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為進一步加強和改進機關作風建設，特制訂如下工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大精神，以進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以思想建設為重點，以制度建設為根本，緊緊圍繞我區改革發展穩定的大局，著力解決阻礙改革和發展的突出問題，進一步解放思想、轉變職能，提高服務水平，為建設經濟強區和推進澄海小康社會建設營造依法辦事、誠實守信、文明服務、清潔衛生、安全有序的發展環境。

二、主要任務

（一）從思想認識上抓好機關作風建設。按照解放思想，實事求是，與時俱進和“兩個務必”的要求，組織和帶領辦公室的干部職工認真學習“三個代表”重要思想，學習黨的十六大和省、市、區黨代會精神，不斷提高對加強機關作風建設的重要性認識，自覺從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛下解放出來，從對馬克思主義的錯誤和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來。破除驕傲自滿、固步自封思想，樹立謙虛謹慎、不驕不躁的優良作風，破除安于現狀、因循守舊思想，樹立敢為人先、創新務實的進取精神，破除享樂主義思想，樹立艱苦奮斗、勵精圖治、勤儉辦事的優良作風。通過思想的解放和觀念的更新，牢固樹立與時俱進的動力觀，更加開放的發展觀，海納百川的人才觀，不進則退的風險觀，大力推進觀念創新、體制創新和環境創新。在創新的過程中提高，在提高的基礎上創新，為加強辦公室機關作風建設奠定堅實的思想基礎。與此同時，組織辦公室的干部職工刻苦學習業務知識，學習信息知識，掌握運用現代化辦公技術，為搞好辦公自動化，提高工作水平和工作效率打下扎實的工作基礎。

（二）從工作制度上抓好機關作風建設。按照社會主義市場經濟的要求和世貿規則，切實轉變工作職能，努力提高依法行政、依法辦事水平，創造行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的政務環境。重點解決制約服務效能充分發揮的體制性障礙，堅決革除一切影響服務效能發揮的體制弊端，繼續完善辦公室工作細則，建立健全辦文、辦事程序，規范行政行為。推行“一個窗口”進出，“一條龍”服務，“一個單位”受理、“一個系統”運作，簡化辦事程序，做到高效、協調、公正、透明。積極推行政務公開和加快電子政務建設。

（三）從行為規范上抓好機關作風建設。圍繞切實改進機關工作作風，提高政府工作效能，努力在政府行使職能過程發揮運轉樞紐作用，在領導決策過程發揮參謀助手作用，樹立為領導服務，為基層服務，為人民群眾服務的宗旨。按照市場經濟和世貿規則的要求，進一步轉變工作職能，精簡壓縮會議和文件，扭轉“文山”、“會?！本置妫M一步轉變工作方式和工作作風，努力提高工作效率。要在辦公室中大力倡導求真務實、創先爭優、雷厲風行、吃苦奉獻、廉潔從政的優良作風，做到不讓領導布置的工作在我這里延誤，不讓需要辦理的文件在我手中積壓，不讓各種差錯在我這里發生，不讓來辦事的同志在我這里受到冷落，不讓區政府辦公室的形象在我這里受到影響，在基層和人民群眾中營造機關的良好形象。

三、工作步驟

第一階段（20**年12月——20**年1月）：動員教育，統一思想。12月下旬，組織辦公室班子成員、各股（辦、局）負責人參加區委、區政府召開的機關作風建設工作會議。辦公室召開機關作風建設動員大會，引導廣大黨員干部和工作人員進一步深化認識，積極投身機關作風建設活動。要采取集中輔導學習、上黨課、召開座談會等多種形式，組織廣大黨員干部學習“三個代表”重要思想，學習黨的十六大、十六屆三中全會、省委九屆二次全會、市第八次黨代會、區第十次黨代會和張德江同志在粵東經濟社會發展座談會上的講話精神，學習鄭培民、谷文昌的先進事跡和在抗擊“非典”中涌現出來的先進集體和先進個人的事跡，以及學習航天英雄楊利偉等載人航天先進集體和先進個人的事跡，聯系辦公室工作實際開展改進機關作風的大討論，切實有效地對黨員、干部進行動員、教育。

第二階段（20**年2月——3月）：敞開大門，查找問題。要通過建立聽取意見網絡、公布投訴電話等形式，暢通意見征集渠道。鼓勵股（辦、局）之間以適當的形式互相提建議。結合貫徹執行區政府制訂的《關于加強行政效能建設的暫行規定》（澄府[2002]44號）和辦公室制訂的《汕頭市澄海區人民政府辦公室工作人員工作要求》，認真查找辦公室在效能建設、制度建設等方面存在的突出問題。敞開大門，走出機關，到基層中去，到群眾中去，到服務對象中去，圍繞基層干部群眾反映強烈的問題，深入開展調研，面對面地聽取意見和建議，提出存在的問題，舉一反三，深入剖析原因，研究整改對策。

第三階段（20**年4月—5月中旬）：落實整改，完善制度。要堅持邊查邊改，邊整邊改，制訂整改方案，明確整改內容、措施、時間和責任人，并以一定方式公之于眾。堅持實事求是的原則，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題，力求取得實實在在的成效。對基層群眾反映強烈的問題，能夠做到的，務必馬上改，以整改的實際行動取信于民。堅持從制度上鞏固整改成果，尤其是按照區政府制訂的《關于加強行政效能建設的暫行規定》的要求，進一步完善各項規章制度，建立改進機關作風的長效機制。

第四階段（20**年5月中旬—6月）：評議總結，鞏固提高。20**年5月中旬，要對整改情況和成效，組織自評，制訂鞏固機關作風建設成果的措施，接受區機關作風建設工作領導小組辦公室組織的評議。

四、組織領導

區政府辦公室成立區政府辦公室機關作風建設工作領導小組，負責機關作風建設工作的部署、組織和指導。領導小組由辦公室主任周志侃任組長，辦公室副主任陳衛平、陳鶴渚任副組長，成員由辦公室副主任陳健偉、張偉鵬、辦公室主任科員金沛光、林堯仁、行政股股長陳競鈿等同志組成，并由肖斯偉同志擔任聯絡員。

五、檢查監督

領導小組要加強檢查指導，強化外力監督。要充分發揮各方面的監督作用，及時了解情況，發現問題，總結經驗，樹立典型，推動工作。對先進單位，給予表揚，評議考核成績差的單位，責令限期整改，定期跟蹤檢查，并對有關人員進行誡勉談話；對發生突出問題，嚴重損害區政府辦公室形象的單位有關人員，要采取相應的組織措施。