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編者按：本文主要從我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，為上海建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心提供了千載難逢的世紀(jì)性機(jī)遇；加強(qiáng)信息化是使上海在新時(shí)期的競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)和贏得主動(dòng)的重要手段，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)代表團(tuán)全團(tuán)審議會(huì)講話進(jìn)行講述。其中，主要包括：要進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，做到社會(huì)保障覆蓋面更廣一點(diǎn)，社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)更密一點(diǎn)，社會(huì)保障基金支撐更牢一點(diǎn)，社會(huì)保障水平更適度一點(diǎn)，整體提升社會(huì)保障體系的功能、要通過“強(qiáng)化、弱化、轉(zhuǎn)化”等舉措，進(jìn)一步改革政府管理體制，促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

朱镕基總理的《政府工作報(bào)告》實(shí)事求是地回顧了去年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面取得的成就，深刻透徹地分析了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，全面部署了新一年改革開放和建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，是一個(gè)開拓奮進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的好報(bào)告。在黨中央、國(guó)務(wù)院以及上海市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，上海“十五’’開局之年取得了好成績(jī)：GDP取得連續(xù)十年的兩位數(shù)增長(zhǎng)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額完成1984．3億元，比上年增長(zhǎng)6．1％；各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，人民生活水平和生活質(zhì)量不斷提高。所有這些，對(duì)于上海新時(shí)期的發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的影響，必將激勵(lì)全市人民堅(jiān)定信心、奮發(fā)有為，把上海的兩個(gè)文明建設(shè)繼續(xù)推向前進(jìn)。2002年，上海要按照總書記的要求和《政府工作報(bào)告》的部署．抓好機(jī)遇、用好機(jī)遇，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；堅(jiān)持發(fā)展、加快發(fā)展，用發(fā)展解決前進(jìn)中的問題，重點(diǎn)推進(jìn)四方面工作。

第一，我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，為上海建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心提供了千載難逢的世紀(jì)性機(jī)遇。要大力推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的對(duì)外開放，加強(qiáng)與國(guó)際一流旗艦企業(yè)的合資、合作，加快提高服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，改善上海的投資環(huán)境。利用外資要兩手抓，一手抓新項(xiàng)目的引進(jìn)，一手抓老項(xiàng)目的增資擴(kuò)股。積極吸引外國(guó)跨國(guó)公司總部，包括經(jīng)營(yíng)總部、地區(qū)總部、中國(guó)總部落戶上海。要進(jìn)一步貫徹“走出去”戰(zhàn)略，擴(kuò)大出口，探索實(shí)行出口零稅率和綠色補(bǔ)貼；建立反傾銷預(yù)警機(jī)制；加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工作，今年將著手建立融藥檢、商檢、出入境檢驗(yàn)檢疫和環(huán)境監(jiān)測(cè)等為一體的技術(shù)質(zhì)量檢測(cè)中心。要加快行業(yè)協(xié)會(huì)的改革，年內(nèi)將對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展政策、管理體制等作一系列有針對(duì)性的規(guī)定，同時(shí)要加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

第二，加強(qiáng)信息化是使上海在新時(shí)期的競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)和贏得主動(dòng)的重要手段。要通過企業(yè)信息化和電子商務(wù)，加快帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整改造；通過加快電子政務(wù)建設(shè)，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變和工作效率、服務(wù)水平的提高；通過加快規(guī)范社會(huì)信用體系，建設(shè)公正、公平、公開的市場(chǎng)環(huán)境。

第三，要進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，做到社會(huì)保障覆蓋面更廣一點(diǎn)，社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)更密一點(diǎn)，社會(huì)保障基金支撐更牢一點(diǎn)，社會(huì)保障水平更適度一點(diǎn)，整體提升社會(huì)保障體系的功能。還要繼續(xù)推進(jìn)“4Q50”工程，援助一般困難群體；實(shí)施見習(xí)補(bǔ)貼制度，援助青年失業(yè)人員；推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，鞏固和完善醫(yī)保改革的初步成果。

第四，要通過“強(qiáng)化、弱化、轉(zhuǎn)化”等舉措，進(jìn)一步改革政府管理體制，促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。“強(qiáng)化”就是要進(jìn)位，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下政府“缺位”或“不到位”的領(lǐng)域，政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用；“弱化”就是要退位，政府要從應(yīng)該由法律規(guī)范和市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的領(lǐng)域退出；“轉(zhuǎn)化”就是要向市場(chǎng)、向社會(huì)轉(zhuǎn)移政府的社會(huì)職能，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)中介組織的作用。實(shí)現(xiàn)政府職能的強(qiáng)化、弱化和轉(zhuǎn)化，在政府的責(zé)任與權(quán)力的關(guān)系上，必須實(shí)現(xiàn)政府責(zé)任的重新回歸，努力建設(shè)責(zé)任政府和法治政府：在政府職能上，必須從無限權(quán)力政府向有限權(quán)力政府轉(zhuǎn)變；在法治理念上，必須從以法治民、治權(quán)轉(zhuǎn)變。

在黨中央、國(guó)務(wù)院和上海市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，上海一定能按照《政府工作報(bào)告》的要求，把今年的工作做得更好，不辜負(fù)全國(guó)人民的支持。