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同志們：

剛才，*同志作了一個很好的講話，對過去一年的生態環保工作作了總結，提出了今年的目標任務，非常明確具體，我完全贊同。區政府與鄉鎮（街道）、部門簽訂了生態環保責任書，希望大家把會議精神和任務帶回去，認真抓好落實。下面，我講三方面的意見。

一、思想再重視，認識更統一。

今年是我區生態區建設承前啟后的重要一年，我們將在一個新的起點上邁出更大的步伐。在這個關鍵的時候，各鄉鎮（街道）、部門尤其是我們的領導干部，在思想認識上必須把握好三點：

一是要保持清醒，不能盲目樂觀。去年我區順利通過了國家級生態示范區驗收，這是我區四年多來生態建設最大的亮點，有的同志可能會產生盲目樂觀思想，認為生態區建設并不難，實現第二步、第三步目標應該不成問題，思想上盲目樂觀。我們應該清醒認識到，盡管我們成功創建了國家級生態示范區，但我區在生態環保方面還存在許多問題，如經濟總量偏小產業結構調整難度大、化工園區整治困難不少、節能減排任務重、環境監管能力還比較弱等等，而且生態環保是一個動態的過程，稍有不慎，就有可能反彈。因此，我們一定要克服盲目樂觀思想和松懈情緒，持之以恒，長抓不懈，扎扎實實推進生態區建設。

二是充分認識“生態建區”戰略的重要意義。現在中央評價一個地方科學發展觀落實的好不好，關鍵看環境保護工作做的怎么樣，和諧社會構建的好不好，關鍵看民生問題解決的怎么樣。“生態建區”戰略的提出是我區經濟社會發展到一定層次的必然選擇，也是時代所趨。我區自然資源豐富，生態環境優良，是全國生態保護綱要中9個生態良好地區之一，是全省、全市生態屏障，我們完全有可能在生態建設方面為全市、全省多作貢獻，在生態建設方面走在全市、全省的前列。生態環境和生態資源的比較優勢，既是發展的潛力所在，也是借力發展的綠色“名片”，我們必須堅持把生態建設與經濟建設統一起來，走“生態建區”的道路，加快“生態化”建設，實現經濟與生態的雙贏。

三是在認識上要努力做到“三個統一”。（1）發展與保護相統一。經濟發展是環境保護的物質基礎，生態環境是經濟可持續發展的重要保障。我們一方面要立足衢江區經濟總量偏小、綜合實力較弱的基本區情，堅持發展第一要務，不能因為擔心影響生態區建設而不敢發展，放慢發展。另一方面，我們要切實把轉變經濟增長方式放在更加重要的位置，確立高起點、跨越式發展的理念，把生態優勢轉化發展優勢，以發展促保護，以保護促發展。（2）局部與全局相統一。我區在全市生態建設中肩負特殊的重任，生態環境建設好壞直接影響生態市建設的大局。要按照“生態建設為全省多作貢獻”的總體要求，進一步增強全局意識、責任意識，既要加快發展區域經濟，又要服從全省、全市大局保護好錢江源頭生態屏障。（3）民富與民安相統一。要正確處理好經濟發展、環境保護與社會穩定三者關系，既要加快發展、不斷增加城鄉居民收入，又要為人民群眾創造優美舒適的生活環境；既要保護經濟主體發展的積極性，又要教育引導各類企業增強法律意識和社會責任感，切實做好節能減排工作，防止和避免因生態環境污染嚴重影響人民正常生活，引發社會矛盾。要高度關注，切實解決好群眾反映強烈的環境問題，切實維護社會和諧穩定。

二、目標再明確，重點更突出。

今年我區生態建設的總體目標是“一個確保、二項降低，三個推進”。“一個確保”即確保按時完成沈家化工園區摘帽任務；“二項降低”即節能減排，今年全區萬元生產總值綜合能耗下降5%，排污總量削減方面的化學需氧量、二氧化硫排放總量分別要比上年下降3.5%、3.6%；“三個推進”即推進“生態建區”戰略的實施，推進國家環保模范城市創建，推進省級生態區創建。

為確保實現上述目標，今年的生態區建設工作要突出重點，突破難點，力求在以下三個方面下功夫、見成效：

1、推進“生態建區”戰略的實施，大力發展生態經濟。一是把好項目落地關。堅持和完善工業項目落地決策咨詢機制，嚴格執行環評法和項目審批制度，多引進污染少、無污染、效益好、產業關聯度大的項目，多引進能利用本地資源優勢條件的綠色項目。二是大力發展循環經濟。發展循環經濟是時代的潮流，是提高區域競爭力的先進發展模式。要切實搞好ISO14000環境管理體系、環境標志產品認證工作，全面開展清潔生產審核，使環境管理由末端治理向過程控制、由外部監督向外部監督與企業內部管理相結合轉變。搞好各工業園區產業配套建設，合理整合資源，搞好上下游產品的銜接，實現園區綜合效益最大化和廢物排放最小化。三是建立長效機制。積極探索建立多元化的生態環保投入機制，積極鼓勵市內外資金參與投資、建設和運營生態環保設施，按“誰受益、誰補償；誰污染、誰付費；誰破壞、誰恢復”的原則建立污染治理機制。四是依托我區生態資源優勢，推進“生態化”建設。加大招商引資力度，嚴格招商引資考核辦法；加大水資源開發力度，發展綠色電力、飲用水制造業；加大生態農業發展力度，大力培育無公害、綠色、有機食品等新興特色農業；加大生態旅游發展力度，依托豐富的旅游資源，建設生態休閑旅游基地，努力把旅游業培育成為新的經濟增長點，重點抓好紫微山、九龍湖風景區的開發建設，培育生態觀光旅游業，建設一批旅游度假項目，培育休閑度假旅游業，規劃建設一批具有山水風光、民族風情的農家樂特色村。

2、抓好環境污染整治，實現節能減排的目標。一是抓好沈家化工園區整治。認真組織實施省政府批復的沈家化工園區整治規劃，確保9月底前實現衢江經濟開發區化工企業整體搬遷。現在還剩16家化工企業，相關單位部門要倒排計劃，合理安排好進度，確保平穩，順利完成整治任務，在10月底前通過省整治辦驗收，摘掉省級環境保護重點監管區帽子。二是抓好上方鈣產業的整治。要求在六月底前完成所有的灰鈣棚及石煤燒石灰窯的整治，改善當地的生態環境。同時建設好鈣產品加工園區，集聚產業和利用科技提升產品檔次，使我區成為華東乃至全國鈣產業基地。三是抓好重點行業、重點企業的整治，特別是小水泥、粘土磚瓦窯、“十五小”“新五小”企業的整治，抓好建材、造紙、機械等耗能大戶的管理，落實集中供熱、余熱發電等措施，為節能降耗改善環境再作貢獻。通過以上三項措施實現萬元生產總值綜合能耗下降5%、化學需氧量排放總量要比上年下降3.5%、二氧化硫排放總量要比上年下降3.6%的目標。

3、推進國家環保模范城市創建、推進省級生態區創建，為生態市建設多作貢獻。國家環保模范城市的創建我區要做好配合，當好配角，五城聯創責任書大家都簽了，國家環保模范城市創建的操作版也發給大家了，請各鄉鎮（街道）、部門按責任書及國家環保模范城市創建的操作版去落實，完成相關的目標任務。省級生態區創建，今年是第一年，爭取明年創建成功并向省生態辦、省環保局申報驗收，最遲后年通過省生態辦的驗收，為創建生態區打好基礎性的工作，今年的任務主要之一是爭創6個以上省級生態鄉鎮，難度是很大的，各鄉鎮（街道）務必高度重視，做到早安排、早落實，要加大生態示范點創建力度，要創精品工程，相關的農村沼氣池建設，生活垃圾、生活污水處理設施要進一步完善，生態村創建也要積極跟上。

三、領導再加強，措施更得力。

1、加強領導，形成合力。各鄉鎮（街道）、部門“一把手”要切實負起責任，親自抓、負總責，加強指導協調，要把建設生態區的任務納入各鄉鎮（街道）、部門的工作目標體系之中，層層建立責任，層層落實責任。各鄉鎮（街道）、部門要按照目標責任書的要求，深化細化具體化，做到任務到人、措施到位。生態區建設領導小組成員單位要按照職責分工，加強協調和配合，努力完成職責任務，共同推進生態區建設。

2、加強措施，狠抓落實。探索建立生態建區考核體系。按照綠色GDP的理念，將生態環保考核列入全區綜合考核，納入干部政績考核體系。評優創先活動要實行環保一票否決，因監管不力、失職瀆職造成重特大環境污染和生態破壞事件，或因環境污染問題引發重大群體性事件的鄉鎮（街道）、部門，生態環保評價結論為不合格。要堅決執行工業項目落地決策咨詢機制，對嚴重污染環境的項目，堅決不能上。要嚴格實行問責制，對把關不嚴、治理不力，導致發生重大環保問題的，要嚴肅追究有關責任人的責任。同時，還要加大環境保護的投入力度，加強環保基礎設施建設，加強環保能力建設。

3、加大宣傳，促進監督。加大環境保護基本國策宣傳力度。要把環保宣傳作為重要任務，及時報道生態建設和環境保護工作情況。加強對企業經營者及企業環保專職人員的培訓教育，切實增強企業保護環境的責任意識。開展環境警示教育，增強全社會的環境憂患意識。繼續實行環境違法行為有獎舉報。加強和改進輿論監督，重視環保基礎教育，積極開展各種環保科普宣傳活動。要加大督查力度，把環保模范城市創建、省級生態區建設和污染整治重點工作納入人大、政協監督范圍之內。

同志們，生態區建設任務艱巨、責任重大，我們要堅定信心，加倍努力做好各項工作，以優異的成績迎接省第十二次黨代會和十七大勝利召開！