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文化是人類生活的深層的內在的取向;廉政文化建設,是黨風廉政建設和反腐倡廉工作的有效途徑,是加強黨員干部隊伍建設,提高黨的執行力的有力舉措。交通廉政文化作為一種以價值觀念、精神意識為核心內容的思想文化,其目的在于進一步促進交通行業整體素質的提高,更好地實現交通服務職能,形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。
(一)加強交通廉政文化建設是實踐“三個代表”重要思想的內在要求。“三個代表”重要思想強調先進生產力、先進文化和最廣大人民利益的有機統一,進一步明確了先進文化在中國特色社會主義事業中的重要地位和作用,把文化建設的重要性提高到了一個新的高度,為文化建設開拓了廣闊天地。交通廉政文化作為先進的文化形態,反映了當代中國先進文化的價值取向,是當代中國先進文化的有機組成部分。交通行業是我國國民經濟的基礎產業,點多、線長、面廣、社會影響大。它既是一個生產部門,又是為人民服務的一個重要窗口,交通運輸安全人命關天,工程建設質量是百年大計,交通行業反腐倡廉任務艱巨,形勢復雜。加強交通廉政文化建設,有助于黨員干部進一步掌握鄧小平理論和“三個代表”重要思想,有助于反腐倡廉,有助于大力弘揚優良傳統和作風,有助于堅決抵制官僚主義、享樂主義、極端個人主義等各種腐朽落后的思想意識。總之,充分發揮交通廉政文化建設激濁揚清、扶正驅邪的功能,對于學習和實踐“三個代表”重要思想,發展社會主義先進文化,建設社會主義民主政治,推進物質文明建設,具有十分重要的意義。
(二)加強交通廉政文化建設是深入推進反腐倡廉工作的迫切需要。加強交通廉政文化建設,是反腐敗斗爭的基礎性工作。一些發展中國家之所以腐敗現象比較嚴重,一個重要原因就在于這些國家在腐敗問題上存在模糊認識,從社會心理和文化上把一些腐敗看作是一種文明的甚至令人羨慕的行為,客觀上為腐敗活動大行其道提供了土壤。汲取國外教訓,要求我們必須按照黨的十六屆四中全會提出的標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,在堅決查處違紀違法案件的同時,深入研究治本之策,切實加大預防力度,著力減少和消除腐敗現象滋生的土壤和條件,把腐敗發生的幾率控制在最小的程度。這其中,加強交通廉政文化建設就顯得格外重要。我們要通過交通廉政文化建設,加大正面宣傳引導力度,消除陳舊觀念,突破陳規陋習,用健康向上的、先進的交通廉政文化占領思想“陣地”,占領社會“市場”,從而形成一種“強勢”,既可以進一步筑牢黨員干部的思想道德防線,提高拒腐防變的能力,又可以為他們克服不良風氣、抵制各種各樣誘惑腐蝕,創造良好的環境和條件。
(三)加強交通廉政文化建設是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要內容。黨的十六屆三中全會、四中全會提出,抓緊建立健全與社會主義市場經濟相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。這是以同志為總書記的黨中央在發展社會主義市場經濟條件下對黨風廉政建設提出的新要求,是從源頭上預防腐敗的根本舉措。交通廉政文化建設是懲治和預防腐敗體系的重要內容,旨在加大預防力度,使反腐倡廉教育面向全黨全社會,使黨員干部做到自重、自省、自警、自勵,不犯或少犯錯誤。只有搞好交通廉政文化建設,群眾的道德素質提高了,法制觀念增強了,良好的社會風氣形成了,黨風廉政建設才有深厚的群眾基礎和良好的社會氛圍,才能不斷取得新的成效。
二、加強交通廉政文化建設的指導思想、目標和基本原則
交通廉政文化建設的指導思想是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀為統領,以實踐社會主義榮辱觀為主線,以精神文化為重點,以服務公眾為核心價值,穩步推進交通廉政文化建設,努力提高公路交通網絡的公共服務能力。
交通廉政文化建設的目標是建立起符合社會主義先進文化前進方向和交通發展戰略,具有鮮明時代特征和行業特色的交通廉政文化體系。通過交通廉政文化建設,凝煉交通行業核心價值觀和行業理念,樹立行業的良好社會形象,營造團結和諧、充滿活力的良好氛圍,增強行業凝聚力和影響力,激發行業的創造力,推進交通事業又快又好發展。
交通廉政文化建設的基本原則:1.加強交通廉政文化建設,要堅持文化建設與交通發展相適應。以促進交通事業又快又好發展為出發點和落腳點,注重運用文化的力量促進各項工作的開展。2.加強交通廉政文化建設,要堅持整體籌劃與重點推進相結合。制定切實可行的交通廉政文化建設整體方案,借助必要的載體和抓手,重點突破、大膽探索、勇于實踐。注重提煉價值理念,并把它融入到具體的規章制度和外在形象之中,引導和規范職工行為。3.加強交通廉政文化建設,要堅持加強領導與依靠群眾相結合。領導高度重視和職工積極參與是交通廉政文化建設取得進展的關鍵。在統一領導下,有步驟地發動職工廣泛參與,努力構建具有牢固群眾基礎的交通行業共同價值理念和行為規范。4.加強交通廉政文化建設,要堅持繼承傳統與創新發展相統一。繼承和發揚交通行業優秀的文化傳統,積極借鑒國內外相關文化建設的成功經驗和先進文化成果,大膽進行交通廉政文化創新,使交通廉政文化建設既體現優良傳統,又反映時代特點。5.加強交通廉政文化建設,要堅持先進性與行業性相統一。充分體現貫徹“三個代表”重要思想、全面貫徹落實科學發展觀、樹立社會主義榮辱觀、建設和諧行業的要求,立足交通實際,體現行業特色,具有可操作性。
(一)交通廉政文化建設要兼收并蓄、博采眾長,體現時代特色。
交通廉政文化建設要置于社會主義市場經濟發展運行的大環境中,既要總結吸收優秀文化傳統,又要勇于創新賦予時代特征,緊貼改革開放前沿和群眾反映的熱點問題,使交通廉政文化建設始終反映廣大群眾愿望、符合社會發展的需要。要繼承發揚黨領導人民在革命、建設和改革實踐中形成的優良交通廉政文化,積極開拓創新,不斷賦予其新的時代內涵,又要大力倡導適應現代化建設和社會主義市場經濟的公平、公正、效率、誠信和富有時代特征的其他新觀念、新道德。
(二)交通廉政文化建設要圍繞中心、勇于實踐,不斷豐富發展。
堅持黨風廉政建設服從和服務于經濟建設這個中心,是新時期我們開展黨風廉政建設必須遵循的基本原則,也是交通廉政文化建設的出發點和落腳點。作為先進文化重要組成部分的交通廉政文化,也應當適應市場化的要求,構筑交通廉政文化市場運作體系,走交通廉政文化產業化道路。只有這樣,交通廉政文化才能持久,不斷發展壯大,收到理想的社會效果。
(三)交通廉政文化建設要面向社會、創新方式,擴大群眾基礎。
同志指出,反腐倡廉教育要面向全黨全社會。這為交通廉政文化建設拓展了新領域,打開了新視野。搞好廉政教育,干部是重點,但群眾也要受教育。群眾教育跟上去了,腐敗的“市場”就會更小,整個社會廉政的氛圍就會進一步形成。在教育的方式方法上,除了堅持行之有效的傳統手段外,要大力運用現代傳媒手段,擴大教育的輻射面,增強教育的形象化和吸引力。既要以理想信念、道德修養、價值觀念、行為準則、生活情操為核心,著力塑造科學的世界觀、人生觀、價值觀,又要以廣大群眾喜聞樂見的內容形式營造良好的交通廉政文化氛圍。
(四)交通廉政文化建設要健全制度、營造格局,建立長效機制。
建設交通廉政文化,必須要有結構性的基礎,最重要的是建立文化規范和政治規范。交通廉政文化的建設與政治制度的建設是分不開的。在建設格局上,紀檢監察、組織人事和宣傳思想等部門要做好經常性的反腐倡廉工作,廣播、電視、報刊和互聯網等大眾傳媒要努力營造反腐倡廉的輿論氛圍,理論政策研究部門要加強反腐倡廉理論的研究和宣傳,黨校行政學院的教學培訓要充實反腐倡廉的內容,采取綜合措施,形成交通廉政文化建設的強大合力。在制度建設上,要把制度建設貫穿于反腐倡廉工作的全過程,抓住最容易產生腐敗問題的部位和環節,總結經驗,嚴格紀律,建立、完善內部管理制度和監督機制。