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一、肯定去年的成績

第一點，農村的歷史性難題（禁蠟）破題推進的責任感、使命感以及這種攻堅能力和工作合力，對我們來講是利器。這個事情十四五年做下來了，有這么大的一個群體。這一場戰爭打下來，應該說大家都是非常辛苦非常疲憊的，可以這么說，是很多的同志碰到的最大的一個坎、一個難。但是正因為如此，我們干部、我們領導的這種責任感、使命感，我們團隊的戰斗力、攻堅能力，也在其中得到了彰顯。

第二點，肯定成績要從今年這樣一個非常特殊的年景下，各項工作所取得的進度、進展以及工作亮點、創新亮點來講。從我們今天這個會議交流以及準備的書面材料來看，應該說我們各鄉鎮和相關部門，可圈可點的創新亮點不少。我們從材料上，包括大家在十五分鐘的發言里表達的只是工作層面的東西，而這些工作成績背后的心血、汗水，包括這過程中的壓力和焦慮都是難以表達的。雖然我到這邊工作也就兩個來月的時間，但畢竟共同走過了一段，應該說也略有所知，所以這里無論是涉及到我們市里縣里給大家的一些規定動作，還是大家自己的一些創新動作，無論是我們基礎設施推進，還是我們產業培育，包括安全穩定這些方面，應該說大家都付出了大量的心血，要充分肯定。

第三點，保持了總體穩定的發展格局。我們不是為了穩定而穩定，但是我們要正確處理發展與穩定的關系，我們保持了總體穩定的發展格局，最終是要為了發展、為了改革。僅僅是為了穩定我們什么事都不干了，我們出去坐火車坐飛機哪樣都有危險，那我們捂在那里不動相對來說總安全點，危險總小一點。但這樣顯然是不行的。

第四點，我們干部隊伍總體呈現了積極、努力、謀事、干事、進取、充滿朝氣的這樣一種精神面貌、良好心態。對外展示的是精神面貌，對自己靈魂深處的是心態，我想這也要充分肯定的。

首先表現在保增長目標的指標差距上。紹雄剛才說的很具體，這件事情我想作為縣里來講，我跟紹雄的壓力是最大的，但是我們這份壓力，肯定是分解到各個部門、各個鄉鎮的，分解到各個責任單位的，這份壓力肯定也是我們要共同承受的。第二個，重點工作的推進、進度、氛圍、態勢、成效和后進問題。這里剛才幾位分管領導都說到了，很簡明也很到位。各項重點工作的推進，我們靠自我評價，自我感覺，縱向比是必要的，這可以給我們一些信心，給我們一些力量。但是我們更重要的是橫向去比較，在九個縣市區當中，我們的基礎、我們的條件，我們的目標應該處于一個什么樣的格局，當前是怎么樣，接下來后續怎么樣，我們都要非常清晰。縣里的本文來自工作定位基于一個什么樣的基礎？基于我們十四個鄉鎮整個的綜合的工作水平、工作的可持續性。第三個，就是攻堅克難的信心、辦法、意志，在各個工作單元呈現出一種不平衡性。我們就從蠟棒整治這件事情來看，成效是要充分肯定，但回過頭來我們值得總結的東西也不少。特別是下一步從標本兼治、從整治與長效相結合的工作安排上，在產業結構的調整、農民科技培訓、科技服務以及基層組織建設等方面，值得我們總結提高的空間還很大。第四個，我們的社會事業，社會管理，社會安全穩定，也出現了一些新情況，面臨著新的考驗。昨天在市里開會，計生委主任*抓牢我就問，“暗訪情況不好”，我說這有它的偶然性，但是跟整個工作基礎是有一種必然性的。各項工作包括社會穩定，我們今年面臨著很嚴峻的形勢，這些是我們工作的差距，也是我們提高的空間。

二、加快完成年度目標

第一點，保增長是全縣最重大的政治任務和最緊迫的發展任務。科學發展觀當然講的很全面，這是對的，但對我們來講，保增長是我們最緊迫的，也是我們在座的各位第一位的工作任務和領導責任。我想這是一個基本的認識、定位和共識，不僅縣領導，我們的部門、我們的鄉鎮的領導也要共同多關注，不僅我們的主要領導，各分管領導也要有這樣的共識。

第二點，較好完成年度目標任務要有更良好的精神狀態。要有什么樣的精神狀態呢？我想講幾句老話：第一句話，要有壓倒一切困難的決心和勇氣。保增長的話這兩年講起來特別沉重，特別有價值。有一句俗語講臺風來了連豬都會飛啊，但是同樣說臺風來了再好馬力的汽車也是開不動的，這就是大勢，這就是形勢，正因為在如此的情況下我們要保增長，要較好的完成年度目標任務。那么怎么樣去完成？首先要有壓倒一切困難的決心和勇氣。困難在不同的人，不同的心態，不同的標準定位前面是不一樣的。所以說以前我們看到這個課文《小馬過河》，同樣一條河，不同的主體當然是不一樣的。第二句話，要有敬業愛崗、靜心、安心、珍惜崗位、珍惜當下的這樣一種心理定位。其他幾個縣屆中考察無論部門還是鄉鎮，可能下半年都陸陸續續的推進去了，我們縣里因為這樣的一個特殊情況相對比人家滯后一點，這是一個情況。第二個情況呢，其實大家也很清楚，屆中考察，它其實基本上定位為掌握了解一些工作情況的一個載體。這里可能跟原來的三年一屆的心理預期其實是有關系的。就說包括我們縣里，市管干部屆中考察搞了將近半個月，搞的非常認真，了解的非常全面，但是事實上真正能動的能有幾個？所以說作為一個屆任干部，屆中管理，大穩定是前提。說句實在話我們一輩子啊，沒有多少年可以放在這個崗位上，有多少時間給你干活的。作為我們縣里來說，像我這樣就算結構性干部，結構性干部是不管你有能力沒能力、有水平沒水平，結構不足的時候組織上都會把你往前推的，但是結構性干部是非常少的，都是我們放在一個平臺上來選拔的。這樣意味著什么？意味著我們的這樣一個縣里，你們這批人就是人中龍、人中鳳啊，都是相當杰出的，所以給這樣的平臺，就已經給我們高度的充分的肯定。所以我們必須要十分的珍惜崗位、珍惜當下，然后盡可能的把我們的時間，把我們的生命、熱情、智慧、創造力在這個平臺上、在這個時間里讓它迸發出來，創造可能應該有的價值。講這個是與大家共勉，沒有任何的針對性。第三句話，要有造福一方的責任意識和責任能力。我到*來給我感受非常深的，一個就是我們木玩產業的培育，這樣十幾萬人口的這樣的地盤，創造出如此具有影響力的木玩產業。我這次到了*參加了玩具博覽會，我們的木玩在整個玩具協會、整個玩具業當中的影響和地位是很有份量的，事實上這個木玩凝聚了多少屆*的領導、*的干部所付出的努力和心血。再如我們這里的農民轉移，差不多百分之三十以上的農民已經轉移下山，了不起啊!這些年我們統籌城鄉跟我們城市化互動起來做，結合部在哪里？農民轉移。真不簡單！第三個，我說到鄉鎮的話，我要說朱村的茶葉，這樣一個山區鄉，它的茶葉能發展到這樣，真不簡單！我們這些人都是要離開那個崗位的，但是我們在那個崗位留下的活、留下的烙印，那首先我們內心深處很安慰，有一種成就感，這是可以安慰我們靈魂深處的東西。其次，說句實在話，我們干了的活也會有人記得。所以我話講的很土、很白，我想這是作為我們必須有的一個精神狀態，作為一個干部應該有的一個定位和重心，要不然的話，你說一個人要五年十年二十年保持一個很好的心態是做不到的，這個要靠什么來支撐？要靠精神狀態，靠精神狀態背后的價值觀來支撐。

第三點，要扭住保增長這個中心不放。這里我想點三句話：第一句話，要正確理解并承擔我們黨委政府在市場經濟體制以及這個當前經濟形勢比較困難的一個形勢下，我們的職能和責任。就從蠟棒整治這個事情來說，我們作為政府，如果這有形的手不去推動的話，僅僅靠市場這無形的手調節的話，可能要再過幾十年才能完成，而且我們這個區域以及更大區域的損失會非常的大。另外是招商，越是這樣困難的情形下，我們招商引資越是要有作為，要不然，我們的發展就無從談起。第二句話，要說這個工作重點。縣里年初部署的工作，這個在過程當中，我們主要領導在，分管領導在積極推動，這就是我們的工作。第二個，我們手上做的工作，可以指向將來，可以把當前跟將來相結合，可持續的組織起來。第三句話，就是要一抓到底、一氣呵成，心無旁騖。我從來不認為人與人之間的智商有多大的差別，到了我們這個平臺上，智商都差不多，沒有特別聰明的人，差異在哪里？你是心有旁騖呢？還是心無旁騖？這就是你的一種習慣，思維習慣，你的一種心態，心態的差異。說句實話，學歷的差距，剛開始會有差距，后來的差距都不大，關鍵是要專心，要盡心。

第四點，要較好的完成年度目標，要落實在直面矛盾、攻堅克難、破解難題的責任、意識和責任能力的建設上。這里呢，我想講幾句老話：第一就是天賦責任。我們成年人是天賦責任人，你不管在家庭，在社會，還是在工作平臺上，責任是天賦的。特別是我們領導干部，選擇了這個崗位，就等于選擇了責任。第二責任是能力，但高于能力。責任他首先是一種能力，但是它高于能力，因為能力永遠由責任來承擔。第三直面困難，解決困難和矛盾，是責任的核心。這次我履新，大家紛紛祝賀，這也是人之常情，但是我總覺得這個又不是去享福的一個活，更重要的平臺意味著你承擔更大的責任啊，是吧？所以，這個也是一種人的理念的差異。當然，祝賀是大家的心意心愿，對自己講，其實是壓力，是考驗。第四真正的負責任就是對結果負責，對大局負責。我們的工作，首先對全縣負責任，同時，我們也是對麗水市委市政府負責，對浙江省負責。第五責任是動力。有責任的人，他才會有持續的內動力。內動力，他也是我們做人的尊嚴，也是一種榮譽。說這個人責任心很強，我覺得這個是最高的獎賞。第六責任評價自有公論。不能靠自我感覺的，自己只能說是否盡心盡力，那是可以自己評價的。但是是否盡職盡責了，肯定是有客觀標準的，是要在一種縱向橫向比較當中，人家才可以給你的評價，組織才可以給你的評價，所以這是一種公論性的東西，而不是自我感覺。

第五點，要加強班子建設。我講的這個建設，重心要在帶班子。兩個層面：一個要把自己的班子帶好。我們今天在座的都是主要領導，要把自己的班子帶好，怎么帶班子？一個是思路帶，一個是民主集中制制度帶，第三要有合理的分工。第二個層面要把村班子帶好。帶好村班子，我想有三個環節，一個把好用人關，第二個目標管理，第三個是制度建設。當前說句實在話，我們這里從年度工作也好，從多年工作總結也好，我想這次陳塢村的損失太慘重了，教訓太深了。這其實是一個什么？就完全是一個斷層啊!政策斷層，工作斷層，情感斷層，信息斷層。完全斷層!談何責任啊？你如果這樣的村再多一些的話，你還敢說是共產黨領導嗎？你什么樣的村班子啊？自己在那邊經營，在那邊從中謀利啊!都像這樣的班子的話，我們整個縣里的工作，縣里的方針政策還到的了嗎？與此同時，我從我這兩個月調研鄉鎮走下來，確實也看到許多班子以及基層組織建設，跟我們的發展，應該講互為前提、互為結果，結合的非常好。特別像這個*鎮、崇頭鎮，也是要承擔整治任務的，花菇原來種植的量也很大，但在春季備料的時候，特別是135這塊，減量減到了百分之五十以上，你沒有一個強有力的村班子，是推不進去的。第二，在國慶前后這么一場戰役當中，應該說，還是比較好的，跟我們的鄉鎮黨委政府保持了一致。沒有這樣一個基層組織基礎，我們這場仗到底往哪個方向走？我們只能是決心大，結果落在哪里我們不知道。

第六點，要進一步轉變工作的作風。轉變作風我想講四句話，與我們縣里領導班子跟我們鄉鎮部門共勉：第一個是研究工作要實；第二個抓工作要具體；第三個要注重抓落實；第四個要致力于提高工作效率。我想講這么四句話，不展開了。特別是抓落實，以前有句話：開會加不落實等于零，部署加不檢查等于零，考核加不獎罰等于零。我也加一句話，閉門造車加信息不對稱也等于零。所以工作當中，我們縣整個系統，信息的互動性、暢通性、對稱性非常要緊。

第七點，較好完成年度目標要立足當前。因為時間已經過了五分之四了，我們即使就元旦后春節前再趕一趕的話，也是四分之三的時間已經過去了。從整個工作安排的時序看，今年我們每一個鄉鎮，都有一定的滯后性。在今年特殊的、困難的年景下面，這就意味著我們接下來這個本文來自階段的工作的艱巨性。所以幾個具體的事情我想在這里再重復一下：一個就是年度目標、指標、重點工作的掃尾和畫句號的問題，這個是總體上的。第二個就是治蠟的鞏固和長效管理。特別是這件事情，我們要非常理性。9月底一直到11月底這階段一直是非常關鍵的，是今年的決勝階段。但并不等于我們今年這一仗打下來就可以一勞永逸啊，不可能的，哪有那么容易的事情。所以接下來的鞏固和長效的問題，以及土地開發、危舊房改造等作為我們自己縣里建設發展的基礎性和重點工作，都需要我們高度重視。第三個就是安全生產、社會穩定和平安創建的問題。平安縣創建工作，你說前面這個四五年都平安縣拿下來了，然后今年我們就甩手不要這個平安縣了，我們交待不了，沒法交待。我們接下來開完會還要再去研究，這里請大家各司其職。第四個是甲流防控、計劃生育工作。具體我就不展開了。計劃生育工作特別是暗訪這一塊，它現在考核計劃生育是非常健全的。我也抓了多年的計劃生育，這個沒有別的出路，就是把工作抓實。第五個冬季農業開發，這里我特別要一下茶葉。我們食用菌在全縣農業總產值中兩分天下有其一啊，這樣的產業結構我們是要反思的，而且我們這個朱村的茶葉，他不僅注重基地的建設，他還有銷售隊伍，他還有加工，這樣一個完整的產業鏈已經形成，我們是可以推廣的。我們縣里接下來，茶葉這一塊應該作為第一大潛力產業，我想每年按照四千至五千畝這樣一個規模，要在“十二五”把它培養成一個替代性的主導產業。然后其它相關的產業，我們原來有基礎的產業的維持，我們怎樣進一步研究，這個請王新榮縣長進一步規劃論證，全面部署。第六個就是明年項目計劃的銜接和平衡。這里我想不僅我們鄉鎮部門之間，部門綜合部門之間要對接，而且跟省直部門的對接已經是非常緊迫了，因為他基本上的項目在10月份就定盤了，就定掉了。所以要抓緊，不要回過頭來，等到后面說：“哎呀，這個進不去的啦”，那就很難交待了。第七個就是綜合財力的一個平衡調控的問題。今年財政很難管，任何人當縣長，任何人當財政局長，今年是都難的，但是這一塊，我們就要進一步的研究這個綜合財力的調控平衡的問題。第八個就是冬季防火，防火工作非常重要，具體不展開，需要扎扎實實做好。

三、統籌俱進，認真謀劃明年及“十二五”工作

首先說說謀劃。謀劃這件事情，我覺得謀劃首先是一種責任，他是我們領導的重要職責和部門的主要職能之一。第二，謀劃是一種能力。我們經常評價干部說，這個人唱功很好，做功不行。原因在哪里？說明他中間的一個橋梁沒有，這就是什么？謀劃，謀劃沒有，所以等于是他把這個唱功和做功就分割開了。現在的干部的口才都很好的，口才好也是干部隊伍建設的成果，但是到最后的話，是看做功的。第三，謀劃它是一種心態。我們平常評價干部經常說，這個人善于謀事，這個人擅于謀人。我覺得謀事和謀人都是水平，它不是一種截然分開的東西，它應該是有傾向性，這是由心態決定的，其實是相輔相成的。你說純謀事一點都不謀人，那事在人為，事是人干的啊。你純粹就是見物不見人，這個人謀事肯定也是不全面的，不到位的。同時，謀劃它也是一種作風。我們干部與干部之間的差異在哪里？其實我覺得可以用六個字來區別，精于心、敏于行。精于心我們平常講的就是用心要細，要精，要深，要遠，要往大處謀，要往高處謀，要往深處謀。但同時要敏于行。敏于行，就是說要抓落實，要有效率，要有可操作性。所以其實我就覺得它是一種思想作風，也是一種工作作風，一種實干的精神。這謀劃兩個字，看起來很輕飄，但其實它承載著太多的東西。事實上你對下階段工作調研思考的能力，謀劃的水平，決定了你下一階段工作可以推到的一個高度，你可以爭取到的工作資源以及這種可能性。

關于“十二五”的思路，我想具體我們11月底要開一個專題學習會，把四中全會精神貫徹和我們明年工作思路以及“十二五”的謀劃結合在一起，大家一起研究。現在我們各條線，各套班子，我們的主要領導、分管領導，最近都在調查研究，都在準備，到時我想請大家再一起來交流，再碰撞。