在全縣上半年財(cái)稅金融分析會(huì)上的講話（提綱）

（今年月日）

同志們：

財(cái)稅金融是經(jīng)濟(jì)工作的“晴雨表”。今天，專題召開(kāi)全縣上半年財(cái)稅金融分析會(huì)，主要是分析當(dāng)前財(cái)稅金融形勢(shì)，研究部署下半年增收節(jié)支和信貸投放工作任務(wù)，確保完成和超額完成全年財(cái)稅金融工作任務(wù)。剛才，各部門匯報(bào)了上半年財(cái)稅金融工作成效，當(dāng)前財(cái)稅金融工作中存在的問(wèn)題，以及下半年的工作安排。聽(tīng)下來(lái)，我的感覺(jué)是：形勢(shì)不錯(cuò)，問(wèn)題不少，任務(wù)仍很艱巨。

形勢(shì)不錯(cuò)，就是上半年財(cái)稅金融工作的確取得了較大成績(jī)。

今年以來(lái)，財(cái)稅金融部門服從服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，緊緊圍繞年初確定的工作目標(biāo)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全縣財(cái)稅金融工作取得了收入高位增長(zhǎng)、投放全市第一、進(jìn)度超前過(guò)半的較大成績(jī)。原創(chuàng)：一是財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)“雙超”（超序時(shí)進(jìn)度、超市平均進(jìn)度）。月份，全縣共實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入萬(wàn)元，完成全年目標(biāo)的，超序時(shí)進(jìn)度個(gè)百分點(diǎn)，超市平均進(jìn)度個(gè)百分點(diǎn)；剔除免征農(nóng)業(yè)稅因素，財(cái)政收入較去年同比增長(zhǎng)，超市平均進(jìn)度個(gè)百分點(diǎn)。二是兩級(jí)收入同步“雙過(guò)半”。月份，縣本級(jí)完成收入萬(wàn)元，占目標(biāo)的；鎮(zhèn)級(jí)收入萬(wàn)元，占目標(biāo)的。特別是鎮(zhèn)級(jí)收入進(jìn)度較快，是近幾年少有的好跡象。三是信貸投入和增量存貸比實(shí)現(xiàn)“雙第一”。月末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額億元，比年初增加億元，順利實(shí)現(xiàn)了“保三”目標(biāo)，同比多增億元，增加額在全市六縣區(qū)中排名第一，其中農(nóng)行和農(nóng)聯(lián)社新增貸款均排名全市第一。月份，全縣金融機(jī)構(gòu)增量存貸比，在全市六縣區(qū)中也排名第一。四是銀企對(duì)接資金落實(shí)率超全年。至月末，全縣金融機(jī)構(gòu)累計(jì)向戶對(duì)接企業(yè)中戶發(fā)放貸款，完成協(xié)議戶數(shù)；共計(jì)發(fā)放對(duì)接貸款萬(wàn)元，完成全年協(xié)議金額的，超過(guò)個(gè)百分點(diǎn)。其中農(nóng)行協(xié)議金額落實(shí)率，農(nóng)聯(lián)社落實(shí)率，農(nóng)發(fā)行落實(shí)率。

同志們：

在全縣上下積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、財(cái)稅金融工作面臨諸多困難和挑戰(zhàn)的形勢(shì)下，縣人民政府決定召開(kāi)今天的財(cái)稅金融工作會(huì)議，主要目的和任務(wù)是要全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，省、市財(cái)稅金融工作會(huì)議和縣委十一屆十次全會(huì)、縣十五屆人大二次會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)過(guò)去一年財(cái)稅金融工作取得的成績(jī)和存在的不足，分析和認(rèn)清2009年全縣財(cái)稅金融工作面臨的形勢(shì)，確定今年的奮斗目標(biāo)，研究部署當(dāng)前及今后一段時(shí)期的財(cái)稅金融工作。

下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、迎難而上，務(wù)實(shí)拼搏，20*年財(cái)稅金融工作取得豐碩成果

剛剛過(guò)去的20*年，面對(duì)嚴(yán)重頻繁的自然災(zāi)害和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利形勢(shì)的影響，縣委、縣政府始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級(jí)干部群眾，積極應(yīng)對(duì)，奮發(fā)有為，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)、物價(jià)明顯回落、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、民生不斷改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。一年來(lái)，財(cái)稅金融部門緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局這個(gè)中心，集中精力抓改革、千方百計(jì)促增收、突出重點(diǎn)保支出，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，財(cái)政“保運(yùn)轉(zhuǎn)、促投資、扶產(chǎn)業(yè)、解民憂”的能力不斷增強(qiáng)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力的保障和支撐，具體體現(xiàn)為“五個(gè)明顯”。

（一）財(cái)稅收支和存貸款總量明顯增長(zhǎng)

同志們：

在元旦佳節(jié)即將來(lái)臨之際，我們?cè)谶@里歡聚一堂，回顧過(guò)去，展望未來(lái)，喜迎新年。首先，我代表縣六大班子向在座的各位同志，并通過(guò)你們向戰(zhàn)斗在財(cái)稅金融戰(zhàn)線上的廣大干部職工，致以親切的節(jié)日問(wèn)候和良好的新年祝愿！

2004年是我縣經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、事業(yè)大進(jìn)步、社會(huì)大穩(wěn)定的一年。今年以來(lái)，全縣各級(jí)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“奮戰(zhàn)三年過(guò)百億，加快發(fā)展?fàn)帍?qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)，解放思想，凝聚力量，干事創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值86.4億元，同比增長(zhǎng)20.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資38.6億元，增長(zhǎng)50%；地方財(cái)政收入2.5億元，增長(zhǎng)33.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6890元，增長(zhǎng)8%；農(nóng)民人均純收入3288元，增長(zhǎng)13%。全縣社會(huì)政治安定，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃向上的良好局面。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面。高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，積極實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)戶致富”工程，共發(fā)放貸款3.8億元，扶持新上項(xiàng)目6896個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力18萬(wàn)人。大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，完成工業(yè)總投入13億元，新上投資過(guò)500萬(wàn)元的項(xiàng)目80個(gè)，其中過(guò)1000萬(wàn)元的39個(gè)，過(guò)億元的6個(gè)。4萬(wàn)噸PVC、10萬(wàn)噸雙氧水、3000噸電解電容器紙和新原熱電等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，成為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全縣共引進(jìn)招商項(xiàng)目256個(gè)；合同利用縣外資金16.9億元；實(shí)際利用縣外資金9.6億元、增長(zhǎng)39%，其中境外資金1291萬(wàn)美元、增長(zhǎng)59.4%。加大了城鎮(zhèn)建設(shè)力度，投資6320萬(wàn)元，完成了郯東路北段等道路的綜合改造和城區(qū)集中供熱工程；投資7600萬(wàn)元，實(shí)施了郯城新區(qū)道路硬化、綜合服務(wù)樓、創(chuàng)業(yè)園等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加快了村鎮(zhèn)建設(shè)，全縣15個(gè)過(guò)去沒(méi)有安裝路燈的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地今年全部安裝了路燈。在事業(yè)發(fā)展方面，縣財(cái)政投入1500萬(wàn)元用于農(nóng)村公路改造，完成建設(shè)里程1207公里，在全市率先提前一年實(shí)現(xiàn)“村村通”。投資780萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)村人畜飲水解困工程34項(xiàng)，在全市率先通過(guò)驗(yàn)收。科技信息“村村通”設(shè)備安裝數(shù)量居全市第一位，市里在我縣召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，“兩基”鞏固與提高工作順利通過(guò)省政府復(fù)查。積極做好爭(zhēng)創(chuàng)全省社會(huì)文化先進(jìn)縣工作，順利通過(guò)省里的驗(yàn)收。在全市連續(xù)兩年率先完成黨報(bào)黨刊征訂發(fā)行任務(wù)。投資335萬(wàn)元加強(qiáng)了疾病預(yù)防控制和傳染病救治“兩個(gè)體系”建設(shè)，全市“兩個(gè)體系”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。在市三運(yùn)會(huì)上，獲得少年兒童金牌數(shù)、團(tuán)體總分和普通組團(tuán)體總分三個(gè)第一。積極做好“雙擁”工作，被授予全市“雙擁”工作先進(jìn)縣稱號(hào)。認(rèn)真落實(shí)勞動(dòng)和社會(huì)保障各項(xiàng)措施，全省醫(yī)療保險(xiǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。在基層黨建方面。探索推行了以“五項(xiàng)制度”為主要內(nèi)容的農(nóng)村工作規(guī)范化建設(shè)，做到工作程序化、程序民主化、民主規(guī)范化、決策科學(xué)化。這一做法被中組部予以推廣，市委、市政府在我縣召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。縣財(cái)政投入600多萬(wàn)元用于農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建立村級(jí)接收站點(diǎn)834個(gè)，在全市率先全面完成任務(wù)。積極穩(wěn)妥地完成了部分行政村規(guī)模調(diào)整工作，由原來(lái)的871個(gè)減少到673個(gè)，每年減少村干部工資支出200余萬(wàn)元。完成了村“兩委”換屆選舉工作，村“兩委”成員交叉任職比例達(dá)到76%，村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任“一人兼”比例達(dá)到85%。在社會(huì)穩(wěn)定方面。按照“構(gòu)筑大穩(wěn)定，促進(jìn)大發(fā)展”的思路，積極推進(jìn)“平安郯城”建設(shè)，營(yíng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。重點(diǎn)構(gòu)建了“一個(gè)平臺(tái)”、“六大系統(tǒng)”、“五大網(wǎng)絡(luò)”城區(qū)治安防控體系，深入開(kāi)展了“打霸治痞”、“打黑除惡”等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，刑事案件發(fā)案率同比下降9.8%、破案率上升46.3%，未發(fā)生重大惡性刑事案件。認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，全縣到市以上上訪同比下降37.5%，無(wú)去省進(jìn)京集體訪，未發(fā)生有重大影響的群體性事件，在全省信訪老戶專項(xiàng)治理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，我縣作了經(jīng)驗(yàn)介紹。狠抓安全生產(chǎn)工作，各類安全事故下降11.4%，未發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

以上這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各級(jí)團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，特別是財(cái)稅金融部門做出了重要貢獻(xiàn)。一年來(lái)，財(cái)稅金融部門廣大干部職工以加快發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)強(qiáng)縣為己任，講大局、講奉獻(xiàn)、講風(fēng)格，充分發(fā)揮職能作用，做了大量艱苦細(xì)致的工作，取得了十分優(yōu)異的成績(jī)。對(duì)此，縣委、縣政府是滿意的。借此機(jī)會(huì)，向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

2005年是我縣實(shí)現(xiàn)“奮戰(zhàn)三年過(guò)百億”奮斗目標(biāo)的決勝之年，也是加快發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)強(qiáng)縣的關(guān)鍵一年。在新的一年里，縣委、縣政府將高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市委的一系列部署要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，解放思想，搶抓機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)，奮力開(kāi)拓，努力開(kāi)創(chuàng)全縣各項(xiàng)工作的新局面。財(cái)稅金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的最終反映，也是經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)重點(diǎn)。新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)財(cái)稅金融工作提出了新的更高的要求。希望財(cái)稅金融部門的同志，緊緊圍繞“奮戰(zhàn)三年過(guò)百億，加快發(fā)展?fàn)帍?qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)，結(jié)合各自實(shí)際，研究新思路，制定新舉措，努力在聚財(cái)理財(cái)方面實(shí)現(xiàn)新突破，努力在綜合治稅方面實(shí)現(xiàn)新突破，努力在信貸扶持方面實(shí)現(xiàn)新突破，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展再創(chuàng)佳績(jī)、再立新功！

最后，祝大家在新的一年里，身體健康，工作順利，闔家幸福，萬(wàn)事如意！

剛才，大會(huì)表彰了去年財(cái)稅金融工作方面的先進(jìn)單位和誠(chéng)信納稅企業(yè)，孫市長(zhǎng)對(duì)全市的財(cái)政、稅收、金融工作作了全面的安排部署，大家下去后要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面我就如何做好20**年的財(cái)稅金融工作再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

第一，要真抓實(shí)干，再接再厲，力爭(zhēng)完成財(cái)稅工作的各項(xiàng)目標(biāo)。去年我市財(cái)政收入完成2.31億元，支出3.97億元，存款余額76個(gè)億，貸款總額17個(gè)億，這幾個(gè)數(shù)字都是敦煌歷史上的最高水平。剛才在表彰的時(shí)候大家也聽(tīng)到了，我們有兩個(gè)納稅千萬(wàn)元以上的企業(yè)，是非常不容易的，我相信，在不久的將來(lái)，我們還會(huì)有更多的企業(yè)加入這個(gè)行列。去年，我們財(cái)政收入在省上和酒泉市的主要領(lǐng)導(dǎo)跟前是拿得出來(lái)的數(shù)字，在酒泉七縣市區(qū)屬于增幅最高的，比2001年的6800萬(wàn)元增長(zhǎng)了近2.5倍。今年財(cái)政收入要增長(zhǎng)13.53％，因?yàn)槲覀兊幕鶖?shù)已經(jīng)上去了，不能降下來(lái)，起初我們市委、市政府考慮"藏富于民"，今年的財(cái)政收入少收一點(diǎn)，但是酒泉市委主要領(lǐng)導(dǎo)要求敦煌市的財(cái)政收入要增長(zhǎng)13%左右，這個(gè)任務(wù)非常艱巨。因此，各財(cái)稅金融部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)過(guò)去的優(yōu)良作風(fēng)，不驕不躁，再接再厲，扎實(shí)苦干，力爭(zhēng)全面完成各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)。工商、稅務(wù)等部門要加強(qiáng)征管，重點(diǎn)抓好投資、消費(fèi)這兩大環(huán)節(jié)，做到應(yīng)收盡收，足額上繳。剛才，我們表彰了敦煌市人民銀行等幾家金融單位，人民銀行是銀行的代表，今年全市GDP要增長(zhǎng)12.5％，我想貸款總額要做到與GDP增長(zhǎng)同步，并且要高于GDP的增長(zhǎng)。在1月份的金融工作座談會(huì)上我提出今年的貸款額要有所增長(zhǎng)，剛才看了討論稿，這一點(diǎn)還沒(méi)有反映出來(lái)，正式稿時(shí)要考慮加進(jìn)去，力爭(zhēng)使我市年內(nèi)存款余額增加4個(gè)億，達(dá)到80億元，貸款總額增加1個(gè)億，達(dá)到18億元。

第二，要吃透政策，把握重點(diǎn)，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平。要使我市的財(cái)稅金融工作有力地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，就要準(zhǔn)確把握國(guó)家的宏觀調(diào)控政策，找準(zhǔn)財(cái)稅金融工作的關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的能力。一要保障國(guó)家機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。我市的財(cái)政首先是保"吃飯"的財(cái)政，一定要保證政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保人員工資按時(shí)發(fā)放，這是第一職能，也是干好各項(xiàng)工作的前提條件。二要積極支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一方面，要注重發(fā)揮財(cái)政重要的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。前幾年國(guó)家實(shí)施的是非常積極的財(cái)政政策，對(duì)我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)起到了不可估量的作用，現(xiàn)在國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)健的財(cái)政政策、緊縮的貨幣政策，但是敦煌作為西部省份的縣級(jí)市，我覺(jué)得要進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)政投入方式，繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支持力度。另一方面，要進(jìn)一步加大信貸投放。放活信貸融資政策，挖掘信貸發(fā)展空間，創(chuàng)造良好的信貸支持環(huán)境。比如敦煌市存在地下借貸的問(wèn)題，為什么不找金融部門的低利率，而找地下錢莊高利率呢？這說(shuō)明我們隱性的利率存在問(wèn)題，正常國(guó)家的利益在上面有看不著的問(wèn)題。再比如我們敦煌有的招商引資企業(yè)在敦煌以外的銀行貸款，為什么不在敦煌貸款？我們的行長(zhǎng)為什么不上去服務(wù)呢？在敦煌貸款利息稅是上到敦煌當(dāng)?shù)氐囟惖模@說(shuō)明我們正常的金融機(jī)構(gòu)是有工作空間的，是可以繼續(xù)做工作的，這些問(wèn)題必須引起大家的重視，需要我們金融部門好好地思考思考。三要切實(shí)解決好民生問(wèn)題。今年國(guó)家、省、酒泉市的"兩會(huì)"上把解決民生問(wèn)題放在了更加重要的位置，要拿出更大的財(cái)力來(lái)保民生、抓民生。去年，市上拿出巨大的財(cái)力著力解決了群眾再就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房等方面的突出問(wèn)題，并下大力氣解決了干部職工的增資問(wèn)題，我們是從元月份開(kāi)始的，酒泉市的其它縣市基本上都是從七八月份才開(kāi)始的。要繼續(xù)把關(guān)注民生作為頭等大事來(lái)抓，財(cái)政部門要想群眾之所想，急群眾之所急，用有限的資金集中辦好10件惠民實(shí)事；稅務(wù)部門要堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，支持科教、文衛(wèi)、交通、通信等事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；金融部門要積極落實(shí)好小額貸款、助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策，推動(dòng)群眾就業(yè)、再就業(yè)。四要強(qiáng)化財(cái)政管理監(jiān)督。要準(zhǔn)確分析財(cái)政收入形勢(shì)，科學(xué)編制預(yù)算，堅(jiān)持依法理財(cái)，做好資金調(diào)度，把資金及時(shí)調(diào)度到能用的地方，最大限度地提高理財(cái)、聚財(cái)水平；要建立綜合財(cái)政預(yù)算體系，規(guī)范非稅收入征繳，嚴(yán)格落實(shí)稅收減免政策，加大偷、逃、漏稅的打擊力度。五要著力抓好財(cái)政金融改革。從當(dāng)前的新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)中大家可以看到，國(guó)家今后兩年宏觀體制改革的重點(diǎn)是發(fā)改委和財(cái)政系統(tǒng)，發(fā)改委主要是減少微觀審批職能，增強(qiáng)宏觀調(diào)控職能，財(cái)政部門要進(jìn)一步深化改革。這點(diǎn)大家已經(jīng)注意到了，省上和酒泉市人代會(huì)對(duì)財(cái)政預(yù)算草案進(jìn)一步透明化，我們敦煌市也是一樣。下一步，要按照國(guó)家的有關(guān)要求，不斷深化對(duì)財(cái)政體制的改革。

第三，要完善機(jī)制，強(qiáng)化措施，確保完成今年的財(cái)稅任務(wù)。確保今年財(cái)政收入要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)措施：一要加強(qiáng)銀企合作。金融貸款總量是一個(gè)總體性指標(biāo)，但是完成這個(gè)總量指標(biāo)有好多工作、好多環(huán)節(jié)要抓，包括誠(chéng)信體系建設(shè)等各個(gè)方面。金融系統(tǒng)要大力支持地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，金融系統(tǒng)各單位應(yīng)該積極制訂支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，研究如何扶持企業(yè)大戶，如何扶持產(chǎn)業(yè)，如何扶持品牌等等，要爭(zhēng)取今年的貸款總量整體上有所提高。企業(yè)要積極發(fā)展壯大自己，主動(dòng)爭(zhēng)取金融支持，包括誠(chéng)信體系建設(shè)和健全財(cái)務(wù)工作，我們一些民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，要想建成健康的企業(yè)，有發(fā)展后勁的企業(yè)，全面發(fā)展的企業(yè)，應(yīng)該把財(cái)務(wù)透明、規(guī)范起來(lái)。市金融辦要積極探索銀地、銀企合作新途徑，充分發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保公司的作用，建立銀企風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、相互制約、相互守信的新機(jī)制。二要加強(qiáng)稅收征管。應(yīng)當(dāng)看到，我市稅收和非稅收入的征管還沒(méi)有完全到位，存在"跑、冒、滴、漏"現(xiàn)象，國(guó)稅局、地稅局、財(cái)政局要圍繞工作目標(biāo)，加強(qiáng)稅收征管，確保應(yīng)收盡收。比如說(shuō)，敦煌市有十幾家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，保險(xiǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)怎么樣，保險(xiǎn)的評(píng)估怎么樣，保費(fèi)收入總量是多少，保險(xiǎn)企業(yè)的誠(chéng)信度怎么樣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)這一塊上了多少。敦煌也有證券機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)部，這些營(yíng)業(yè)部怎么樣，挪用客戶的資金了沒(méi)有，這些營(yíng)業(yè)部運(yùn)行的怎么樣，他合理納稅了沒(méi)有，這有好多工作要抓，希望金融辦能按照這個(gè)措施把銀行、保險(xiǎn)、證券這項(xiàng)工作抓起來(lái)。雅丹地質(zhì)公園附近有部隊(duì)施工項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的稅收有沒(méi)有，七里鎮(zhèn)青海油田公司敦煌生活基地這幾年開(kāi)展了大規(guī)模的建設(shè)，建設(shè)過(guò)程中的稅收收了沒(méi)有等等，總之，咱們要做到應(yīng)收盡收。三要加強(qiáng)政策爭(zhēng)取。財(cái)稅部門還有很重要一點(diǎn)是要有政策，有時(shí)候政策比資金還重要。我市的資源稅，大家都很清楚，經(jīng)過(guò)向省上和國(guó)家積極爭(zhēng)取，拿到了一大塊，而且隨著礦業(yè)生產(chǎn)的總量增加，我們稅收還會(huì)有大幅的增加。財(cái)政部門要在向上爭(zhēng)取資金、稅收收入和財(cái)政支出之間搞好平衡，我的想法是我市的稅收收到一定程度就行了，如果需要大的建設(shè)資金，就要積極向上爭(zhēng)取，最大限度地依靠國(guó)家政策來(lái)搞好建設(shè)。

第四，要加強(qiáng)管理，改進(jìn)作風(fēng)，提高財(cái)稅金融干部素質(zhì)。一要盡職盡責(zé)。金融辦要迅速對(duì)上銜接，把甘肅省、酒泉市金融辦的工作制度和職責(zé)以及他們和銀行、保險(xiǎn)、證券業(yè)的銜接機(jī)制趕快弄清楚，立即在敦煌開(kāi)展工作，有效的對(duì)敦煌的銀行、保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，進(jìn)行管理，真正為老百姓干實(shí)事、好事。二要互相協(xié)作。市上各部門要理解和支持財(cái)稅部門，既要保吃飯，又要保建設(shè)，財(cái)政稅務(wù)等部門任務(wù)也很重，因此，大家都要關(guān)心關(guān)注財(cái)稅金融工作。去年稅務(wù)部門收稅的時(shí)候還發(fā)生暴力抗稅行為，市級(jí)各部門各單位，特別是我們商務(wù)局、中小企業(yè)局、房山口管委會(huì)、建設(shè)、房產(chǎn)、公安、交通等部門，與財(cái)稅工作密切相關(guān)，一定要增強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅意識(shí)，為我市財(cái)政增收作出更大的貢獻(xiàn)。這兩年我一直在強(qiáng)調(diào)，市級(jí)各部門要時(shí)時(shí)刻刻要想著自己在86個(gè)縣市區(qū)的位置，在酒泉7個(gè)縣市區(qū)的位置，去年有些部門考核時(shí)不太理想，當(dāng)然也存在客觀因素，我們要關(guān)起門來(lái)找自己的主觀原因。客觀地說(shuō)，我們?cè)谶@方面還做得不夠，我們要努力改進(jìn)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)了，我們要盡量匯報(bào)好、接待好，各部委局辦今年在這方面要多上點(diǎn)心、多操點(diǎn)心，務(wù)必把工作業(yè)績(jī)搞上去，走在全省、全市的前列。三要廉潔自律。這一點(diǎn)不是老生長(zhǎng)談，即是老生長(zhǎng)談，也有現(xiàn)實(shí)意義。財(cái)稅金融部門的干部要心中牢牢想著老百姓，金融部門過(guò)去就出過(guò)事，去年還有隱患，市委在時(shí)時(shí)刻刻關(guān)注這些隱患。要嚴(yán)格遵守廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，過(guò)好權(quán)力關(guān)、人情關(guān)和利益關(guān)。要從深化改革、健全機(jī)制入手，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)控制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)資金分配實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)控和督查，從源頭上反腐倡廉。另外就是最近發(fā)現(xiàn)，個(gè)別干部干些非常齷齪的事，希望能夠醒悟過(guò)來(lái)，為公，講紀(jì)律、講原則、講規(guī)則，為私講道德。

同志們：

我們這次會(huì)議是虎年春節(jié)過(guò)后召開(kāi)的第一次全縣性的重要會(huì)議，市委常委、縣委書(shū)記趙應(yīng)云從百忙之中抽出時(shí)間出席會(huì)議并將作重要講話，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)財(cái)稅金融工作的高度重視，也充分說(shuō)明了財(cái)稅金融工作舉足輕重的地位作用。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省財(cái)稅工作會(huì)議和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分析研判當(dāng)前財(cái)稅金融形勢(shì)，安排部署今年財(cái)稅金融工作。下面，我講五點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要充分肯定財(cái)稅金融工作取得的顯著成績(jī)

剛剛過(guò)去的2009年，是極不平凡的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)竣挑戰(zhàn)，全縣上下特別是財(cái)稅金融系統(tǒng)以強(qiáng)烈的責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)感，深入貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全力以赴抓收入，千方百計(jì)保增長(zhǎng)，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。

1、財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)。全年地方財(cái)政總收入首次突破2億大關(guān)，達(dá)到2.35億元，同比增長(zhǎng)43.67%，高出全市平均水平22個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全市第一；地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.54億元，增長(zhǎng)33.1%，高出全市平均水平8個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)預(yù)期目標(biāo)6.8個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全市第二。其中：國(guó)稅部門完成1900萬(wàn)元，增收436萬(wàn)元，增長(zhǎng)29.78%；地稅部門完成6750萬(wàn)元，增收2241萬(wàn)元，增長(zhǎng)49.7%；財(cái)政部門完成6736萬(wàn)元，增收1146萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.5%。

2、財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量顯著提高。全年完成稅收收入1.08億元，增長(zhǎng)46.42%，占一般預(yù)算收入的70%，高于去年同期7個(gè)百分點(diǎn)，高于全市平均水平16個(gè)百分點(diǎn)。特別是增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅和耕地占用稅等主體稅種增幅較大，全年累計(jì)完成8242萬(wàn)元，占一般預(yù)算收入的53.5%，分別同比增長(zhǎng)21.69%、22.04%、150%、36.28%；完成非稅收入4623萬(wàn)元，占一般預(yù)算收入的30%，同比下降7個(gè)百分點(diǎn)，低于全市平均水平5個(gè)百分點(diǎn)。