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同志們：

這次會議的主要任務是傳達貫徹省、市社會主義新農村建造的新精神、新要求，回顧總結我縣三年來新農村建造的成效與經驗，研究部署今年全縣的新農村建造工作。等會，縣委曾書記、縣政府雷縣長還要作重要講話，希望大家認真領會，切實抓好落實。下面，我先講三點意見。

一、認真總結、正確估價我縣三年來社會主義新農村建造取得的成效

2009年初，按照中央和省、市的統一安排部署，我縣全面啟動了社會主義新農村建造。3年來，在縣委、縣政府的正確領導下，通過全縣各級各部門的鼎力支持和廣大群眾的積極參與，我縣社會主義新農村建造取得了階段性成效。

1、農村經濟平穩較快發展，農民收入持續增加。在國家一系列惠農政策的激勵下，廣大農民積極發展現代農業，主動投入新農村建造，全縣農業農村經濟出現了持續快速發展的好形勢。2009年，全縣糧食總播面124．2萬畝，總產量57．96萬噸，分別比05年增加25．7萬畝和5．36萬噸，年末生豬出欄138萬頭，比05年增加29．1萬頭，增長26．6％，僅2009年全縣就新增規模養豬戶1214戶，其中新增年出欄1000頭以上規模養殖大戶46戶、新增10000頭以上的規模化、標準化大型豬場4個，有力促進了全縣畜牧養殖業的快速健康發展。黃花、香芋等傳統特色農產品在確保種植面積穩定的情況下，產量、產值均創歷史新高。農業的穩定發展為農民持續增收提供了有力支撐，據縣農調隊調查統計，2009年全縣農民人均純收入達到5581元，同比增長13．7％，連續三年保持了兩位數的增長，創造了改革開放以來農民收入較快增長的第二個高峰期。

2、農田基礎設施建造得加強，農業綜合生產能力進一步提高。三年來，農口各職能部門共爭取國家、省、市農田基礎設施建造項目59年，投入建造資金1.93億元。改造中低產田4.61萬畝，治理病險水庫18座，整修干渠64.6公里，新增旱澇保收面積5.63萬畝，農田防汛抗旱能力明顯加強；推廣了一批先進實用的大中型農機具，發放農機購置補貼萬元，農機作業面積提高了16個百分點；新增造林面積8.7萬畝，其中連片新發展特優經濟林19處，工業原料林業36處，森林覆蓋率提高了3個百分點，農業生態環境進一步改善。

3、農村公益事業發展加快，農民人居環境明顯改善。三年來共完成農村公路通達工程368．9公里、通暢工程764.2公里，不少農民已經走上了干凈漂亮的水泥路，大大方便了老百姓的出行。實施農電改造村數567個，牢現了城鄉同網同價。完成農村安全飲水項目365處，解決安全飲水困難人46759人。新建農村汽車客運站場14個，新建村級活動中196個。完成中小學寄宿學校8所，僅2009年農村義務教導“兩免一補”到位資金5252萬元，有12712名農村中小學生享受了842萬元貧困寄宿生生活費補貼。修建鄉村衛生院18所，全縣有65．2萬農民參加了新型農村合作醫療，參合率達到92%以上，2009年共有個7233人次享受醫療費用補助4316萬元。農村低保覆蓋面進一步擴大，3年共有32163人享受了農村低保金1543.8萬元。這幾年，我們繼承在農村大力實施鄉村清潔工程，加快農村能源建造步伐，共新建農村戶用沼氣池4942口，把配套改水、改廚、改廁4561戶，“三改”配套率90％以上。給每個鄉鎮選配了一批環衛清潔工，各鄉鎮設法添置了一批環衛設施，現在鄉鎮的環境衛生明顯改觀，人居條件明顯改善。

4、新農村建造試點村工作成效明顯，示范帶動效應逐步顯現。為了探索新農村建造的工作經驗，我們保持以點帶面，穩步推進的辦法。2009年春，先后從縣直96個單位中抽調近100名工作隊員深入到25個村開展新農村建造試點工作。三年來共投建造資金7890萬元，其中縣本級財政投入398萬元，后盾單主投入692萬元，爭取國家項目資金1688萬元，社會和農民自投入5110萬元，從而大大加快了各試點村新農村建造的進程。三年間，這批試點村共發展黃花菜、席草、優質稻、烤煙、中秋酥脆棗特急種植基地50個，基地面積24970畝；發展養豬、養雞、養牛等特色養殖基地61個，年出欄家禽787600頭（羽）；發展二、三產業50個，投資總額達5701萬元，多數試點村的村級主導產業已成為農民增收的重要支柱。三年間，這批試點村共硬化通村、通組公路98.65公里，羅江、市門、大榮等18個村基本實現戶戶通水泥路，農民出行難問題得到有效解決。整修渠道38728米，硬化、整修山平塘380口，農田水利設施得到較大改善。新建供水設施187處，打深水井267口，使4347戶農戶飲上了水清潔衛生水。三年間，這些試點村共有16個新建或維修了村級活動場所，20個村建有村衛生室，19年村建有村圖書室，18個村建有遠程教導站，官山、大吉、羅江、新和、大榮等部分村建有村民娛樂場所、健身場所。三年間，這批試點村共建沼氣池525口，配套完成“三清”220個組，“五改”4940戶，拆除空心房2031間42237平方米，新建住房1065間85200平方米，新建綠化面積3000余平方米，洪豐、官家嘴、大吉等村環衛設施齊全，實現了定時定點收集處理垃圾。三年間，這批試點村每年村務財務公開的次數都在2次以上，部分村每季度公布一次。各村都制定完善了村規民約，組建了理事會和監事會。在修建通村、通組水泥路中，有22個村的理事會籌措資金527萬元，有19個村監事會全程參與了工程的招投標和工程質量的監督、監爭和驗收。三年間，這批試點村每年都開展了形式多樣的文明創建活動，評選出了一批五好家庭、文明衛生戶、致富能手，大力開展破除迷信、易風移俗活動，積極組織送戲送電影進村，極大地豐富了農民的精神生活，總之，在這短袒的三年中，這批試點的社會主義新農村建造各方面的工作都取得了明顯的成效，讓廣大農民群眾嘗到了實實在在的甜頭，得到了真真切切的實惠。正如河洲鎮市門村的老百姓所說的：這三年我們村新農村建造帶來的變化，超過了建國50多年變化的總和!

在這三年新農村建造進程中，涌現了一大批先進單位和先進個人。縣交通、衛生、教導、農業、水務、林業、畜牧、農業綜合開發、農村能源等部門為加快全縣的農村公益設施和農業基礎，設施的建造作出了積極的努力；縣直不少單位和部門顧全大局，服務中央，克服困難，大力支持辦點村的新農村建造，有十幾個單位三年投入駐點村的幫扶資金達10萬元以上；縣環保局李春生、勞動局張春生、教導局王天喜、審計局李雅林、物價局劉瑞金、衛生局伍永峰、信用聯社彭浩生等一批黨員干部自告奮勇，已經連續三年參加新農村建造工作隊，與當地百姓結下了深厚的情誼；靈官鎮毛橋村黨支部書記程立功、白地市鎮*村黨支部書記劉球生、金橋鎮官山村黨支部書記劉繼國、洪橋鎮洪豐村黨支部書記彭浩平等一批村主干舍小家顧大家，這幾年幾乎把自己的全部精力和心血都傾注在村里的新農村建造工作上，受到了當地群眾的擁戴。正是有這樣一大批好單位好領導、好同志，才使得全縣的新農村建造工作扎實快速推進。

我縣社會主義新農村取得的這些成績來之不易，這是縣委、縣政府的正確領導的結果，是縣直和部分省市駐祁單位大力支持的結果，是三批縣直工作隊員樂于奉獻，辛勤工作的結果，是各個試點村村支兩委率領全村干部群眾真抓實干、奮力拼搏的結果！在此，我代表縣人民政府為全縣新農村建造工作作出突出貢獻的單位和同志們表示衷心的感謝！

我縣新農村建造雖然取得了階段性成效，但也還存在不少困難和問題：主要是宣傳發動還不夠廣泛深入，廣大農民的熱切期盼與主動參與的矛盾還比較突出，新農村建造所需大量資金投入與我縣地方財力和群眾的承受能力的矛盾更為尖銳，我縣前段所取得的新農村建造的成效與黨中央提出的“二十字”要求還有很遠的差距。由此，繼承扎實推進全縣的新農村建造任重而道遠!

二、明確任務，保持標準，精心打造社會主義新農村示范片建造

為了加大村容村貌整治力度，切實改善集鎮及周邊村的人居環境質量，加快社會主義新農村建造步伐，按照省、市提出的“城鄉一體、鎮村共建”社會主義新農村建造示范片的要求，縣委、縣政府決定，從今年起，我縣新農村建造試點工作實行由示范村向示范片轉移。即在全面推進全縣新農村建造工作的同時，重點抓好白地市鎮*、烏山沖、園木沖、灌渡橋、上岸塘等5個村連片的“城鄉一體，鎮村共建”的新農村建造示范片工作。

1、要明確示范片建造的指導思想。我們抓新農村示范片建造，要始終保持以黨的十七屆三中全會精神和今年中央1號文件為指針，全面貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、治理民主”的要求，以鄉鎮政府所在地和周邊村為主要對象，大力發展現代農業，大力實施鄉村清潔工程，加強鎮村公共基礎設施建造和長效治理機制建造，改善集鎮及周邊村的人居環境質量，通過發揮城鎮中央輻射作用，逐步擴大覆蓋范圍，把示苑片建造成為一個統，籌城鄉經濟社會發展的社會主義新農村建造示范片，逐步實現城鄉經濟社會一體化新格局的戰略目標。

2、要明確示范片建造的目標任務。根據白地市鎮*示范片現有的基礎條件，我們認為，完全可以經過三年努力，把這個示范片真正建造成為以規模養殖業為主的現代農業示范片，建成白地市鎮“城鄉一體、鎮村共建”的新亮點。與此同時，示范片內的農村基礎設施建造全面加快，村民人居環境明顯改善，社會事業全面進步，農民素質普遍提高，“三個文明”和農村基層組織建造明顯加強，基本實現新房舍、新設施、新環境、新農民、新風尚。詳細目標是：到2011年，示范片內農民人均年純收入突出8000元，其中養殖業收入占80％左右；全村80％以上的農戶用上清潔安全的自來水，80％以上的農民出行走上千凈漂亮的水泥路，80％以上的農家使用清潔衛生的沼氣池，80％以上的村民住上美觀潔凈的農家屋。在辦好這個示范片的基礎上，逐年擴大試點范圍，爭取用5—10年時間，全縣所有鄉鎮所在地及周邊示范村達到無違章建筑、無暴露垃圾、清潔衛生、整潔規范的基本要求，基本建成經濟發達、村容整潔、設施配套、生態良好、村風文明的新農村。

3、要明確示范片建造的基本原則。*示范片位于322國道沿線，與祁陽縣接壤，是祁東對形狀象的重要窗口。在建造示范片過程中，必須保持“共同規劃、共同建造、共同治理”的原則。共同規劃，就是將*示范片5個村全部納入白地市城鎮開發建造的總體規劃編制范圍之內，包括編制城鎮與村莊布局規劃和整建規劃；共同建造，就是嚴格按照規劃，將白地市鎮城鎮開發與示范片的開發同步進行，基礎設施與鄉風文明共同建造，生活與生產條件共向改善；共同治理，就是要將白地市集鎮與*示范片連成一體，實行環境衛生共同治理、垃圾雜物及違章建筑等共同治理。

4、要明確示范片建造的基本標準。主要要達到以下八項標準：①鎮村共建。要包含白地市鎮政府所在地和*示范片，有科學合理的建造規劃，有布局合，適的路網渠系，有特色突出的主導產業。城鎮所在地街面寬敞整潔，照明、環衛、給排水設施完備。②生產發展。*示范片要有穩定增收的主導產業，有一定規模的特色種養基地及二、三產業項目，村有致富產業，戶有致富門路。有農民專業合作組織或龍頭企業為農提供信息、品種、生產、生活、銷售等系列服務，農田水利設施基本完善。③宜居環境。村內垃圾集中堆放、定期清運，消滅露天糞坑，初步建立“戶集、村收、鎮轉運(壓縮、填埋)”的垃圾收集處理模式。大力推廣農村沼氣和太陽能等清潔能源，全面推行改水、改廚、改廁、改浴和改囪配套，屋內整潔衛生，農戶按規劃要求建房，開展以宅基地換住房試點。對范圍內建筑物進行適當外裝修，90％的建筑外觀整潔；拆除所有危房、“空心房”、違章建筑和廢棄建筑。④設施完備。示范片內通村及村內路網布局合理，主次分明，通行政村主干公路硬化率達到100％，村到組80％以上，組到戶60％以上。電力、電信、廣電、用水、排水設施架設規范、整潔，維護制度健全。

基本實現農業機械化。5個村都要有村活動場所、衛生室、圖書室、現代遠程教導站。⑤飲水安全。村莊整治與農村安全飲水工程建造同步推進，村內居民全部喝上安全飲水，有條件的地方要實行集中供水；村內河塘、溝渠得到保護和整治，溝渠通暢率達到95％以上；村民集中居住區初步具備給排水設施，生產生活污水達標排放。⑥村莊秀美。村莊布局合理，建筑實用美觀、房屋錯落有致，具有明顯的地方特色，和鄉土風情，村莊綠化率達到40％以上，無宜林荒山、無森林火災和人為破壞現象，主要道路、渠道兩邊和農戶庭院實現綠化，住宅之間有綠化帶。⑦鄉風文明。社會風尚良好，鄰里和睦，無賭博、封建迷信活動，婚喪、生育和建房等沒有鋪張浪費和盲目攀比現象；村內無重大刑事案件，無邪教活動，無黃賭毒等丑惡社會現象；計劃生育村民自治工作達到先進村以上標準，無違法生育，村級“三位一體”陣地健全。⑧治理民主。村級組織工作規范健全，有《村規目約》、《村民自治章程》等規章制度，村民會議或村民代表程序規范，村民主理財小組定期對村級財務進行清理和審計，村級事務治理實行民主決策、民主治理、民主監督。實行村務公開，有固定的村務公開欄，村務公開的內容全面、及時。

三、硬化措施，強化責任，確保今年新農村示范片建造工作取得明顯成效

1、切實加強示范片建造的組織領導和工作指導。為了把新農村示范片建造工作抓緊、抓實、抓出成效。縣委縣政府決定，繼承實行“領導掛村、部門節村、干部駐村”的工作方法，向示示范片派工作隊。除*村繼承由市委派駐工作隊外，灌渡橋、烏山沖、上岸塘和園木沖4個村分別由縣委曾書記、縣政府雷縣長和縣委周書記以及我聯村辦點，從縣直機關中挑選出56個單位抽調57名工作隊員，組成4個工作隊，由縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣農辦的正科實職干部擔任隊長，工作隊員從縣直單位中抽調，按各村的組數配備，原則上每個村民小組有一名縣委工作隊員進行幫扶指導。這次抽調參與示范片建造的工作隊員要保持辦公在村部、工作在小組、吃住在農家，每月參與一線的工作時間不得少于10天。今天的會議以后，凡參加今年新農村示范片建造的工作隊員，要與單位打好工作移交手續，清明節放假后4月8日前，所有的工作隊員都要進駐到各自的辦點村正式開展工作，重點是抓好兩件事：一是與村兩委迅速研究制訂三年發展規劃和今年的目標任務，并及時召開村民代表大會，廣泛宣傳發動、征求群眾意見、動員全民參與；二是幫助指導村里組織好當前的春耕生產，進一步落實早稻種植面積，對可能拋荒的耕地，要落實好代耕、代種、轉包等工作，清明節前后要全部犁翻板田，對沒有雜交稻種子的農戶要用常規稻補救，果斷制止耕地拋荒。縣新村辦于4月10日左右逐村進行一次全面督查，并將這次督查情況向各村和工作隊進行通報。

2、切實加大對示范片建造的投入力度。示范片建造是今年全縣新農村建造的重中之重，要聚集全縣各方面的力量，幫助、支持、扶持示范片建造。

首先，要多渠道組織落實建造資金。縣委縣政府決定今年給示范片每個村安排5萬元財政專項資金。要求這次派員組隊駐村點的縣直各后盾單位，要繼承給示范片辦點村新農村建造提供必要的財力與物力上的支持。實事求是地講，我們縣直大多數單位的經濟都不是很寬裕。前三年搞新農村建造辦點，大家也已經出了不少的力，也投入一定的資金，這一次又安排了50多個單位參加新農村示范片建造，大家可能感到壓力太大了，但是，我們應該看到，這次抽調你們繼承辦點，是從縣直機關原來的96個后盾單位中挑選出來的，體現了縣委縣政府對大家的一份信任，應當看成是我們的一項光榮!因此，請相關單位的領導能夠識大體、顧大局，有一個全局觀念和責任意識，自覺聽從縣委縣政府的安排，繼承關心、支持全縣的社會主義新農村建造工作。至于今年每個后盾單位給辦點村多少幫扶資金，我們不作硬性規定，請各單位根據村里今年建造所需資金的實際情況盡力而為。各后盾單位的黨政領導要擠出時間，多到辦點村親自指導，了解情況，對單，位抽派的工作隊員：要妥善解決他們的交通、補助等詳細問題，讓工作隊員安心駐村辦點。示范片所在的村組是新農村建造的主體。要廣泛發動群眾自覺投工投勞，出錢出力，要充分引導在外發展的本地村民關心家鄉建造，動員他們多為家鄉的新農村建造貢獻力量。

其次，各職能部門要盡力為示范片做好服務。規劃部門要負責搞好“城鄉一體、鎮村共建”示范片范圍內的總體規劃修編；國土部門要負責落實好示范片內的建造用地審批及爭取土地開發整理立項；城管和工商部門負責指導好集鎮綜合治理和執法；建造部門負責指導示范片的環境衛生、集鎮道路及市鎮設施；交通部門負責調解好示范片內的鄉村道路建造；水利部門負責抓好農村水利與安全飲水立項；農業和畜牧部門負責培育好示范片主導產業和種養基地；農機部門負責組建好農機專業合作組織；發改部門負責好示范片范圍內建造項目的立項申報；環保部門負責示范片污染治理的指導。其他有關部門要在各自職責范圍內為“城鄉一體、鎮村共建”示范片工作提供方便、創造條件。

再次，涉農建造項目要適當向示范片傾斜。今年，農口的相關項目建造，如標準糧田建造、林業“三邊”造林、小農水項目建造、標準化養殖小區建造、煙水工程配套建造、沼氣池建造項目、國土整治項目等應盡可能優先在示范片實施，力爭在示范片內打造一批新農村建造和農業農村工作的樣板。縣新農村建造領導小組辦公室要加強這些建造項目的調解和調度，確保農口項目資源盡可能整合一部分到示范片建造上。

3、白地市人民政府和示范片5個村支兩委要切實承擔起負主責的責任。今年，縣委縣政府集中全力在白地市鎮進行新農村示范片建造，這是白地市鎮加快新農村建造步伐、加快全鎮經濟社會發展的難得機遇，希望鎮村兩級要高度重視，認真對待，勇挑重擔，唱好主角。尤其是示范片的5個村的支部書記要積極主動地開展工作，對工作隊不能依賴太多，對后盾單位的資金幫扶不能期望太高，要發動和帶領群眾真抓實干，艱苦奮斗，同時，村里要妥善安排好工作隊同志的辦公和生活，讓工作隊員住得下、吃得飽、休息好。

4、全縣第一批新農村建造辦點村要繼承扎實推進本村的新農村建造工作。今天這個會，我們把前三年搞工新農村建造試點工作的28個村的村支部書記都請來了，其主要目的就是要告訴大家，由于省市對今年新農村建造辦點方式進行了調動，對我們這28個村，除了金橋鎮官山村繼承由市委組織部曾仁忠部長駐村辦點和白地市鎮*村今年參與示范片建造，繼承由市政府謝宏治副市長駐村辦點外，其余26個村今年縣里不再安排工作隊駐村辦點了。但這并不意味著你們村里的新農村建造就可以停下來不搞了，而是由你們自己繼承抓下去，希望我們這些村不要有什么埋怨和顧慮，不等不靠，乘勝而上，無論是今天在會上授了牌的示范村還是沒有授牌的辦點村，在縣里工作隊和后盾單位撤走后，要繼承發揮村兩委班子的戰斗堡壘作用，積極主動帶領廣大農民群眾繼承進行社會主義新農村建造，進一步鞏固新農村建造成果，抓好產業升級、村容村貌升級、基礎設施升級，永保新農村建造示范村榮譽。所在鄉鎮和原來的后盾單位仍要一如既往地給予關心支持，幫助這些村向新農村建造的更高的目標邁進。

同志們：今年我縣社會主義新農村建造的重點已經突出，目標已經明確。我相信，有縣委縣政府的剛強領導，有各級各部門的大力支持，我縣的新農村建造工作一定能夠邁上一個新的臺階!