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國內還是國外都有因轉型不成功而衰落甚至消亡的難就難在一座資源型鄉(xiāng)村的形成,資源型鄉(xiāng)村如何實現(xiàn)科學轉型,直接關系到一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。資源型鄉(xiāng)村轉型是一個世界性的難題。短則幾十年、長則上百年,要實現(xiàn)轉型既需要鄉(xiāng)村主體的強烈轉型欲望和沖動,又需要具備相應的經(jīng)濟、社會、科技等條件。據(jù)統(tǒng)計,國118座資源型鄉(xiāng)村,有50座出現(xiàn)資源衰竭，生存環(huán)境遭到嚴重破壞，不穩(wěn)定因素遽增。花垣是典型的礦產(chǎn)資源縣，近年來，該縣充分利用資源稟賦，使錳鋅開發(fā)成為花垣的支柱產(chǎn)業(yè)，推動花垣經(jīng)濟駛入了發(fā)展的快車道。然而，該縣產(chǎn)業(yè)結構單一、比例失衡，與現(xiàn)代市場經(jīng)濟形成強烈反差。預計該縣錳鋅資源將在1015年內枯竭，資源枯竭將成為制約花垣繼續(xù)快速發(fā)展的一大瓶頸。打破瓶頸制約，必需走加快產(chǎn)業(yè)轉型升級之路，實現(xiàn)花垣又好又快發(fā)展。

1轉變發(fā)展觀念。錳鋅資源為花垣縣經(jīng)濟發(fā)展作出了重大貢獻，但也讓該縣產(chǎn)生了把自然資源作為經(jīng)濟發(fā)展決定性因素的誤區(qū)。其實，自然資源只是經(jīng)濟發(fā)展的必要條件，而絕非主要條件，橫看國內，許多地區(qū)自然資源缺乏但經(jīng)濟發(fā)達、自然資源豐富但經(jīng)濟反而落后?？v觀國外，亞洲“四小龍”自然資源奇缺，但他充分發(fā)揮豐富的人力資源優(yōu)勢，以入口導向為戰(zhàn)略，資源轉換，優(yōu)劣互補，實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速發(fā)展。非洲，不少國家礦產(chǎn)豐富，由于過度依賴自然資源，而且經(jīng)營方式粗放、互補產(chǎn)業(yè)短缺，經(jīng)濟仍然落后。這表明，過分依賴不可再生自然資源求變化謀發(fā)展，無異于墻上蘆葦根基不牢、山中竹筍腹中空虛，主動發(fā)展、短淺發(fā)展，從某種意義上說不是發(fā)展。因此，既要發(fā)揮自然資源的優(yōu)勢，更要集聚科技資源、人力資源、市場資源和信息資源，走出狹隘資源的誤區(qū)，拓寬科學發(fā)展的路徑。

2搞好企業(yè)整合。實現(xiàn)無縫對接，打通從市場獲取資源的渠道。大力開發(fā)新產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動錳鋅高性能產(chǎn)品和錳鋅資源綜合加工利用，主動與科研單位和院校聯(lián)姻，尋求發(fā)展的科技靠山”和“技術源泉”匯聚優(yōu)勢，聯(lián)合攻關，變“賣原材料”初級品”為生產(chǎn)“市場終端產(chǎn)品”要切實做好企業(yè)整合工作，進一步優(yōu)化錳鋅產(chǎn)業(yè)結構，提高錳鋅產(chǎn)業(yè)集中度，加快推進錳鋅企業(yè)強強聯(lián)手、重建重組，以兼并重組、整合改造、有序開發(fā)為重點，完善體制、創(chuàng)新機制，強化管理，扶優(yōu)汰劣、改中建大、產(chǎn)能置換，依靠科技、促進升級，精深加工，節(jié)約資源、維護環(huán)境、繼續(xù)利用，做到宜并則并、不并就關、嚴格規(guī)范、絕不湊數(shù)”構建與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的新型工業(yè)體系，實現(xiàn)花垣縣錳鋅工業(yè)轉型發(fā)展、平安發(fā)展、和諧發(fā)展。

3加快園區(qū)建設。一個布局合理的工業(yè)園區(qū)可節(jié)約10%20%鄉(xiāng)村工業(yè)用地，減少10%20%工業(yè)管網(wǎng)，縮短20%40%交通運輸線。目前，花垣縣投資2.1億元建設工業(yè)園區(qū)，要嚴格按照“統(tǒng)一規(guī)劃、特色鮮明、功能健全、配套完善、產(chǎn)業(yè)集中、封閉運行、管理規(guī)范、滾動發(fā)展”思路，高規(guī)格建設、高速度推進、高質量保障、高效率利用；要大力引進高新項目、集團企業(yè)、技術設備、科技管理人才落戶園區(qū)，提高工業(yè)園的吸引力、承載力、集聚力，發(fā)揮“孵化器”功能，提升星火效應，把工業(yè)園作為產(chǎn)業(yè)化、招商引資、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)的中心，構建發(fā)展平臺，為新建企業(yè)、新上項目和科技機構提供發(fā)展平臺，使工業(yè)園區(qū)真正成為花垣縣高新技術的集區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展的核心、工業(yè)形象的窗口。

4培育互補產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是關鍵。要順利實現(xiàn)花垣的產(chǎn)業(yè)轉型，必需盡快培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)。目前，該縣在第一產(chǎn)業(yè)上，以優(yōu)質水果、蔬菜、烤煙、畜牧養(yǎng)殖、榿木、富硒大豆等為重點，逐步建成了常德煙廠優(yōu)質煙葉、湘硒公司富硒大豆、泰格林紙集團榿木等生產(chǎn)基地，湘源生化、青梅養(yǎng)殖、天隆醬菜等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已成雛形，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已有基礎；第三產(chǎn)業(yè)上，以邊城、金釘子地質公園、大小龍洞風光游為重點的旅游業(yè)發(fā)展很快。當前，隨著吉茶、張花高速公路的開工建設，該縣的交通和區(qū)位優(yōu)勢凸顯，要牢牢抓住省委、省政府進行新一輪湘西大開發(fā)的歷史機遇，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；大力發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟，構建現(xiàn)代物流體系；大力發(fā)展旅游業(yè)，有效整合旅游資源，把邊城風景區(qū)融入大湘西旅游中，打造“張家界—永順—鳳凰—德夯—邊城—里耶”這條精品線路，努力把花垣建設成為湘黔渝交界地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、現(xiàn)代物流中心、旅游觀光勝地，使特色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、勞務輸出業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和項目帶動業(yè)真正成為花垣的向陽產(chǎn)業(yè)。