密組織落實，形成全方位、立體式的廉政風險防范工作態勢。要把廉政風險點防范工作列入年度目標管理考核，切實把廉政風險點的監督管理工作做細、做實、做到位。

（三）搞好結合，注重實效。一要與依法行政、政務公開、局務公開、所務公開結合，讓權力在陽光下操作；二要與貫徹懲防體系結合，把防范廉政風險點作為構建懲防體系的重要支點和重要抓手；三要與實施電子監察結合，積極推進以行政確權、行政審批的實時監控為主要內容的“數字監察”系統建設；四要與基層執法人員面向監管服務對象述職述廉并接受評議活動結合，進一步拓展和規范述職述廉的內涵，切實解決社會熱點問題，解決好關系群眾切身利益的問題。