為規范我鎮自然災害救助的應急管理和應急響應程序，明確各有關部門職責，建立健全統一指揮、分級負責、資源共享、平戰結合、反應靈敏的應急機制，進一步增強應對自然災害救助風險應急管理的能力，最大限度降低事故造成的人員傷亡和損失，制定本預案。

一、工作原則

（1）以人為本，安全第一。自然災害救助應急救援工作要始終把保障人民群眾的生命和健康安全放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。

（2）統一指揮，分級負責。鎮人民政府、有關部門按照各自職責和權限，負責事故的應急管理和應急處置工作。

（3）依靠科學，依法規范。依法規范應急救援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。

（4）預防為主，平戰結合。按照長期準備、重點建設的要求，做好應對自然災害救助的思想準備、預案準備、物資和經費準備、工作準備，加強培訓演練，做到常備不懈。有關企業要將日常工作和應急救援工作相結合；充分利用現有專業力量，努力實現一隊多能；培養和發揮經過專門培訓的兼職應急救援力量的作用。

一.適用范圍

本預案適用于在市行政區域內發生的民用爆炸物品在生產、經營、儲存、運輸、使用過程中違反操作規程或人為破壞引起的爆炸事故。

二.組織機構及其職責

市爆炸事故應急工作實行市人民政府統一指揮、有關部門分級負責、發生事故單位自救與社會援救相結合的辦法。

一）爆炸事故應急指揮部以下簡稱“應急指揮部”

市人民政府成立民用爆炸物品事故應急救援指揮部，主管副市長任指揮長，市政府辦公室、公安局、安監局和事故發生地各級人民政府主要負責人任副指揮長，市公安、安監、宣傳、工會、監察、衛生、消防、經委、勞動、信訪、民政等部門及事故發生地各級人民政府分管負責人和事故發生單位主管部門負責人為指揮部成員。

一、充分認識做好防震減災工作的重要意義

對于保護人民的生命財產安全和經濟社會可持續發展具有重要的意義。各級各部門要認清嚴重的震情形勢，充分認識做好防震減災工作的重要性和必要性，增強做好防震減災工作的責任感和使命感，防震減災是國家公共安全的重要組成部分，重要的基礎性、公益性事業，關系人民生命財產安全和經濟社會可持續發展。黨中央和國務院、省委和省政府高度重視防震減災工作，對做好新形勢下的防震減災工作提出了新的更高要求。做好防震減災工作，以人為本”執政理念的內在要求，落實科學發展觀的重要體現，扎實做好防震減災各項工作。

二、指導思想和工作目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持預防為主、防御與救助相結合的方針，把保護人民群眾的生命財產安全放在首位，依靠科技，依靠法律，依靠群眾，強化社會管理和公共服務兩大職能，全面提升防震減災綜合能力，最大限度地減輕地震災害損失，為市經濟社會發展提供地震安全保障。

（二）工作目標。年，基本形成專群結合、上下結合、宏觀微觀結合資源共享的震情綜合觀測系統，初步建成省、市一體化的地震烈度速報系統。城市新建、改建、擴建工程達到抗震設防要求，城鄉抗震設防能力明顯增強。社會公眾基本掌握防震減災科普知識和應急避險技能。各級各類地震應急預案健全。基本建立起以地震專業救援隊伍為中堅、各有關行業救援隊伍為骨干、志愿者隊伍為補充的救援隊伍體系。地震科技創新能力明顯提升，對防震減災貢獻率顯著提高。

全市地震監測能力、速報能力、預測預警能力顯著增強；城鄉建筑、重大工程和基礎設施能夠抗御相當于當地地震基本烈度的地震；建成完備的地震應急救援體系和救助保障體系，具備應對大震巨災能力；地震科技及創新能力居全省先進水平。

1.總則

1.1編制目的提高建設工程質量平安事故應急救援的快速反應能力。建立統一指揮、職責明確、運轉有序、反應迅速、處置有力的應急救援體系，確保科學、及時、有效地應對建設工程質量平安事故，最大限度減少人員傷亡和財產損失，維護社會穩定。

1.2編制依據。中華人民共和國突發事件應對法》中華人民共和國建筑法》中華人民共和國平安生產法》中華人民共和國生產平安演講和調查處理條例》中華人民共和國建設工程質量管理條例》中華人民共和國建設工程平安生產管理條例》中華人民共和國平安生產許可證管理條例》建設部《關于進一步規范房屋建筑和市政工程生產平安事故演講和調查處理工作的若干意見》省建設工程質量平安管理條例》市突發公共事件總體應急預案》市突發公共事件應急預案編制管理方法》市人民政府辦公室關于規范專項應急預案和部門應急預案編制工作有關問題的通知》市建設工程質量平安事故應急預案》等法律法規和有關規定。

1.3適用范圍。市行政區域從事建設工程新建、擴建、改建和撤除活動中發生的施工平安事故；市行政區域內已建或者在建建設工程施工過程出現重大質量問題造成的平安事故。

1.4工作原則。

1.4.1以人為本。全面落實科學發展觀，樹立平安生產責任重于泰山，權宜之計，平安第一，質量第一的觀念。做好建設工程質量平安事故的預警預防工作，最大限度地減少建設工程質量平安事故的發生，扼制重大特大質量平安事故。

為了加強對危險化學品事故的有效控制，最大限度地減輕災害的人員傷亡和經濟損失，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品事故應急救援預案編制導則（單位版）》等法律法規的有關規定，制定本預案。

一、應急救援預案的指導思想和原則

指導思想：以“*”重要思想為指導，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。一旦發生危險化學品事故，能以最快的速度，有序地實施救援，最大限度減少人員傷亡和財產損失，把事故危害降到最低點，維護漢南區的安全和穩定。

救援原則：快速反應、統一指揮、分級負責、單位自救與社會救援相結合，局部利益服從全局利益。

二、本區危險化學品基本情況

漢南區現有危險化學品生產、經營、使用單位共31家。按其性質分為三類：一是危險化學品生產企業有1家，生產農藥；二是危險化學品使用單位3家，主要是自來水廠氯氣使用室、非凡電源有限公司硫酸倉庫、漢龍氨基酸有限公司硫酸儲罐和鹽酸池；三是危險化學品經營單位27家，其中：加油站9家，專營油漆店2家，其他經營戶16家。