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各鄉鎮人民政府、街道辦事處,市政府有關工作部門:
目前,我市已進入汛期,因降雨引發的山體滑坡、塌方等地質災害事故多發,特別是5月19日凌晨4:40在茅臺高速公路K40+960—K41+170路段上發生了1起邊坡塌方事故造成1人死亡;同時,5月19日凌晨4:20后山鄉大通煤礦發生了1起因違章放炮導致的責任事故造成1人死亡。這些事故的發生,給人民群眾生命財產造成了重大損失。市委市政府對此高度重視,黨政主要領導作出重要批示,要求各級各部門高度重視汛期安全生產工作,加強汛期各行業領域安全監管,全面排查排除隱患,嚴密防范事故,確保人民群眾的生命財產安全。根據國務院安委辦《關于加強汛期安全生產工作的通知》(安委辦〔2009〕10號)及省、遵義市有關文件精神,結合實際,現就做好我市汛期安全生產工作的有關要求通知如下。
一、加強領導,高度重視,切實把汛期安全生產工作抓實抓好
今年以來,我市安全生產形勢總體趨于平穩,但是,當前進入汛期,也進入了安全事故的易發期多發期。近來發生的多起事故表明,安全生產態勢不容樂觀,形勢十分嚴峻。全市各級各部門要深刻吸取事故教訓,要站在貫徹落實科學發展觀的高度,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,充分認識到做好汛期安全生產工作的重要性和緊迫性,要進一步加強領導、落實責任,務求實效。要嚴防汛期因暴雨、洪水引發的各類安全事故和泥石流、塌方等地質災害事故。
二、加強隱患排查治理,落實防范措施,確保安全
各鄉鎮人民政府、街道辦事處、市政府有關部門要結合正在開展的安全生產“三項行動”,立即組織開展對本轄區、本行業、本部門汛期易由自然災害引發生產安全事故的安全檢查和隱患排查治理工作,針對不同行業、不同區域、不同企業的特點,制定隱患排查治理實施方案,全面、深入、細致地開展排查,在摸清底數的基礎上,搞好除險加固和治理消除工作。對于非法違規建設、生產、經營和不具備安全生產條件的廠(礦)和經營點,要堅決依法予以取締、關閉。尤其是要督促各類生產經營單位按照《*省生產經營單位主體責任的規定的通知》(*府辦發〔2009〕30號)要求,全面落實安全生產主體責任,根據本企業實際,逐項排查可能引發生產安全事故的各類隱患,并落實整改責任、時間、措施、資金。對重大隱患,要掛牌督辦,確保整改到位;對一時不能治理消除的,要切實加強防控工作,針對情況變化,及時采取有力措施,防止事故發生。
三、切實加強礦山(隧道)防洪和防治水工作
要嚴防汛期因暴雨、洪水引發生產安全事故。各級各部門要加強與氣象等部門聯系,及時掌握天氣趨勢變化的信息,做出靈敏反應,加大防汛工作力度。要針對受水庫、水電站、河流等威脅的情況,督促礦山企業加強對礦井外圍、采空區上方的防排洪設施的檢查和維護,填實廢棄井口及采空區上方的坍塌坑。對于井口(洞口)標高在最高洪水位以下或露天礦封閉圈不符合規范要求的,防排洪設施不完善,存在淹井危險的井工礦礦井和露天采場礦坑等,要責令企業立即采取措施,防患于未然。與此同時,各類礦山企業和隧道施工企業要加強礦井(隧道)水文地質基礎工作,加強水害預測預報工作,查明礦井(隧道)和采區水文地質條件,及時采取措施。要按照“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則,落實好“防、堵、疏、排、截”綜合措施。礦井、隧(巷)道有突水預兆時,要立即撤出所有人員。
四、切實加強防潰壩、坍塌(滑坡)及泥石流工作
汛期是各類坍塌、山體(邊坡、排土場等)滑坡、泥石流引發的季節。各級各部門和各類生產經營單位必須做好防范措施。對周圍存在山體滑坡、垮塌和泥石流威脅的建筑施工企業、重點工程建設、企業生產廠房、人員居所及設備、物資存放場地等,要提前采取措施進行處理,加強巡查,在確保安全的前提下進行生產作業和居住、使用;對存在潰壩、潰堤危險的病險水庫大壩、水電站大壩等進行詳細檢查,針對存在的問題,采取防范措施,加強監測監控工作,做到嚴防死守萬無一失。
五、加強汛期安全生產應急管理工作
各級各部門要按照應急預案建設“全、準、活、練”四字工作要求,及時修訂完善符合實際和可操作性、針對性較強的生產安全事故應急預案,把汛期應急事故救援措施納入重點。結合預案,開展形式多樣的培訓和演練,切實提高防汛人員的實際操作能力和防汛搶險隊伍對汛情、災情的處置能力,確保防汛搶險工作快速有效。要提前做好防汛物資的準備工作,做好防汛物資的儲備和調度,以保證防汛物資的及時調用。要加強應急值守,保證信息暢通,認真落實24小時汛期值班制度,特別是領導干部要堅守崗位,輪流值班,加強巡查,努力做到靠前指揮。要嚴格汛情、險情報告制度,認真作好值班記錄,發現重要險情及時處理并及時報告;一旦發生生產安全事故,要及時啟動應急預案,力爭在最短時間內做到組織領導到位、救援人員到位、技術指導到位、物資裝備到位,妥善處置事故,最大限度減少損失。