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治理商業(yè)賄賂——釜底抽薪

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治理商業(yè)賄賂——釜底抽薪

治理商業(yè)賄賂,是今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要任務(wù)之一。工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷和政府采購(gòu)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為是治理的重點(diǎn)。,

商業(yè)賄賂是指在商業(yè)活動(dòng)中,經(jīng)營(yíng)者為了獲得交易機(jī)會(huì)或有利的交易條件而采取各種手段賬外暗中給相關(guān)單位或個(gè)人好處的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。它是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生、蔓延開來(lái)的一種負(fù)面經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,又是一種腐敗行為。商業(yè)賄賂無(wú)處不在:小到導(dǎo)游帶團(tuán)購(gòu)物商店按人頭給的“提成”,醫(yī)院中的藥品“回扣”,大到外資公司給官員的“考察費(fèi)”。在商業(yè)交易中給予回扣以獲取交易機(jī)會(huì),目前在我國(guó)已成為潛規(guī)則。其中,在醫(yī)療、電信、金融、建筑等行業(yè)最為普遍,形式也越來(lái)越隱蔽,常常以技術(shù)服務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、顧問(wèn)費(fèi)、外出考察等貌似合法的形式出現(xiàn)。商業(yè)賄賂是市場(chǎng)不成熟、資源不夠豐富等條件下,滋生的一種丑惡社會(huì)現(xiàn)象。

商業(yè)賄賂對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則和市場(chǎng)秩序是致命的摧毀。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的正常形態(tài),是在經(jīng)營(yíng)者比商品質(zhì)量、比價(jià)格、比服務(wù)的過(guò)程中,通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。而商業(yè)賄賂的出現(xiàn),使正常的比質(zhì)、比價(jià)扭曲為比回扣、比私下得到“好處”。商業(yè)賄賂的危害性是顯而易見的,它破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變成賄賂、人情及關(guān)系網(wǎng)的惡性博弈,使制售假冒偽劣商品的違法犯罪活動(dòng)有可乘之機(jī),侵害消費(fèi)者的利益,導(dǎo)致市場(chǎng)腐敗盛行,市場(chǎng)配置資源的作用失靈,加大貧富差距,其導(dǎo)致的官商勾結(jié)和結(jié)黨營(yíng)私妨礙了法律政令的實(shí)施,誘發(fā)地方和部門保護(hù)主義,加劇社會(huì)矛盾,妨礙社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。

商業(yè)賄賂的產(chǎn)生既有深刻的社會(huì)歷史根源,又有各種個(gè)體原因。商業(yè)賄賂之所以盛行,其深層次的原因是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的不完善,是相關(guān)制度設(shè)計(jì)的不合理,是權(quán)力對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則粗暴干涉所導(dǎo)致的運(yùn)行不暢,這些才是商業(yè)賄賂多發(fā)的真正病根。經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中,由于管理上的脫節(jié)和空當(dāng),以及新舊體制的摩擦碰撞產(chǎn)生的混亂,都給商業(yè)賄賂提供了可乘之機(jī)。社會(huì)風(fēng)氣的惡化為商業(yè)賄賂的滋生提供了溫床。拜金主義和“官本位”思想的存在,經(jīng)營(yíng)者唯利是圖,是產(chǎn)生商業(yè)賄賂的主觀原因。相當(dāng)部分經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄,也是發(fā)生商業(yè)賄賂的誘因。商業(yè)賄賂已經(jīng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重?fù)p害,據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)資料表明,僅在全國(guó)藥品行業(yè)作為商業(yè)賄賂的回扣,每年就侵吞國(guó)家資產(chǎn)約7.72億元,約占全國(guó)醫(yī)藥行業(yè)全年稅收收入的16%。商業(yè)賄賂將使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)陷于毀滅,使社會(huì)道德腐化墮落,使社會(huì)發(fā)展落入迷途,根治商業(yè)賄賂是我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)的必然要求。

治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù),須用釜底抽薪之策。應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手:一是進(jìn)一步完善規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為和懲治商業(yè)賄賂違法犯罪的法律規(guī)定。要修訂、完善《刑法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī),加快制定《反壟斷法》,建立和完善企業(yè)與個(gè)人信用管理制度,建立有關(guān)治理商業(yè)賄賂的信息交換機(jī)制,實(shí)現(xiàn)信息資源共享。二是強(qiáng)化內(nèi)部管理,建立企業(yè)自律機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控機(jī)制和企業(yè)文化建設(shè),推行反商業(yè)賄賂承諾制,嚴(yán)格遵循公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。三是推進(jìn)行政管理體制改革,進(jìn)一步清理、減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng),轉(zhuǎn)變政府職能,規(guī)范行政行為。

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