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第一條為保護(hù)特定區(qū)域的海洋生態(tài)環(huán)境與資源，保障海洋資源與環(huán)境的可持續(xù)利用，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國海域使用管理法》、《*省海洋環(huán)境保護(hù)條例》和國家海洋局《海洋特別保護(hù)區(qū)管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的海洋特別保護(hù)區(qū)是指對具有特殊地理?xiàng)l件、生態(tài)系統(tǒng)、生物與非生物資源及海洋開發(fā)利用特殊需要的區(qū)域采取有效的保護(hù)措施和科學(xué)的開發(fā)方式進(jìn)行特殊管理的區(qū)域。

第三條本省管轄海域范圍內(nèi)海洋特別保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，適用本辦法。

第四條海洋特別保護(hù)區(qū)實(shí)行保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)利用服從保護(hù)的方針，有效保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，科學(xué)合理開發(fā)海洋資源。

第五條沿海各級政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，加強(qiáng)對海洋特別保護(hù)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，將海洋特別保護(hù)區(qū)的建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并采取有效措施，加大海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理力度。

第六條海洋特別保護(hù)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、屬地管理的原則進(jìn)行建設(shè)與管理。

省海洋行政主管部門負(fù)責(zé)本省管轄海域內(nèi)海洋特別保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理。

沿海市、縣（市、區(qū)）海洋行政主管部門負(fù)責(zé)本地管轄海域內(nèi)海洋特別保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理。

跨市、縣（市、區(qū)）海洋特別保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理，由共同的上級海洋行政主管部門負(fù)責(zé)。

第七條省海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國海洋特別保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和全省海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，會(huì)同省發(fā)展改革、環(huán)保等有關(guān)部門制訂全省海洋特別保護(hù)區(qū)規(guī)劃，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

海洋特別保護(hù)區(qū)規(guī)劃應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源利用規(guī)劃、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等相銜接。

第八條下列區(qū)域可以建立海洋特別保護(hù)區(qū)：

（一）海洋生態(tài)系統(tǒng)敏感脆弱和具有重要生態(tài)服務(wù)功能的區(qū)域；

（二）單種資源密度特別高的海洋生物定居區(qū)或多種海洋水生野生保護(hù)動(dòng)植物的棲息、繁衍區(qū)域；

（三）能對區(qū)域環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生重要影響的海洋水文、地理環(huán)境，如涌升流、匯聚流、環(huán)境自凈區(qū)、島礁區(qū)等獨(dú)特區(qū)域；

（四）領(lǐng)海基點(diǎn)等涉及國家海洋權(quán)益的區(qū)域；

（五）具有特定保護(hù)價(jià)值的海洋自然、歷史、文化遺跡分布區(qū)域；

（六）海洋資源和生態(tài)環(huán)境亟待恢復(fù)、修復(fù)和整治的區(qū)域；

（七）其他需要予以特殊保護(hù)的區(qū)域。

第九條海洋特別保護(hù)區(qū)分為生態(tài)保護(hù)型、生物資源保護(hù)型、非生物資源保護(hù)型、自然遺跡保護(hù)型、資源利用保留型等多種類型，根據(jù)區(qū)域內(nèi)保護(hù)對象和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向確定海洋特別保護(hù)區(qū)類型，制定相應(yīng)的保護(hù)區(qū)管理制度。

第十條海洋特別保護(hù)區(qū)分為國家級和省級。

具有重大區(qū)域海洋生態(tài)保護(hù)和重要資源開發(fā)價(jià)值、涉及維護(hù)國家海洋權(quán)益及其他需要申報(bào)國家級的海洋特別保護(hù)區(qū)，列為國家級海洋特別保護(hù)區(qū)。

除本條第二款之外的其他海洋特別保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)列為省級海洋特別保護(hù)區(qū)。

第十一條海洋特別保護(hù)區(qū)由縣級以上（含縣級）海洋行政主管部門根據(jù)海洋功能區(qū)劃、海洋資源環(huán)境狀況、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及海洋特別保護(hù)區(qū)選劃標(biāo)準(zhǔn)，組織選劃論證和提出建區(qū)申請，經(jīng)同級政府同意后，逐級上報(bào)省政府批準(zhǔn)。

國家級海洋特別保護(hù)區(qū)由省海洋行政主管部門提出申請，經(jīng)省政府同意后，報(bào)國務(wù)院海洋行政主管部門批準(zhǔn)。

跨行政區(qū)域的海洋特別保護(hù)區(qū)，由各行政區(qū)域的共同上級政府提出申請，逐級上報(bào)省政府批準(zhǔn)。

第十二條申報(bào)海洋特別保護(hù)區(qū)需提交以下申報(bào)材料：

（一）海洋特別保護(hù)區(qū)申報(bào)書；

（二）海洋特別保護(hù)區(qū)選劃論證報(bào)告；

（三）海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)管理方案。

海洋特別保護(hù)區(qū)申報(bào)書（空白）由國務(wù)院海洋行政主管部門統(tǒng)一印制，海洋特別保護(hù)區(qū)選劃論證報(bào)告按國務(wù)院海洋行政主管部門制訂的編制大綱要求進(jìn)行。

第十三條建立、調(diào)整海洋特別保護(hù)區(qū)，海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)事先征求相關(guān)部門的意見，并向社會(huì)公示或舉行聽證會(huì)，征求公眾意見。

第十四條海洋特別保護(hù)區(qū)名稱按照“海洋特別保護(hù)區(qū)所在行政區(qū)”（或“地名”）加“海洋”加“類型”加“特別保護(hù)區(qū)”的形式命名。

第十五條經(jīng)批準(zhǔn)建立的海洋特別保護(hù)區(qū)范圍和界線，由同級海洋行政主管部門在適當(dāng)位置設(shè)立界標(biāo)，并予以公告。

第十六條海洋特別保護(hù)區(qū)的撤銷、調(diào)整和變化，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十七條經(jīng)批準(zhǔn)建立的海洋特別保護(hù)區(qū)所在地縣級以上政府應(yīng)采取有效措施，加強(qiáng)管理，加大對海洋特別保護(hù)區(qū)的資金投入，必要時(shí)可以設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)，在海洋行政主管部門的指導(dǎo)下，具體開展海洋特別保護(hù)區(qū)的保護(hù)、開發(fā)利用和管理工作。

第十八條海洋特別保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一）貫徹實(shí)施國家海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源開發(fā)的法律法規(guī)與方針政策；

（二）制定保護(hù)區(qū)的管理制度章程；

（三）制定保護(hù)區(qū)的總體規(guī)劃和保護(hù)與開發(fā)計(jì)劃；

（四）負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)內(nèi)海洋環(huán)境監(jiān)視、監(jiān)測和評價(jià)；

（五）組織開展保護(hù)區(qū)內(nèi)的日常巡護(hù)管理；

（六）組織保護(hù)區(qū)資源可持續(xù)利用開發(fā)活動(dòng)和生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)；

（七）組織開展保護(hù)區(qū)內(nèi)宣傳、教育、培訓(xùn)、國際合作交流和科學(xué)研究等活動(dòng)。

第十九條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的海洋特別保護(hù)區(qū)，其管理機(jī)構(gòu)或所在地海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)編制完成海洋特別保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，報(bào)省海洋行政主管部門批準(zhǔn)。

國家級海洋特別保護(hù)區(qū)的總體規(guī)劃由國務(wù)院海洋行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十條海洋特別保護(hù)區(qū)實(shí)行分區(qū)管理，可以根據(jù)保護(hù)與開發(fā)的需要和資源及環(huán)境的特點(diǎn)，適當(dāng)劃分出生態(tài)保護(hù)區(qū)、資源恢復(fù)區(qū)、環(huán)境整治區(qū)和開發(fā)利用區(qū)等。

生態(tài)保護(hù)區(qū)和資源恢復(fù)區(qū)內(nèi)除保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃所明確可以開展的生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)外，不得從事其他生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)；環(huán)境整治區(qū)和開發(fā)利用區(qū)內(nèi)可以開展

不與保護(hù)目標(biāo)相沖突的生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)。

第二十一條根據(jù)對主要保護(hù)對象進(jìn)行保護(hù)的需要，海洋特別保護(hù)區(qū)可以確定特別保護(hù)時(shí)段。在特別保護(hù)時(shí)段，嚴(yán)格控制對保護(hù)對象有較大影響的生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)。

特別保護(hù)時(shí)段由保護(hù)區(qū)所在地人民政府向社會(huì)公眾告知。

第二十二條嚴(yán)格控制在海洋特別保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行炸島、炸礁、采砂、圍填海、砍伐林木等改變海岸和海底地形地貌或者嚴(yán)重影響海洋生態(tài)環(huán)境的開發(fā)利用行為。

第二十三條嚴(yán)格控制在海洋特別保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)：

（一）狩獵、放牧、捕撈、采集、墾荒、開礦、采石等活動(dòng)；

（二）采捕野生鳥類、鳥蛋；

（三）炸魚、毒魚、電魚；

（四）加工、銷售、運(yùn)輸和攜帶以受保護(hù)的動(dòng)植物與巖石等為原材料制作的旅游紀(jì)念品；

（五）采挖野生羊棲菜、水仙花、貽貝、泥蚶等水生和陸生動(dòng)植物種苗；

（六）移動(dòng)和破壞海洋特別保護(hù)區(qū)界標(biāo)及保護(hù)設(shè)施。

第二十四條嚴(yán)格保護(hù)珍稀、瀕危海洋生物物種和重要的海洋生物洄游通道、產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和棲息地等重要生境。

第二十五條海洋特別保護(hù)區(qū)及區(qū)內(nèi)開發(fā)活動(dòng)使用海域應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國海域使用管理法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第二十六條海洋特別保護(hù)區(qū)內(nèi)的開發(fā)活動(dòng)和建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與保護(hù)區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)開展生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)旅游、休閑漁業(yè)、人工繁育等與保護(hù)區(qū)保護(hù)目標(biāo)相一致的生態(tài)型開

發(fā)利用項(xiàng)目，建立協(xié)調(diào)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。

第二十七條海洋特別保護(hù)區(qū)海洋環(huán)境保護(hù)要求應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃和海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，采取科學(xué)、合理、有效的措施，保護(hù)和恢復(fù)海洋生態(tài)。

第二十八條嚴(yán)禁在海洋特別保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源、影響景觀的生產(chǎn)生活設(shè)施。在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行海洋和海岸工程建設(shè)，必須依法進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)境影響評價(jià)。

涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目，須經(jīng)有關(guān)水行政主管部門依法批準(zhǔn)。

第二十九條海洋特別保護(hù)區(qū)不得新建陸源污染物的排污口，現(xiàn)有排污口應(yīng)當(dāng)逐步關(guān)停或改造成離岸排放，對入海污染物實(shí)行達(dá)標(biāo)排放和總量控制制度。

第三十條在海洋特別保護(hù)區(qū)內(nèi)不得擅自傾倒任何廢棄物，生活污水必須實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，生活垃圾實(shí)行無害化處置。

第三十一條海洋特別保護(hù)區(qū)開展旅游活動(dòng)須符合保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，海洋特別保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同當(dāng)?shù)芈糜尾块T制定旅游規(guī)劃，科學(xué)確定旅游區(qū)的游客容量，合理控制游客流量。

第三十二條海洋特別保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織區(qū)內(nèi)有關(guān)單位共同制定防止海洋污染、生態(tài)破壞及自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)省海洋行政主管部門備案。遇突發(fā)性事件應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

第三十三條海洋特別保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對保護(hù)區(qū)的海洋資源與生態(tài)環(huán)境狀況定期進(jìn)行調(diào)查監(jiān)測，并根據(jù)監(jiān)測結(jié)果對生態(tài)保護(hù)、資源恢復(fù)、生態(tài)環(huán)境整治和資源開發(fā)利用等活動(dòng)的效果進(jìn)行科學(xué)評估，動(dòng)態(tài)調(diào)整區(qū)內(nèi)保護(hù)與開發(fā)計(jì)劃。

國家級海洋特別保護(hù)區(qū)保護(hù)與開發(fā)計(jì)劃調(diào)整應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院海洋行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。省級海洋特別保護(hù)區(qū)保護(hù)與開發(fā)計(jì)劃調(diào)整應(yīng)當(dāng)報(bào)省海洋行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十四條海洋特別保護(hù)區(qū)實(shí)行管理評估制度，海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對海洋特別保護(hù)區(qū)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，及時(shí)調(diào)整海洋特別保護(hù)區(qū)保護(hù)與開發(fā)計(jì)劃。

海洋特別保護(hù)區(qū)的管理評估和考核制度，由省海洋行政主管部門另行制定。

第三十五條違反本辦法或不遵守海洋特別保護(hù)區(qū)的相關(guān)管理制度，導(dǎo)致海洋特別保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然資源或環(huán)境破壞的，按照有關(guān)法律法規(guī)予以處理。

第三十六條因管理不善致使海洋特別保護(hù)區(qū)受到破壞的，由海洋行政主管部門責(zé)令保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)予以糾正。

第三十七條因破壞嚴(yán)重而失去保護(hù)區(qū)存在價(jià)值的省級海洋特別保護(hù)區(qū)，由省海洋行政主管部門報(bào)請省政府批準(zhǔn)，取消海洋特別保護(hù)區(qū)資格，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

國家級海洋特別保護(hù)區(qū)資格的取消，由省政府報(bào)國務(wù)院海洋行政主管部門批準(zhǔn)。

第三十八條本辦法自之日起施行。