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同志們：

這次會議是市委、市政府召開的一次重要會議。剛才，陳國同志總結(jié)了去年全市"三農(nóng)"工作情況，對今年的工作作了具體部署，廣寧同志就今后的工作提出了明確要求，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實。

下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)"三農(nóng)"工作、扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，講四點意見。

一、正確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

近年來，市委、市政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于解決"三農(nóng)"問題的各項部署，落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和"多予、少取、放活"的方針，大力推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，深化農(nóng)村各項改革，全面推進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，社會主義新農(nóng)村建設(shè)贏得良好開局。一是農(nóng)業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中取得長足進(jìn)步。"*"期間，單位面積耕地農(nóng)業(yè)產(chǎn)值年均遞增11%，到*年，農(nóng)業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占總產(chǎn)值比例、規(guī)模化經(jīng)營面積占農(nóng)田總面積比例均約為35%，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高。二是農(nóng)民在增收減負(fù)中獲得明顯實惠。*年農(nóng)村居民人均純收入實現(xiàn)近10年來首次同比兩位數(shù)增長，比*年增長32%，農(nóng)民收入和保障水平明顯提高。三是農(nóng)村在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中呈現(xiàn)又好又快的發(fā)展勢頭。中心鎮(zhèn)輻射帶動作用顯著增強(qiáng)，農(nóng)村社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境面貌逐步改善，"五通"工程扎實推進(jìn)，"萬村千鄉(xiāng)市場工程"建設(shè)取得階段性成效，農(nóng)村民主管理進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。對于近年來我市"三農(nóng)"工作取得的突出成績，市委、市政府給予充分肯定和高度評價。

加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是關(guān)系全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。必須看到，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有完全意義上的現(xiàn)代化大都市。農(nóng)業(yè)承擔(dān)著保障農(nóng)產(chǎn)品供給和支撐現(xiàn)代化大都市生態(tài)體系的重要任務(wù)，是提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和水平的重要保障，只有不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，才能實現(xiàn)城鄉(xiāng)在現(xiàn)代化進(jìn)程中的協(xié)調(diào)發(fā)展。必須看到，沒有農(nóng)民的富裕安康，就沒有全市人民整體的富裕安康。當(dāng)前，我市雖然城市化水平較高，但農(nóng)村人口仍占全市戶籍總?cè)丝诘?0.5%，在農(nóng)村居民年人均純收入持續(xù)增加的同時，仍有2.7萬戶農(nóng)民家庭年收入低于1500元的低保線。只有形成農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，才能把共同富裕這一社會主義的本質(zhì)要求落到實處。必須看到，沒有農(nóng)村的和諧進(jìn)步，就沒有全社會的和諧進(jìn)步。我市現(xiàn)有36個農(nóng)村建制鎮(zhèn)，1146條行政村，農(nóng)村地區(qū)的面積約占市域總面積的70%，只有切實保障農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，才能整體推進(jìn)構(gòu)建和諧*建設(shè)。總之，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必堅持解決好"三農(nóng)"問題是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想毫不動搖，把促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收、確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定，作為推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧*的重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

根據(jù)中央和省委、省政府的有關(guān)精神和部署，結(jié)合*實際，今年以及今后一個時期我市"三農(nóng)"工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和"*"重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和"多予、少取、放活"的方針，以發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為首要任務(wù)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心環(huán)節(jié)，以維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定為根本保障，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，著力解決農(nóng)民群眾的切身利益問題，著力加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，著力培育新型農(nóng)民，在推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧*進(jìn)程中，全面促進(jìn)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，著力促進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展

生產(chǎn)發(fā)展是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。我們要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的精神，繼續(xù)做好解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力這篇大文章，用抓支柱產(chǎn)業(yè)的勁頭抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，夯實社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。

（一）切實增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入保障機(jī)制。加大政府投入力度，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本保證。要全面落實今年中央一號文件的要求，切實做到當(dāng)年財政支農(nóng)投入的增量繼續(xù)高于上年，政府固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量繼續(xù)高于上年，建設(shè)用地稅費(fèi)提高后新增收入主要用于"三農(nóng)"，重點支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)機(jī)械和技術(shù)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)等。發(fā)揮政府資金的帶動作用，積極引導(dǎo)農(nóng)民和社會力量投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走出一條政府引導(dǎo)與市場手段相結(jié)合、激勵社會力量投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的好路子。進(jìn)一步加快建立和完善農(nóng)村金融體系和擔(dān)保機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對"三農(nóng)"的信貸投放，切實解決"三農(nóng)"貸款難問題。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險試點范圍，完善農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險轉(zhuǎn)移分?jǐn)倷C(jī)制。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本前提和基礎(chǔ)。要加快完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，狠抓續(xù)建配套、改造升級和除險加固工程，進(jìn)一步提升農(nóng)田水利化水平。堅持最嚴(yán)格的基本農(nóng)田保護(hù)制度，加快農(nóng)田和魚塘的標(biāo)準(zhǔn)化改造，確保到2010年完成146萬畝農(nóng)田和15萬畝魚塘的標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù)。推進(jìn)"沃土工程"建設(shè)，重點防控土壤重金屬污染，提高土壤有機(jī)質(zhì)。加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林、生物防火林、沿海防護(hù)林及農(nóng)田防風(fēng)林帶建設(shè)，加大水生生物資源養(yǎng)護(hù)力度，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。完善農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，加快實現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。

（三）大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。結(jié)構(gòu)調(diào)整是都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主線。要進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，堅持跟市場走、跟城市消費(fèi)需求走，大力發(fā)展特色、效益農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品單位面積產(chǎn)出附加值，推進(jìn)農(nóng)業(yè)功能深度開發(fā)，凸顯都市型特色。進(jìn)一步調(diào)整土地經(jīng)營結(jié)構(gòu)，解決好土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)問題，以土地適度規(guī)模經(jīng)營帶動農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)利用，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)，支持發(fā)展以特色主導(dǎo)產(chǎn)品為依托的專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化程度。進(jìn)一步延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，注重落實貼息補(bǔ)助和稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深度加工和精細(xì)加工，打造名優(yōu)農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)品品牌。

（四）切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。生產(chǎn)組織化程度低是目前制約我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素。要一手抓發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，一手抓發(fā)展提升農(nóng)民專業(yè)合作組織和集體經(jīng)濟(jì)組織，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織結(jié)構(gòu)。著力扶持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力強(qiáng)、輻射帶動面廣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的輻射帶動作用。認(rèn)真實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，普及辦社知識，落實優(yōu)惠政策，依法保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作組織的合法權(quán)益，推動其進(jìn)一步擴(kuò)充數(shù)量、壯大規(guī)模、完善機(jī)制、增強(qiáng)功能，成為促進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本經(jīng)營主體。

（五）著力提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率。科技進(jìn)步是都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動力。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，按照農(nóng)科教相結(jié)合的要求整合農(nóng)業(yè)科研資源，加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度，加快農(nóng)業(yè)高技術(shù)示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，建立健全農(nóng)村技術(shù)指導(dǎo)隊伍，注重培育科技示范戶，積極探索和完善農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶的有效途徑和辦法。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，提高農(nóng)機(jī)裝備水平，切實解決農(nóng)機(jī)服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化問題。堅持用信息技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，健全農(nóng)業(yè)信息收集和制度，加快農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，面向廣大農(nóng)民創(chuàng)新和完善信息服務(wù)模式。進(jìn)一步提升動植物防疫體系科技含量，主要以科技手段增強(qiáng)疫病防控能力。加強(qiáng)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效氣象服務(wù)。

（六）不斷完善農(nóng)村市場體系。完善的市場體系和發(fā)達(dá)的物流產(chǎn)業(yè)是發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要依托。要以各級各類設(shè)施先進(jìn)、功能完善、交易規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為支撐，進(jìn)一步健全農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，積極培育多元化市場流通主體，積極發(fā)展電子商務(wù)、物流配送、連鎖經(jīng)營等新型流通業(yè)態(tài)。大力推進(jìn)"萬村千鄉(xiāng)市場工程"建設(shè)，改善農(nóng)村流通條件，拉動農(nóng)村消費(fèi)需求。拓寬城鄉(xiāng)一體的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，打開鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城綠色通道，推行優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品直接向城市超市、社區(qū)菜市場和便利店配送，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，提高流通效益。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和市場服務(wù)，形成標(biāo)準(zhǔn)化、檢驗檢測、安全認(rèn)證、執(zhí)法監(jiān)管、市場服務(wù)一條龍的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。

三、把促進(jìn)農(nóng)民增收作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，著力解決好涉農(nóng)民生問題

實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本出發(fā)點和落腳點。必須把"富民優(yōu)先、民生為重"政策貫穿于新農(nóng)村建設(shè)的全過程，從解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題抓起，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，讓農(nóng)民共享新農(nóng)村建設(shè)成果。

（一）千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道。不斷增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本目的。要加快推進(jìn)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。進(jìn)一步完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯拢龑?dǎo)土地合理流轉(zhuǎn)和集中，積極推動多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，提高農(nóng)民經(jīng)營農(nóng)業(yè)的收益。完善土地征收、征用的程序和補(bǔ)償機(jī)制，全面推進(jìn)村級集體資產(chǎn)的股份合作制，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，落實扶貧幫困機(jī)制和農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度，落實各項支農(nóng)補(bǔ)助、補(bǔ)貼政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵和支持農(nóng)村個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。完善農(nóng)民工最低工資、工作時間、勞動安全和社會保險等制度，切實保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共資源配置，促進(jìn)公共財政向農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生和社會保障事業(yè)傾斜，加快發(fā)展共享型、普惠型基本公共服務(wù)，切實保障農(nóng)民基本權(quán)益。建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，認(rèn)真落實農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除書本費(fèi)的政策，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，切實解決農(nóng)村困難家庭孩子讀書難問題，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全鎮(zhèn)事業(yè)性、公益性衛(wèi)生院人員、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面完善村衛(wèi)生站服務(wù)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋面，逐步提高全市平均籌資水平，促進(jìn)重大疾病救助體系從城市向農(nóng)村延伸，切實解決農(nóng)民看病難、看病貴問題。加強(qiáng)鎮(zhèn)村文化設(shè)施建設(shè)，加快廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映和農(nóng)村文化信息資源共享等工程建設(shè)，建立健全農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善農(nóng)村低保制度，逐步提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，積極探索建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的社會保障體制，努力發(fā)展養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等農(nóng)村社會保障事業(yè)。切實保障農(nóng)民的土地權(quán)益，嚴(yán)格執(zhí)行土地征用"三個一律"的規(guī)定，妥善解決被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償、養(yǎng)老保險和包括轉(zhuǎn)移就業(yè)在內(nèi)的再發(fā)展問題。推進(jìn)農(nóng)村危破房改造，改善農(nóng)民居住條件。

（三）積極培育新型農(nóng)民。全面提高農(nóng)民素質(zhì)是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本要求。要普遍開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和適用技術(shù)培訓(xùn)，擴(kuò)大新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程和科普惠農(nóng)興村計劃規(guī)模，組織實施新農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程，推進(jìn)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)，把廣大農(nóng)戶培養(yǎng)成有較強(qiáng)市場意識、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。加大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善培訓(xùn)機(jī)制，積極推廣用工企業(yè)"定向式"、"訂單式"等培訓(xùn)方式。進(jìn)一步健全統(tǒng)一規(guī)范開放的人力資源市場，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一、公平就業(yè)的要求，完善農(nóng)民外出就業(yè)的制度保障和服務(wù)工作。鼓勵外出務(wù)工農(nóng)民帶技術(shù)、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為農(nóng)村致富帶頭人。

四、把實現(xiàn)農(nóng)村繁榮穩(wěn)定作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)，著力實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程是中心城市發(fā)展的必由之路。必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會有機(jī)融合、互動發(fā)展，推動農(nóng)村的全面繁榮與穩(wěn)定。

（一）加快中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐。加快中心鎮(zhèn)建設(shè)是以"三化"解決"三農(nóng)"問題、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。要進(jìn)一步加快構(gòu)建小區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)中心，著力打造都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)平臺，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)管理體制創(chuàng)新示范區(qū)和生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)培育和人口聚集，不斷增強(qiáng)中心鎮(zhèn)對廣大農(nóng)村地區(qū)的輻射帶動作用。切實增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，加大對北部山區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)村的整體扶持力度。

（二）加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)整治。搞好村莊建設(shè)、改善村容村貌是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。要堅持規(guī)劃先行，以統(tǒng)籌兼顧土地資源、基礎(chǔ)設(shè)施、人居條件、村容村貌、生態(tài)保護(hù)、人文特色為原則，加快村莊規(guī)劃編制工作，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性。堅持從農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的突出問題抓起，切實加強(qiáng)村莊建設(shè)和環(huán)境整治，全面推進(jìn)"兩規(guī)"、"三清"、"四有"、"五通"工程，完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施，治理"臟、亂、差"現(xiàn)象，顯著改善農(nóng)村整體面貌和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。大力推進(jìn)以防治水污染和土壤污染為重點的農(nóng)村小康環(huán)保工程，加快新農(nóng)村綠色家園建設(shè)步伐，積極推廣農(nóng)村沼氣建設(shè)，教育引導(dǎo)農(nóng)民樹立環(huán)保意識，珍惜和保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，不斷提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。切實保護(hù)村莊尤其是古村落人文歷史資源，凸顯村莊建設(shè)文化特色。

（三）深化農(nóng)村綜合改革。農(nóng)村綜合改革是農(nóng)村全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基本動力。要以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，推進(jìn)鎮(zhèn)級政府機(jī)構(gòu)改革，創(chuàng)新農(nóng)村基層行政管理體制和工作機(jī)制，積極發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)和公共服務(wù)。全面推進(jìn)鎮(zhèn)級財政管理體制改革，形成財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的財政管理體制，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度。加快農(nóng)村公益事業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)健康發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地征收征用制度改革，完善對被征地農(nóng)民的補(bǔ)償辦法，切實維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。加快農(nóng)村金融體制改革，構(gòu)建商業(yè)金融、合作金融和政策性金融相結(jié)合的農(nóng)村金融服務(wù)體系。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。管理民主是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容。要進(jìn)一步完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治制度，確保村民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，提高農(nóng)村民主法治水平。切實抓好村務(wù)公開、財務(wù)公開，建立健全村民評議村干部制度，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開展平安農(nóng)村建設(shè)，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，加強(qiáng)農(nóng)村社會治安綜合治理，倡導(dǎo)農(nóng)村和諧文化，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，保障農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。

五、切實加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的保證

黨管農(nóng)村工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和重大原則，也是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保證。各級黨委政府要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制、狠抓落實，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（一）堅持把解決"三農(nóng)"問題作為黨委工作的重中之重。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展擺上各級黨委、政府的重要議事日程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓"三農(nóng)"工作，各級黨委要有負(fù)責(zé)同志分管"三農(nóng)"工作。充實和加強(qiáng)黨委"三農(nóng)"綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮涉農(nóng)部門的職能作用，各部門都要樹立全局觀念，積極主動服務(wù)"三農(nóng)"，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、分工合作、齊抓共建的工作格局。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入農(nóng)村，深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究和分類指導(dǎo)，幫助基層解決實際問題，把"三農(nóng)"工作落到實處。

（二）切實加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須高度重視抓基層、打基礎(chǔ)的工作。要鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育成果，深入推進(jìn)固本強(qiáng)基工程，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)內(nèi)容和方式，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。繼續(xù)深入開展農(nóng)村"三級聯(lián)創(chuàng)"活動，加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織黨建工作。加快建立基層干部激勵保障制度，積極探索從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的有效途徑，合理提高村干部的待遇和保障水平。加快推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，繼續(xù)抓好村級組織活動場所建設(shè)。

（三）充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。尊重廣大農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體作用，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的力量源泉。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記宗旨、心系群眾，始終堅持黨的群眾觀點和群眾路線，按照總書記在中央紀(jì)委第七次全會上提出的八個方面良好風(fēng)氣的要求，深入基層，深入群眾，把握農(nóng)民群眾所思所想，解決農(nóng)民群眾所急所需，使黨和政府的各項方針政策落到實處、造福于民。把解決好農(nóng)村民生問題納入重要議事日程，扎實解決損害農(nóng)民群眾利益的突出問題，使廣大農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中得到更多實惠。農(nóng)村基層干部要認(rèn)真落實密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的各項制度，聽民意、解民憂、謀民利，千方百計把群眾工作做深做細(xì)做實。各級黨委、政府推動新農(nóng)村建設(shè)的決策部署都要在農(nóng)民群眾的創(chuàng)造性實踐中汲取智慧、經(jīng)受考驗，都要依靠農(nóng)民群眾付諸實踐、取得實效。要善于發(fā)現(xiàn)并推廣來自群眾實踐的新創(chuàng)意和新經(jīng)驗，滿腔熱情地推動農(nóng)村群眾性創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新活動的蓬勃開展。新農(nóng)村建設(shè)各項工作都要堅持從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民群眾的意愿，盡力而為，量力而行，真抓實干，講求實效，決不搞勞民傷財?shù)?政績工程"、"形象工程"。

同志們，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，從根本上解決我市"三農(nóng)"問題，是推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧*的迫切要求。我們一定要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的一系列重大戰(zhàn)略部署，求真務(wù)實，開拓進(jìn)取，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村持續(xù)發(fā)展，開創(chuàng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。