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指導(dǎo)和規(guī)范各類恐怖襲擊事件的處置工作，為了及時(shí)、高效、妥善處置發(fā)生在區(qū)內(nèi)的大規(guī)模恐怖襲擊事件。維護(hù)國家平安和我區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定，維護(hù)公眾生命和國家、公民的財(cái)富平安，根據(jù)《市處置大規(guī)?？植酪u擊事件應(yīng)急預(yù)案》制訂本預(yù)案。

一、適用范圍

給國家利益、國家平安、社會(huì)秩序和公眾生命財(cái)富造成重大危害，本預(yù)案適用于境內(nèi)外恐怖組織和恐怖分子在區(qū)內(nèi)實(shí)施大規(guī)?？植酪u擊。區(qū)反恐怖工作協(xié)調(diào)小組認(rèn)為需要直接指揮處置的重大恐怖襲擊事件。主要包括：

一）利用生物戰(zhàn)劑、化學(xué)毒劑進(jìn)行大規(guī)模襲擊或者攻擊生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸生化毒物設(shè)施、工具的

二）利用核爆炸、核輻射進(jìn)行襲擊或攻擊核設(shè)施、核資料裝運(yùn)工具的

三）利用爆炸手段。

四）劫持公共交通工具。

五）襲擊、劫持警衛(wèi)對(duì)象、國內(nèi)外重要知名人士及大規(guī)模襲擊、劫持平民。

六）大規(guī)模攻擊國家機(jī)關(guān)或民用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)。

七）其他大規(guī)?？植酪u擊事件。

二、基本原則

一）統(tǒng)一指揮原則。區(qū)委、區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下。各相關(guān)部門和單位充分發(fā)揮職能作用，密切配合，快速反應(yīng)，高效、妥善地開展各項(xiàng)處置工作。

二）減少損失原則。盡最大努力和可能。減輕社會(huì)影響，盡快恢復(fù)社會(huì)秩序。

三）快速偵辦原則。采取一切有效措施和手段。緝捕并依法從重從快懲治、殲滅制造恐怖事件或企圖制造恐怖襲擊事件的恐怖分子，摧毀恐怖組織，維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)國家平安和社會(huì)穩(wěn)定。

四）遵循法律、法規(guī)原則。處置恐怖襲擊事件時(shí)。信守我國締結(jié)或加入的雙邊和多邊條約，尊重國際慣例，維護(hù)我國良好的國際形象。

三、組織指揮體系

區(qū)反恐怖工作協(xié)調(diào)小組立即啟動(dòng)區(qū)指揮部開展處置工作，一旦發(fā)生大規(guī)?？植酪u擊事件。同時(shí)在事發(fā)地啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部開展處置工作。

一）區(qū)指揮部

相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員，由區(qū)反恐怖工作協(xié)調(diào)小組主要領(lǐng)導(dǎo)同志任指揮。指揮部設(shè)在區(qū)公安分局指揮中心。

二）現(xiàn)場(chǎng)指揮部

相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員，由區(qū)反恐怖工作協(xié)調(diào)小組一名主要領(lǐng)導(dǎo)同志任指揮。指揮部的指揮位置在事發(fā)地視情確定。

四、職責(zé)分工

一）區(qū)指揮部

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)全區(qū)反恐怖力量和資源開展處置工作；隨時(shí)向上級(jí)指揮部演講處置情況，區(qū)委、區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下。提出工作建議，負(fù)責(zé)傳達(dá)上級(jí)指揮部有關(guān)指令并組織落實(shí)；指導(dǎo)事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)指揮部的工作。區(qū)反恐怖工作協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)區(qū)指揮部的具體工作。

三）現(xiàn)場(chǎng)指揮部

負(fù)責(zé)指揮恐怖襲擊事件現(xiàn)場(chǎng)的處置工作，對(duì)區(qū)指揮部負(fù)責(zé)。具體落實(shí)上級(jí)反恐怖指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)的各項(xiàng)指令和任務(wù)。

參與現(xiàn)場(chǎng)指揮部的工作。區(qū)指揮部及上級(jí)指揮部可根據(jù)情況派員赴現(xiàn)場(chǎng)。

五、處置措施

區(qū)指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部及有關(guān)部門和單位要認(rèn)真履行各自職責(zé)，大規(guī)?？植酪u擊事件發(fā)生后。采取相應(yīng)的處置措施。

一）及時(shí)聲明事件的性質(zhì)和危害程度

1.大規(guī)?？植酪u擊事件發(fā)生后。立即演講區(qū)委、區(qū)人民政府或區(qū)反恐怖工作協(xié)調(diào)小組；公安機(jī)關(guān)要立即核實(shí)有關(guān)情況并及時(shí)上報(bào)市公安局，同時(shí)通報(bào)區(qū)反恐怖工作協(xié)調(diào)小組辦公室和其他有關(guān)部門。

2相關(guān)部門和單位要依照區(qū)指揮部指令。并上報(bào)事態(tài)發(fā)展變化情況。對(duì)核和輻射、生物、化學(xué)恐怖襲擊事件，指揮部要迅速組織、協(xié)調(diào)經(jīng)貿(mào)、科技、公安、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)檢等部門和武警中隊(duì)的專門檢驗(yàn)、鑒定力量和相關(guān)專家，深入研究，判明事件的性質(zhì)和危害程度，采取相應(yīng)的處置措施。

二）視情對(duì)相關(guān)地區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管制或局部戒嚴(yán)

1區(qū)指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害水平以及法律規(guī)定。依照《中華人民共和國戒嚴(yán)法》實(shí)施戒嚴(yán)，防止事態(tài)及其危害進(jìn)一步擴(kuò)大。

2區(qū)指揮部可根據(jù)上級(jí)要求或現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況。并通過電視、電臺(tái)、報(bào)紙等大眾媒體廣泛宣傳，要求公眾提高警惕，堅(jiān)持鎮(zhèn)定，聽從指揮，自覺遵守非常時(shí)期的有關(guān)規(guī)定。同時(shí)，對(duì)管制、戒嚴(yán)地區(qū)，要采取妥善措施，提供醫(yī)療救護(hù)和生活保障，維護(hù)生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序。

三）迅速開展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作

1.區(qū)指揮部應(yīng)迅速調(diào)集外地資源和力量。如外地力量不夠，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組，請(qǐng)其迅速協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)市內(nèi)相關(guān)資源和力量予以支援，全面開展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作。

2.公安、民政、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)檢等部門應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)分工。疏散人群，安排群眾，封鎖和隔離相關(guān)區(qū)域，防止建筑物坍塌、水電氣泄漏，排除爆炸裝置、輻射源等，控制核輻射、疫情、毒情擴(kuò)散等工作，及時(shí)組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)勘查或人質(zhì)談判、解救工作。經(jīng)請(qǐng)示市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)，可商請(qǐng)駐軍部門提供力量、裝備、技術(shù)支援。

3.不同類型恐怖襲擊事件的現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作。武漢警備區(qū)、武警武漢支隊(duì)負(fù)責(zé)；爆炸恐怖襲擊事件主要由公安、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)；攻擊國家和民用信息系統(tǒng)（包括金融網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)）恐怖事件主要由信息產(chǎn)業(yè)、公安、衛(wèi)生負(fù)責(zé)；襲擊國內(nèi)外重要知名人士及大規(guī)模襲擊平民恐怖事件由公安、外事、衛(wèi)生負(fù)責(zé)。

4.信息和現(xiàn)場(chǎng)中外記者管理。

四）全力維護(hù)事發(fā)地的社會(huì)秩序

組織強(qiáng)大力量，區(qū)指揮部根據(jù)恐怖襲擊事件的具體情況。采取各種預(yù)防性緊急措施，嚴(yán)防恐怖分子發(fā)動(dòng)新一輪或連環(huán)式的恐怖襲擊。

1.關(guān)閉、封鎖涵洞、水庫、鄉(xiāng)村水源地、重要水利工程、橋梁、車站、碼頭、郵局等場(chǎng)所。切斷通風(fēng)、中央空調(diào)等系統(tǒng)；

2.加強(qiáng)對(duì)通信樞紐的管制。敏感人員、場(chǎng)所、部門、設(shè)施和標(biāo)志性建筑物的平安維護(hù)；

3.加大社會(huì)面檢查、巡邏、控制力度；

4.嚴(yán)格出入境管理與控制；

5.經(jīng)市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組請(qǐng)示省及國家反恐怖工作協(xié)調(diào)小組。調(diào)動(dòng)戰(zhàn)機(jī)緊急升空巡邏警戒；

6.組織、協(xié)調(diào)公安、國家平安等部門。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊乘機(jī)搶劫、盜竊、制造恐怖氣氛、煽動(dòng)騷亂等犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)全區(qū)及事發(fā)地周邊地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

嚴(yán)懲恐怖分子五）縝密偵查。

及時(shí)查清事實(shí)，區(qū)指揮部組織、協(xié)調(diào)公安、國家平安等部門立即對(duì)恐怖襲擊事件開展全面?zhèn)刹楹驼{(diào)查工作。收集證據(jù)，依法嚴(yán)厲懲罰制造事件的恐怖分子；根據(jù)需要，可利用各種媒體公布案情和舉報(bào)專線，發(fā)動(dòng)群眾參與打擊和防范恐怖犯罪活動(dòng)。國家平安部門應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地加強(qiáng)相關(guān)情報(bào)工作，為偵查破案和防范、打擊恐怖活動(dòng)提供情報(bào)支持。

六）信息

區(qū)指揮部的指導(dǎo)下，宣傳、外事部門要本著有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、有利于提高公眾防范意識(shí)、有利于打擊恐怖分子、有利于維護(hù)我國國際形象的原則。盡快擬訂對(duì)外報(bào)道方案，組織協(xié)調(diào)宣傳報(bào)道工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地向公眾報(bào)道事件真相，有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳教育，正確引導(dǎo)輿論并嚴(yán)格宣傳紀(jì)律。要通過對(duì)公眾的宣傳教育，標(biāo)明黨委、政府的立場(chǎng)和決心，穩(wěn)定人心；動(dòng)員各部門和單位及廣大人民群眾積極開展自救、互救，群防群治，盡快消除恐怖襲擊造成的心理恐慌，恢復(fù)正常社會(huì)秩序?？植婪缸锇讣善坪螅皶r(shí)予以報(bào)道，廓清事實(shí)真相。

七）做好善后工作

1.大規(guī)模恐怖襲擊事件處置工作完畢后。盡可能減少恐怖襲擊帶來的損失，減輕其造成的不良影響。

2.區(qū)反恐怖工作協(xié)調(diào)小組辦公室要會(huì)同參與大規(guī)?？植酪u擊事件處置工作的相關(guān)部門和單位。積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，不時(shí)完善本預(yù)案。

六、處置工作保證

進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備，各相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)分工和處置工作需要。強(qiáng)化日常工作，為處置大規(guī)?？植酪u擊事件提供可靠的保證。

一）反恐怖專業(yè)力量建設(shè)

1.經(jīng)貿(mào)、公安、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)檢等部門要加強(qiáng)防核、防生化專業(yè)力量的建設(shè)和人員培訓(xùn)。能夠迅速開展現(xiàn)場(chǎng)搶救、排險(xiǎn)、監(jiān)測(cè)、洗消、防疫、檢驗(yàn)、鑒定等工作。

2.公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)反恐怖特種力量的建設(shè)。進(jìn)一步提高處置、偵破爆炸案件的水平和能力。

3.信息產(chǎn)業(yè)、公安部門要加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)。

4.有關(guān)部門還要培養(yǎng)一批通曉國內(nèi)外反恐怖法律、法規(guī)的專家和人才。

5.經(jīng)貿(mào)、科技、公安、信息產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)檢等部門要協(xié)助區(qū)反恐怖工作協(xié)調(diào)小組辦公室建立相關(guān)的專家咨詢組。能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。

6.公安、國家平安部門要加強(qiáng)反恐怖情報(bào)工作。為有效防范、處置恐怖襲擊事件提供強(qiáng)有力的情報(bào)支持。

二）裝備建設(shè)和物資準(zhǔn)備

特別是經(jīng)貿(mào)、公安、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)檢等部門要根據(jù)各自的職責(zé)和處置工作需要，各有關(guān)部門和單位。裝備必要的防護(hù)、洗消和搶險(xiǎn)救援的器材，配齊必要的檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測(cè)設(shè)備，配備必要的特種武器、偵查技術(shù)裝備和交通、通信工具，貯藏適量的救治藥品、疫苗。衛(wèi)生部門要指定局部醫(yī)院，做好緊急情況下的病房、藥物和專業(yè)人員的準(zhǔn)備。民政部門要儲(chǔ)備必要的基本生活救援物資。建設(shè)部門要加強(qiáng)工程搶險(xiǎn)力量建設(shè)，配備必要的搶險(xiǎn)設(shè)備和物資。

三）反恐怖技術(shù)研究和開發(fā)

加強(qiáng)對(duì)反恐怖相關(guān)技術(shù)，各有關(guān)部門和單位要密切跟蹤和掌握國內(nèi)外反恐怖技術(shù)的發(fā)展動(dòng)向和趨勢(shì)。特別是防爆、查爆、排爆、防護(hù)、救治、勘查、偵查、檢驗(yàn)、鑒定、信息網(wǎng)絡(luò)平安維護(hù)等技術(shù)的研究和開發(fā)。區(qū)反恐怖工作協(xié)調(diào)小組辦公室的協(xié)調(diào)下，區(qū)科技局要會(huì)同有關(guān)部門組織制訂防范和處置生物、化學(xué)、核和輻射、爆炸等恐怖襲擊事件的中長期科技研究規(guī)劃，確定研究課題，組織研究開發(fā)，不時(shí)提高我區(qū)反恐怖技術(shù)水平，為反恐怖斗爭(zhēng)服務(wù)。

四）通信支持

確保本預(yù)案啟動(dòng)后區(qū)公安分局指揮中心和現(xiàn)場(chǎng)指揮部聯(lián)絡(luò)疏通；要與相應(yīng)的反恐怖工作機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定、可靠、便利、失密的通信渠道。區(qū)指揮部各成員單位之間、有關(guān)部門和單位與下屬機(jī)關(guān)之間應(yīng)當(dāng)建立并保持暢通的聯(lián)絡(luò)體系。信息產(chǎn)業(yè)部門要組織調(diào)度全區(qū)通信網(wǎng)及相應(yīng)的通信手段，公安部門要不斷提高通信保證能力。做好應(yīng)急通信保證工作，保證應(yīng)急時(shí)期的通信需要。

五）后勤支援與保障

為反恐怖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研項(xiàng)目開發(fā)、購置設(shè)備和專業(yè)人才培訓(xùn)提供經(jīng)費(fèi)，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局應(yīng)分別對(duì)我區(qū)反恐怖基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和建成后的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)給予必要的支持。區(qū)財(cái)政部門要根據(jù)事權(quán)劃分的原則。并保障防范、處置恐怖襲擊和貯藏基本生活救援物資所需的經(jīng)費(fèi)。交通運(yùn)輸部門要在有關(guān)部門的配合下保證救援人員和物資安全、疏通地運(yùn)輸。

六）日常防范

1.進(jìn)一步制定和完善有關(guān)反恐怖法規(guī)、規(guī)章。

2.公安、國家平安等部門要堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合。并充分利用高科技手段，努力獲取預(yù)警性、內(nèi)幕性、深層次的反恐怖情報(bào)信息，先發(fā)制敵，將各類恐怖活動(dòng)制止在萌芽狀態(tài)。要督促有關(guān)部門和單位加強(qiáng)對(duì)重要人員、部位、場(chǎng)所、設(shè)施和計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的平安防范工作，加強(qiáng)對(duì)各種爆炸物品、槍支、彈藥及核資料和放射性、生物、化學(xué)等危險(xiǎn)物品的管理和安全防范，嚴(yán)防發(fā)生相關(guān)物品被盜、被搶、丟失以及相關(guān)設(shè)施被襲擊等事件。

3.公安、外經(jīng)、質(zhì)檢、郵政等部門要加強(qiáng)對(duì)入境人員、物品、郵件的檢查。有效控制恐怖分子及危險(xiǎn)物品入境。

4.金融和財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)恐怖組織和恐怖分子資產(chǎn)的監(jiān)控。

5.宣傳、教育、科技、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有關(guān)科普宣傳教育工作。鼓勵(lì)公眾舉報(bào)恐怖犯罪線索，廣泛調(diào)動(dòng)公眾參與反恐怖斗爭(zhēng)的積極性，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)，提高公眾的防范能力。

6.區(qū)反恐怖工作協(xié)調(diào)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)各街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和單位相關(guān)工作的檢查、指導(dǎo)。督促相關(guān)街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部門或單位及時(shí)進(jìn)行整改。

七）制訂具體預(yù)案和培訓(xùn)演練

研究制訂處置各類恐怖襲擊事件的工作預(yù)案。區(qū)反恐怖工作協(xié)調(diào)小組成員單位、相關(guān)部門要依照本預(yù)案，區(qū)反恐怖工作協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門。結(jié)合實(shí)際情況及特殊要求，制訂本部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體預(yù)案，報(bào)區(qū)反恐怖工作協(xié)調(diào)小組備案，并組織演練，提高處置人員素質(zhì)，增強(qiáng)反恐實(shí)戰(zhàn)能力。