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同志們：

今天的會議非常重要，是學習貫徹*屆中央紀委二次全會、省紀委十屆二次全會和市紀委九屆三次全會精神，加強建委反腐倡廉建設的一次重要會議。建設工委對這次會議非常重視，在春節前專門召開工委會議，專題傳達學習中央、省、市三級紀委全會精神，研究部署建委反腐倡廉工作。剛才，我向分管委領導頒授了黨風廉政建設責任書，各分管委領導也向機關各處室和直屬各單位負責人頒授了黨風廉政建設責任書，林波書記總結了建委*年度黨風廉政建設和反腐敗工作，具體部署了*年的工作任務，很詳細很具體，操作性也很強，我完全同意。希望大家結合本單位、本部門實際，認真抓好落實。

今年，建委要下力氣抓好三個方面的工作，一是要抓好黨風廉政建設和反腐敗工作；二是要完成好市委、市政府交給我們的城市建設、城市管理及三大行業（房地產行業、建筑行業、設計行業）管理的工作任務；三是要認真梳理并依法處理建委本身以及建設系統的歷史遺留問題。要完成三大任務，必須堅持以人為本的工作原則，按照蘇澤群副市長三要三不要（即要自信，不要自滿；要創新，不要守舊；要以人為本，不要以自己為本）的要求，大膽開展工作，為市民多辦實事。下面，我結合建委工作實際，就深入學習貫徹中央、省、市三級紀委全會精神，扎實推進建委反腐倡廉建設，講幾點意見。

一、加強學習，提高認識，準確領會總書記的重要講話精神

總書記在*屆中央紀委二次全會上的重要講話，從黨和國家事業全局和戰略的高度，精辟分析了當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢，深刻闡述了新形勢下加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，明確提出了當前和今后一個時期加強反腐倡廉建設的指導思想、基本要求、工作原則和主要任務。同志的重要講話高屋建瓴，立意高遠，論述精辟，具有很強的理論性、思想性、針對性和指導性，是加強反腐倡廉建設的綱領性文獻，對于深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷開創中國特色社會主義事業新局面，具有十分重大的意義。

各單位、各部門要把學習貫徹三級紀委全會精神，特別是總書記的重要講話精神，作為當前一項重要政治任務來抓，切實把思想認識統一到總書記的重要講話上來，推進建委反腐倡廉建設取得新成效；要把學習三級紀委全會精神與“繼續解放思想，堅持改革開放，努力爭當實踐科學發展觀的排頭兵”學習討論活動結合起來，認真研究城市建設和管理事業如何解放思想，改革創新，加強反腐倡廉建設，促進科學和諧發展等重大問題。當前，學習貫徹總書記的重要講話精神，要正確領會和把握好以下五個方面的精神實質：

一是要正確把握反腐倡廉建設的內涵。黨的*大首次把反腐倡廉工作提升為反腐倡廉建設，與思想建設、組織建設、作風建設和制度建設一起，確定為黨的建設的基本任務。這是關系黨和國家工作全局的新的重要思想。從“工作”到“建設”，雖然只有兩字之差，但意義深遠。這既是對反腐倡廉理論的重大創新，又是對反腐倡廉工作要求的重要提升，表明了我們黨已經將反腐倡廉放在了更加突出的位置，更加重視反腐敗工作，也表明了反腐倡廉必須走注重“建設”的道路，要以更加積極的態度和勇于創新的精神推進反腐倡廉工作。

二是要正確把握當前和今后一個時期反腐倡廉建設的指導思想和基本要求。總書記指出，當前和今后一個時期，加強反腐倡廉建設，必須全面貫徹黨的*大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，強化權力制約和監督，深化改革和創新體制，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制，切實提高反腐倡廉建設成效，為全面建設小康社會提供有力政治保證。

在實踐中，注意把握和體現改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設的基本要求。

三是要正確把握加強反腐倡廉建設的三個必然要求。加強反腐倡廉建設是發展中國特色社會主義的必然要求，是推進黨的建設新的偉大工程的必然要求，是適應反腐敗斗爭形勢發展的必然要求。

四是要正確把握反腐倡廉工作的四個結合。堅持加強思想道德建設與加強制度建設相結合，堅持查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題相結合，堅持廉政建設與勤政建設相結合，堅持加強對干部的監督與發揮干部主觀能動性相結合。

五是要正確把握以“六個決不允許”為重點的政治紀律要求。各級黨組織和廣大黨員干部要自覺遵守黨的政治紀律，決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發表同中央的決定相違背的言論，決不允許對中央的決策部署陽奉陰違，決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動。

二、解放思想，改革創新，確保反腐倡廉建設取得實效

總書記把“改革創新”放在反腐倡廉建設四項基本要求的首位。中央政治局委員、省委書記同志提出要以更加寬廣的視野、更富創新的思路，更為得力的措施，推動我省反腐倡廉建設再上新臺階。省委常委、市委書記朱小丹同志要求我們以解放思想為先導，以改革創新的精神推進反腐倡廉建設。我們要按照中央、省、市領導的要求，堅持解放思想，創新工作思路，完善工作機制，破解工作難題，尋求治本對策，確保反腐倡廉建設取得實效。

一是在反腐倡廉教育上力求創新。反腐倡廉工作，教育是基礎。要解放思想，改革創新，首先要創新教育的工作思路。由單純灌輸向灌輸與啟發、滲透相結合拓展，解決黨員干部關心的熱點難點問題；由普遍教育向普遍教育與重點教育相結合拓展，區分對象解決黨員干部思想上存在的問題。其次要創新教育的內容。針對黨員干部的現實生活、價值取向及思想活動的新情況、新特點，實事求是地確定教育內容。當前要深入進行馬克思主義中國化最新成果教育，社會主義核心價值體系教育，理想信念、黨風黨紀、廉潔從政、艱苦奮斗教育以及黨的政治紀律教育。第三要創新教育的方法。按照《*市建委廉政文化建設實施方案》的要求，注重運用心理學、社會學、大眾傳播學等最新研究成果，把反腐倡廉教育與社會公德、職業道德、家庭美德教育和法制教育結合起來，積極開展豐富多彩的廉政文化創建活動，使反腐倡廉教育做到潛移默化、情理交融、潤物無聲。第四要創新教育的手段。運用互聯網等多種新型媒體和手段，提高時效性，擴大覆蓋面，增強感染力，不斷提高反腐倡廉教育的感召力和滲透力。

二是在制度建設上力求創新。針對容易產生腐敗現象的關鍵部門、關鍵崗位和關鍵環節進行制度創新，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，切實做到用制度管權、依制度管事、按制度管人。當前，要開展有形建筑市場管理的制度創新。認真研究解決建設工程建設招投標中的圍標串標、規避招標、肢解工程和違法轉包分包等問題，最大限度地減少權力“尋租”機會。要開展干部人事管理的制度創新。改革和規范干部提名任用辦法，干部任免、調整的方案事先征求工委每位委員和建設紀工委的意見，防止干部“帶病”上崗、“帶病”提拔。要開展效能建設的制度創新。建立完善干部績效評估辦法和責任追究辦法，科學準確地評價干部的工作業績，建立效能建設的長效機制。要開展黨內民主管理的制度創新。嚴格實行民主集中制，勇于開展批評和自我批評，健全議事規則和決策程序，防止跑風漏氣的自由主義傾向。要開展財務管理的制度創新。強化預算管理和監督，嚴格“收支兩條線”管理，保證財政資金使用規范、安全、有效。要建立經濟責任審計的制度創新。加大重點工程項目、直屬單位財務狀況、重大專項資金使用情況的審計力度，及早發現和解決問題，防止出現腐敗問題。

三是在監督制約上力求創新。總書記指出“加強對干部的監督，既是對干部的嚴格要求，也是對干部的關心愛護。”加強對權力的監督制約，首先要創新監督的理念。正確處理監督與信任的關系，正確區分改革中因缺乏經驗出現的失誤和違紀違法的界限，保護和激發各級干部改革創新的政治熱情。要突出監督重點。重點加強對各級黨員領導干部，特別是建設工委班子成員、直屬單位黨政一把手的監督；重點加強對“三重一大”即重大問題決策、重要干部任免、重要建設項目安排和大額資金使用等重要事項的監督；重點加強對重要崗位人員的監督。要改革監督方式。采取關口前移、提前介入的方式，對重點工作、重點項目、重點工程和重大事項等進行全程跟蹤，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題；要將黨內監督和群眾監督結合起來，在認真執行述職述廉、誡勉談話、函詢和領導干部報告個人有關事項等黨內監督制度的同時，拓寬監督渠道，通過政務公開等形式，自覺接受社會和群眾的監督。要增加監督內容。加強城建項目預算管理；加強對城市維護費使用情況的跟蹤檢查監督，最大限度地發揮城建資金的使用效益；加強對有形建筑市場全過程（包括標前和標后）的監督，充分發揮市場配置資源的基礎性作用；加強對“66條惠民措施”落實情況的監督。著力解決由于前期工作滯后導致城建項目在實施過程中經常出現被動局面，甚至隱藏不少不穩定因素的問題；著力解決房地產行業、建筑行業、設計行業因管理不到位而導致的不公平現象，甚至出現腐敗的源頭的問題；著力解決已竣工未結算城建投資項目和由建委負責簽訂土地出讓合同的歷史房地產開發項目的清理、被征地農民經濟發展留用地、拆遷安置、勞保金調劑使用等歷史遺留問題；著力解決征地拆遷、拖欠工程款和農民工工資、夜間施工擾民，揚塵噪音擾民、購房合同糾紛、低收入家庭住房困難以及農村危破房改造等群眾反映強烈的突出問題。

三、加強領導，落實責任，為反腐倡廉建設提供堅強保證

反腐倡廉建設作為黨的建設的重要內容，是黨的工作的重要組成部分。建設工委是建委反腐倡廉建設的責任主體，委機關和直屬單位各級黨組織是本單位的責任主體。我們一定要發揮好責任主體的作用，以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，深入推進反腐倡廉建設。

一要切實加強對反腐倡廉建設的領導。各級黨組織要切實把反腐倡廉建設列入重要議事日程，認真分析研究本單位、本部門黨風廉政建設和反腐敗工作的形勢、特點和規律，制訂切實可行的措施，扎實推進反腐倡廉建設。各單位一把手作為反腐倡廉建設的組織者和領導者，是第一責任人，要切實負起領導責任，既要以身作則，率先垂范，又要敢于碰硬，敢于負責，使反腐敗領導體制和工作機制有效運轉起來；要把反腐倡廉建設納入到本單位工作的總體部署中，同各項工作一起部署、一起落實、一起檢查，抓出成效。

二要認真抓好黨風廉政建設責任制的落實。各單位要認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，一把手負總責，班子其他成員抓好職責范圍內的反腐倡廉建設，按照“誰主管、誰負責”和“分級管理、一級抓一級”的原則，切實抓好責任分解，明確責任人。要強化責任考核，加大責任追究力度，確保反腐倡廉建設各項工作任務落到實處。

三要努力提高紀檢干部隊伍的整體素質。建設紀工委和紀檢監察室作為市紀委的派出派駐機構，為推動我市城市建設和管理工作的健康發展，確保建委干部職工健康成長作出了重要貢獻。各級黨組織和機關各處室辦要理解他們，要創造條件關心和支持他們的工作。各級黨組織要充分發揮本級紀檢監察隊伍的作用，加強對紀檢監察干部的培養，及時把政治過硬、作風正派、業務素質高、工作能力強的優秀干部充實到紀檢監察戰線上來，為加強建委反腐倡廉建設提供組織保障。各級紀檢監察干部，要加強學習，提高素質，不斷探索新形勢下反腐倡廉建設的特點和規律，以廉潔自律安身立命，以求真務實查辦案件，以教育防范端正作風，以改革創新推動工作。

同志們，讓我們更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹落實*大精神和市委九屆四次全會精神，深入推進反腐倡廉建設，堅決落實科學發展觀，以人為本，為*城市建設和管理事業的科學和諧發展作出新的更大的貢獻！