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同志們：

這次召開的創建林業生態縣攻堅行動動員大會，主要任務是圍繞創建林業生態縣，動員全縣上下進一步統一思想，提高認識，明確目標，凝聚力量，攻堅克難，扎實做好創建林業生態縣的各項工作，確保2010年如期實現創建林業生態縣的奮斗目標。剛才，佩養同志就對前段全縣的工作情況進行了總結，并對今后的攻堅行動作了安排部署，我完全同意，希望各級各部門要嚴格按照要求，認真抓好落實。下面，我再講三點意見：

一、認清形勢，提高認識，進一步增強創建林業生態縣的緊迫感和責任感

我縣自*年提出創建林業生態縣以來，全縣各級以“保護森林資源，提高森林覆蓋率，打造*綠水”為重點，按照“加強領導，政策扶持，示范帶動，市場運作，科技興林”的要求，采取得力有效的措施，扎實推進創建林業生態縣各項工作的落實，取得了有目共睹的成效。近兩年來，全縣共投入造林資金12元以上，完成道路綠化373.4公里，綠化率達87%；縣城綠化1700畝，綠化率為77%；村莊綠化80834畝，林木覆蓋率為20.6%。同時加大規劃管護力度，在鞏固半溪市級自然保護區的基礎上，全力加快青云山省級自然保護區的規劃建設，不斷拉大我縣保護區體系的的框架，使全縣的保護區體系總面積達到了15301.2公頃，占國土面積的7%。總的來看，我縣創建林業生態縣活動勢頭良好，呈現出整體推進、內涵深化、特色鮮明、成效顯著的特點。

但是，我們也要清醒地認識到，創建林業生態縣要求嚴、標準高，根據我縣目前的實際情況，對照省創建林業生態縣的標準，我們還存在一定的差距。一是2009年的荒山（跡地）造林進展緩慢。2009年全縣荒山（跡地）造林規劃任務35093畝，目前落實荒山（跡地）造林用地面積21972.5畝，備耕3160畝，分別只占任務的62.6%和9%，進展情況不容樂觀。二是縣城周邊及“三道”兩側的綠化較差。主要表現是荒山跡地較多，而且分布在縣城周邊、主要公路干線兩旁，嚴重影響了林業的形象。三是一高三道綠化達標率低。省標準一高三道的綠化達標率在95％以上，我縣僅為87％。四是縣城綠化、鎮城區綠化和創建園林式單位活動不盡人意。縣城城區總面積10830畝，公共綠地面積2200畝，目前綠化面積1700畝，綠化覆蓋面積約2300畝，綠化率分別為77%、23%，未達到省標準95%和以35%以上。五是林業執法管理仍存在薄弱環節。由于管理不力，有些地方盜伐濫伐、毀林造林、違規用火、縱火燒山等破壞森林資源現象時有發生行為，直接影響創建林業生態縣工作。

這些情況表明，我縣要在2010年實現林業生態縣還面臨著大量繁重的工作，任務非常艱巨。為此，全縣上下必須要統一思想，提高認識，認清形勢，看到差距，切實增強緊迫感和責任感，確保創建林業生態縣目標的如期實現。

二、抓住重點，突破難點，切實確保創建林業生態縣各項工作的落實

當前和今后一個時期，我縣創建林業生態縣的總體要求和目標任務是：以科學發展觀為指導，以貫徹落實黨的*精神為動力，以創造良好人居環境、實現人與自然和諧發展為目標，堅持“封管造并舉”的工作方針，高度集中精力、集中時間、集中行動，進一步強化森林資源管護，著力加快推進“三道”兩側荒山（跡地）造林，抓好縣城綠化和公路綠化，確保2010年創建林業生態縣目標的實現。目前，我縣創建林業生態縣工作已經進入了攻堅克難階段，各級、各部門要抓住重點，突破難點，著力抓好創建林業生態縣各項工作的落實。

（一）破解難題，全面完成今冬明春滅荒造林攻堅任務。滅荒造林是創建林業生態縣的基礎性工作。目前，全縣仍有荒山3.57萬畝，而且絕大部分存在著山林糾紛、內部矛盾多等問題，凸顯了荒山造林的復雜性、艱巨性。為盡快消滅荒山，縣委、縣政府在7月份已把今冬明春的造林滅荒任務分解到各地、各單位，并對完成任務時間做出了明確的要求。但從工作進展情況看，到目前為止，全縣只落實荒山（跡地）造林用地面積21972.5畝，落實率僅為62.6%，滅荒造林形勢令人擔憂。根據目前的形勢，要如期完成7月份縣委、縣政府分配的滅荒造林工作任務，更顯時間緊、壓力大。因此，各地、各單位要從講政治的高度，進一步加強領導，制訂切實可行的措施，克服一切困難，窮盡一切辦法，創造性地開展工作，確保在明春4月15日前按質按量完成滅荒造林任務。

——制定實施方案，落實工作責任。由于完成滅荒造林的時間緊、任務重、壓力大，各鎮（場）要根據縣今冬明春造林規劃和《縣創建林業生態縣攻堅行動實施方案》的要求，結合本地實際，認真制訂完善實施方案和獎懲措施，進一步落實責任，把工作任務細化到山頭地塊，明確責任單位和責任人，明確時限和進度。通過落實責任制，形成單位一把手負總責，一級抓一級，層層抓落實的責任機制。各單位主要領導和有關部門一定要把攻堅工作放在心上，抓在手上，把行動落實到具體工作中，切實履行好第一責任人的責任。

——統一思想認識，落實造林用地。“巧媳婦難為無米之炊”。落實造林用地是完成滅荒造林的關鍵性前期工作。目前尚存的荒山大多是糾紛山、問題山，要落實這些造林用地在客觀上存在一定的難度。為此，各地、各單位要要正視困難和問題，克服畏難情緒，認真分析現存荒山的具體情況，找準問題和癥結，具體問題具體分析，采取靈活多樣的有效措施，從做好耐心細致的群眾思想工作入手，大力宣傳國家的林業方針、政策，大力宣傳創建林業生態縣的意義，提高人民群眾對開展荒山造林重要性的認識，把全縣廣大干群的思想認識統一到縣委、縣政府的決策部署上來，集全縣之力，舉全民之智，形成解決問題的辦法、思路，確保造林用地的全面落實。

——創新經營方式，完成造林任務。各地各單位要創造性地開展工作，創新經營方式，不斷深化林地林權及林業投資體制改革，進一步理順責、權、利的關系，吸引和鼓勵各種資本參與林業建設，因地制宜采取部門造林、合作造林、股份造林、個體造林等經營方式，著力破解造林資金瓶頸難題，大力發展以種植黎蒴等優質樹種為主的林業生產，全面完成造林任務。

（二）強化管理，切實抓好森林資源的管護。三分造林，七分管護。近幾年來，在全縣廣大干群的共同努力下，我縣的創建林業生態縣工作取得了階段性成效。但是，由于主客觀方面的原因，目前各種破壞森林資源的違法行為有死灰復燃的跡象。為了迅速扭轉我縣森林資源保護的被動局面，有關單位和部門要認真總結多年來我縣保護森林資源工作的經驗教訓，對癥下藥，形成長效機制，嚴格執行“打防結合，群管群護，綜合治理”的工作方針，采取強硬的手段，堅決剎住盜伐濫伐、違規用火、縱火燒山的歪風，切實加大對森林資源的管護。

——落實森林資源管護責任制。要按照“守土有責”的原則，進一步完善落實保護森林資源層級目標責任制，提出更加科學的考核辦法和更加嚴格的獎懲措施，把保護森林資源的目標責任具體化，形成齊抓共管的管護責任制。

——切實加強林業執法隊伍建設。要加強對林業執法人員的職業道德教育，進一步強化執法為民的觀念；要加強執法人員的法律業務培訓，增強依法行政、依法辦事的能力；要強化對執法人員的管理和監督，嚴格要求，嚴肅紀律，堅決糾正執法中行政不作為、以權謀私、以罰代刑等各種不正之風，切實提高執法隊伍的執法水平。

——抓好專職護林員隊伍建設。各鎮（場）要切實抓好專職護林員隊伍建設，抓好護林員的政治學習和業務培訓，不斷提高護林防火隊伍的素質；要完善專職護林員的崗位責任，劃定責任區，落實獎懲措施，真正發揮專職護林隊伍的作用，為及時打擊各種破壞森林資源的不法行為提供可靠信息。

——規范林政管理。要嚴格按照“保護合法、取締非法、規范經營、加強監管”的原則，加強林政管理，從嚴查處破壞森林資源的違規、違法案件，發現一宗查處一宗，進一步規范我縣的林政秩序。

（三）加大投入，抓好城區綠化和公路綠化。縣城綠化和公路綠化是創建林業生態縣的主要內容，也是我縣創建林業生態縣工作的薄弱環節。目前全縣仍有56.6公里的公路未綠化，鎮城區的綠化也較差。各地各單位要認真對照《*縣2008-2009年創建林業生態縣實施方案》和《*縣創建林業生態縣攻堅行動實施方案》的要求，采取有效措施，加大投入，保證在今冬明春高標準完成縣城、鎮區、公路的綠化任務，決不拖創建林業生態縣工作的后腿。

（四）嚴防死守，抓好森林防火工作。當前護林防火工作已進入高危期。前段，我縣有些鄉鎮已接二連三地發生了火警或火災。為此，各地各單位對護林防火工作不要掉以輕心，要切實加大森林防火宣傳，提高全民森林防火意識；要全面落實護林防火責任制，切實加大巡山力度和山火案件查處力度，特別是要加強對縣城周邊火情的監控，嚴防乃至杜絕山火發生。

三、加強領導，強化督查，著力保障攻堅行動的順利推進

創建林業生態縣攻堅行動是一項復雜的生態系統工程，任務重、要求高、時間緊，需要全縣上下聯動，整體推進。各級、各部門要切實加強領導，精心組織，統籌協調，狠抓落實，一抓到底，抓出成效。

（一）強化領導，明確責任。攻堅行動能否抓好、抓實、抓出成效，關鍵在領導。縣委、縣政府成立了攻堅行動工作領導小組，對整個行動實行統一領導，協調解決重大問題和突出矛盾，以保證創攻堅行動的順利推進。這次會議還下發了《*縣創建林業生態縣攻堅行動實施方案》，對攻堅的具體目標任務進行了分解，并明確了相關單位的職責。各級、各部門要圍繞各自的目標任務，把攻堅行動工作擺上重要議事日程，從“講政治、講大局”的高度切實加強領導，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，鎮村干部共同抓的工作格局，確保攻堅行動工作的組織到位。

（二）多元籌資，提供保障。創建林業生態縣首先是政府行為，各級財政要加大投入，安排專項資金用于創建工作，確保創建活動的順利實施。同時，要創新投資體制，積極探索多元化的投入機制，采取共建共管、認捐募集、有償冠名等多種形式，鼓勵全社會參與林業生態縣建設，多渠道籌集資金，變政府一方投資為社會多元投入，為創建活動的扎實推進提供資金保障。

（三）廣泛發動，形成合力。各級、各部門要按照職責分工，密切配合，相互支持，積極主動地做好各項工作。特別是各鎮（場）、縣林業局、縣建設局、縣公路局、縣交通局、縣國土局、縣水利局要各盡其責，協同作戰，齊心協力抓好落實，避免出現創建死角。其他部門要認真對照攻堅方案的標準要求完成各自的攻堅任務。新聞單位要加大宣傳力度，開辟專題專欄，有計劃地推出一批創建典型，加強輿論引導和監督，使攻堅活動家喻戶曉，深入人心，形成全民動員、全社會參與的強大合力。

（四）要強化督查，狠抓落實。為確保攻堅行動落到實處，縣委、縣政府將按照《*縣2008～2009年創建林業生態縣目標責任制考核方案》的要求，把攻堅行動的工作列入年度目標考核。縣創建辦要組織專門隊伍，進行階段性檢查和評比，對沒有完成年度目標的，嚴肅追究責任人的責任。縣創建林業生態縣工作督導組要積極協助和督促各鎮（場）、各單位開展創建工作，并分階段組織檢查驗收，及時將檢查驗收情況通報全縣，對進展快的單位給予通報表彰，對不能如期完成任務，影響全縣創建目標實現的，給予通報批評。

同志們，創建林業生態縣是一件功在當代、利在千秋、惠及子孫的德政工程、民心工程，任務艱巨，意義重大。我們要本著對*發展高度負責、對人民群眾高度負責的精神，進一步堅定信心，攻堅克難，扎實工作，高起點、高標準、高質量地把攻堅行動的工作做好做實，確保攻堅行動各項工作任務的圓滿完成。